近日,中共中央、國務院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》),提出長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展的遠景目標,要求本著創(chuàng)新共建、協調共進、綠色共保、開放共贏、民生共享的原則,將長江三角洲區(qū)域打造成為全國發(fā)展強勁活躍增長極、高質量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實現現代化引領區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)和新時代改革開放新高地。
以上海市和江蘇、浙江、安徽三省為主體的長江三角洲地區(qū)是我國經濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一,在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。推進長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展不僅有利于提升長三角在世界經濟格局中的能級和水平,引領我國參與全球合作和競爭,更有利于在全國樹立區(qū)域經濟社會一體化發(fā)展的示范樣板,為全國不同性質、不同規(guī)模、不同類型的城市群、都市圈、協作區(qū)、協同發(fā)展區(qū)等區(qū)域一體化發(fā)展起到積極示范和引導作用?!毒V要》內容非常系統,涉及經濟發(fā)展、文化和科技進步、民生福利、生態(tài)保護等各個領域,提出了以“聯合推動跨界生態(tài)文化旅游發(fā)展”“推動文化旅游合作發(fā)展”為路徑“共建世界知名旅游目的地”新目標。
長三角地區(qū)自古以來就是我國經濟繁榮、文化發(fā)達的重要區(qū)域,是中華民族古代文明的重要發(fā)祥地之一,從河姆渡文化、良渚文化、馬橋文化等遠古文明到今天被列入世界文化遺產的西湖、蘇州園林、明孝陵、黃山、西遞、宏村和京杭大運河,從古代海上絲綢之路起始港揚州到現代世界著名海運中心上海港,從歷史悠久文化厚重的古村古鎮(zhèn)到經濟發(fā)達科技進步的現代城市,文化一直是支撐長三角地區(qū)經濟社會發(fā)展的優(yōu)勢資源。而在現代旅游和旅游業(yè)發(fā)展過程中,文化在旅游產品和旅游服務中的地位更加重要,并越來越成為旅游產品開發(fā)和旅游產業(yè)發(fā)展的核心資源。長三角地區(qū)要實現“共建”世界知名旅游目的地的新目標,要首先以文化和旅游融合發(fā)展為著力點,以文化旅游品牌為引領,以文化旅游產品為核心,構建長三角一體化文化旅游發(fā)展格局。
以整合長三角文化為基礎,打造一體化的“文化長三角”旅游目的地品牌形象。長三角作為一個特定歷史發(fā)展時段的特定空間區(qū)域,在不同歷史時期有著不同的發(fā)展定位和目標。長三角區(qū)域總面積達35.8萬平方公里,其經濟關系上的地域組合必然帶來文化關系上的重新整合;而政策推動的區(qū)域一體化更具有多維性特征,必然對很多相關領域的資源整合產生強勁的推動作用。旅游作為區(qū)域一體化發(fā)展的先行領域,必然要在區(qū)域一體化進程中起到先導作用。特別是基于“世界知名旅游目的地”目標定位,長三角地區(qū)必然要按照旅游目的地品牌打造的基本規(guī)律,對長三角文化進行整合、歸納,提煉“文化長三角”核心要素和標志性特質,策劃、打造長三角旅游目的地整體品牌形象,使長三角通過一個整體的品牌形象走向世界。整合的長三角文化脈絡和文化體系是“共建”世界知名旅游目的地的文化基礎。
以世界遺產標志性文化旅游產品為核心,打造一體化的長三角文化旅游產品體系。世界遺產作為世界級的旅游資源,是打造區(qū)域標志性、引領性文化旅游產品的資源基礎。長三角地區(qū)有西湖、蘇州園林、明孝陵、黃山、西遞、宏村、京杭大運河等多處世界文化遺產,雖然分散在不同省市,但通過資源整合、線路串聯、產品和服務組合,完全可以整合成“長三角世界遺產游”主題文化旅游產品,使其成為長三角吸引海外游客的標志性文化旅游產品。同時,長三角地區(qū)還擁有其他種類眾多、形式多樣的文化資源,例如昆曲、評彈、黃梅戲等地方傳統戲曲,這些都是當地居民和外來游客欣賞藝術、娛樂休閑的重要資源;在城市特色方面,該區(qū)域集中了上海、南京、無錫、蘇州、揚州、杭州、寧波、溫州、湖州、合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵等幾十個大小不等的城市,是我國城市數量最多、集聚度最高、密度最大的超大型城市群,各地在城市形態(tài)、歷史、文化、產業(yè)、科技、教育等方面都有各自的特點,形成了不同的城市旅游產品和服務特色。因此,在整合長三角區(qū)域文化資源的基礎上,以世界遺產標志性文化旅游產品為核心,打造長三角一體化的文化旅游產品體系,構建長三角系統化、整體化的文化旅游產業(yè)發(fā)展格局,是建設長三角世界知名旅游目的地的產業(yè)基礎。
當然,以文化和旅游融合發(fā)展為著力點,構建長三角一體化的文化旅游發(fā)展格局,除了需要在產品、產業(yè)層面上進行資源整合、產品組合、產業(yè)融合之外,更需要在體制機制上給予政策保障,包括跨行政區(qū)的公共服務對接、信息資源共享、行政資源互通等,讓文化和旅游真正能夠實現跨行政區(qū)的融合發(fā)展、一體化發(fā)展,為打造長三角世界知名旅游目的地增添強勁的內生動力。(特約評論員 王德剛)
轉自:中國旅游報
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