廣州嚴格控制在白云山、珠江等一線建設超高層建筑

　　還江于民、還岸于民。10月25日，廣州市規(guī)劃和自然資源局網(wǎng)站公示了《關(guān)于進一步加強城市與建筑風貌管控的通知(征求意見稿)》(下稱《通知》)，旨在加強城市與建筑風貌管理，延續(xù)廣州歷史文化名城文脈，展現(xiàn)歷史文化與時代特色共生的嶺南城市風貌，實現(xiàn)城市規(guī)劃建設高質(zhì)量發(fā)展?！锻ㄖ诽岬?，嚴格控制在白云山、珠江等一線建設超高層建筑，不在城市通風廊道上新建超高層建筑群。

　　不在老城舊城開發(fā)強度較高地段新建超高層建筑

　　《通知》提出，維育依山沿江濱海城市風貌。依托廣州“山、水、林、田、湖、海”自然稟賦，秉承傳統(tǒng)山水城市格局，塑造依山、沿江、濱海的風貌特色。北部地區(qū)突出山體森林連綿起伏的生態(tài)風貌；中部地區(qū)突出傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融的都市風貌；南部地區(qū)突出港城融合的濱海風貌。

　　在優(yōu)先突出歷史文化保護方面，《通知》提出保護歷史城區(qū)傳統(tǒng)格局和歷史風貌，保護越秀山明城墻遺址等廣州古城郭遺存和歷史水系，保護古代、近代城市傳統(tǒng)中軸線，保護具有嶺南文化特色的西關(guān)大屋、騎樓、華僑建筑、祠堂等，保護光孝寺等宗教文化場所和南海神廟等海上絲綢之路遺跡，保護中共三大會址、廣州農(nóng)民運動講習所舊址等革命史跡。對歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風貌區(qū)、傳統(tǒng)村落、古樹名木、文物古跡、傳統(tǒng)風貌建筑(含線索)及其他具有保護價值的歷史文化遺產(chǎn)應優(yōu)先保護、系統(tǒng)保護、完整保護。

　　此外，《通知》強調(diào)要注重延續(xù)城市歷史風貌，不在對歷史文化街區(qū)、歷史地段、世界文化遺產(chǎn)及重要文物保護單位有影響的地方新建高層建筑，不在老城舊城的開發(fā)強度較高、人口密集、交通擁堵地段新建超高層建筑。歷史文化遺產(chǎn)項目及其周邊地區(qū)應開展城市設計。

　　提升重點地區(qū)城市品質(zhì)

　　《通知》提出，提升重點地區(qū)城市品質(zhì)。推動珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展，注重濱江公共空間貫通，還江于民、還岸于民。因地制宜開展人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、國際金融城、白鵝潭商務區(qū)等22個重點地區(qū)城市設計，明確包含城市風貌、城市肌理與建筑組合等內(nèi)容，通過城市設計圖則引導建筑及場地的設計條件，推動重點功能平臺空間品質(zhì)和建設品質(zhì)雙提升。

　　在建筑規(guī)劃管控方面，《通知》要求嚴格控制生態(tài)敏感、自然景觀等重點地段的高層建筑建設，嚴格控制在白云山、珠江等一線建設超高層建筑，不在城市通風廊道上新建超高層建筑群。原則上臨自然水面、綠地、山體等開敞空間以及重要道路的建筑單體應按前低后高原則控制建筑高度，嚴格控制建筑物的面寬、色彩和體量，形成錯落有致的豐富空間層次。

　　同時，打造高品質(zhì)公共建筑，把市級體育場館、展覽館、博物館、大劇院等超大體量公共建筑作為城市重大建筑項目進行管理。推廣鄉(xiāng)土樹種應用

　　不隨意拆除具有保護價值的老建筑、古民居

　　《通知》也對嚴格城市更新歷史文化要素管控提出了要求：在城市更新中，不破壞傳統(tǒng)風貌，切實保護能夠體現(xiàn)城市特定發(fā)展階段、反映重要歷史事件、凝聚社會公眾情感記憶的既有建筑，不隨意拆除具有保護價值的老建筑、古民居，對于因重大公共利益需要或者存在安全隱患不得不拆除的，應進行評估論證，廣泛聽取相關(guān)部門、專家和公眾意見，對涉及文物建筑、歷史建筑的保護對象的，按照相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行。

　　同時，加強歷史名園保護管理。制定《廣州市歷史名園管理辦法》，明確歷史名園定義與內(nèi)涵，組織開展歷史名園的評定，對納入歷史名園的單位實行長效保護管理制度。歷史名園應當充分尊重歷史風貌特色，保護為主，強化管理。嚴禁損毀、非法拆改有歷史文化價值的建筑及其附屬物；新建、改建和擴建的內(nèi)容與歷史名園的整體風貌相適應；園內(nèi)特色景點、植物造景要尊重原設計理念和景觀效果，保持園內(nèi)植物造景特色和風貌。

　　在加強城市植被景觀傳統(tǒng)風貌管理方面，《通知》指出，要堅持保護優(yōu)先的原則，保護城市山水、植被景觀傳統(tǒng)風貌。尊重自然、順應自然、保護自然，走科學、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路。加強古樹名木及其后續(xù)資源的保護，推廣鄉(xiāng)土樹種應用，強化綠線管控，在城市綠化和環(huán)境營造中，注重傳承嶺南園林文化，鼓勵近自然、本地化、易維護、可持續(xù)的生態(tài)建設方式。

　　對建設面子工程的領(lǐng)導干部開展問責

　　《通知》提出，要推廣城市專業(yè)設計師制度。突出人居環(huán)境改善和風貌整體性目標，推廣地區(qū)總設計師和地區(qū)場地設計師制度，地區(qū)總設計師對地區(qū)建筑風貌進行專業(yè)技術(shù)把控；地區(qū)場地設計師對街道空間、無障礙設計等場地要素進行精細化管控。推廣社區(qū)設計師制度，倡導共同締造，聯(lián)動街道、市民、各專業(yè)設計師多方參與，對社區(qū)公共空間、公共設施等項目進行把控。

　　在強化管理提級提質(zhì)方面，《通知》明確，對臨時占用綠地、砍伐遷移樹木(不含古樹名木和古樹后續(xù)資源)、綠化工程初步設計等園林綠化項目，對傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃、位于歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村的核心保護范圍內(nèi)進行新建、擴建以及歷史建筑的非輕微修繕等建設活動和大型城市雕塑，對已下放到區(qū)的相關(guān)事項，市級部門要加強管理，提級審查，充分論證，依法審批。

　　此外，值得注意的是，《通知》強調(diào)，要強化對領(lǐng)導干部履行歷史文化保護傳承工作中經(jīng)濟責任情況的審計監(jiān)督，審計結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導干部的重要參考。加大城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的公益訴訟力度。對于突破底線、風貌管理工作不力，建設面子工程、形象工程、造成惡劣社會影響負有責任的領(lǐng)導干部開展問責。

　　轉(zhuǎn)自：金羊網(wǎng)

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