同在一片藍天下——義務(wù)教育均衡發(fā)展的“江西樣本”

　　“同學們，老師唱一句，你們把小杜鵑的歌聲模仿出來好嗎？當我走在草地上……”“咕咕”，“咕咕”。近日，在江西省萍鄉(xiāng)市蘆溪縣宣風鎮(zhèn)中心學校的專遞課堂上，一場跨屏互動的音樂課正在進行，屏幕兩端，學生們的模仿聲此起彼伏。

　　一塊屏幕，幫助山區(qū)的孩子與平原地區(qū)的孩子享受到了同等的教學資源。近年來，江西省下大力氣推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，財政性教育經(jīng)費投入一路提升，從2014年的705.2億元到2018年的1052.2億元，增幅達49.2%，投向義務(wù)教育的比重始終穩(wěn)定在60%以上，強有力的支持帶來最直接的成果是，2018年，江西全省整體實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展,進入“提質(zhì)提速”的快車道。

　　鄉(xiāng)村孩子插上了科學的翅膀

　　進城之后“不陌生”

　　除了“信息化”以外，記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，諸如VR、編程、創(chuàng)客教育等較為前沿的課程也已經(jīng)悄然進入到蘆溪縣的很多鄉(xiāng)村學校。“以前，學生們最喜歡上的課是體育課，現(xiàn)在，學生最喜歡的課是科學課。”宣風鎮(zhèn)中心學校校長易茂忠興奮地說。

　　這個變化離不開其科學課老師李學戰(zhàn)，他經(jīng)常拖著兩個皮箱上課，里面裝的是學生進行科技創(chuàng)作的各種材料，這些材料大都是李老師從各處搜集而來，一個學期下來他準備的材料能達到20000多件。李學戰(zhàn)熱心科創(chuàng)教育的精神讓學校看到了師生對科技創(chuàng)新的熱情，學校決定因勢利導(dǎo)，先后投入42萬元人民幣建立校園科技館，投入130萬元建立創(chuàng)客教室、VR教室，如今，創(chuàng)客教育已經(jīng)成為宣風鎮(zhèn)中心學校的一大亮點。

　　“我們是一個鄉(xiāng)村學校，我的目的很簡單，就是希望我們學校的學生走到任何一個地方不會因自己是農(nóng)村的孩子而自卑，讓他們在走進城市的時候不陌生，回到農(nóng)村也親切。”易茂忠也希望通過硬件設(shè)施的改善促進孩子的創(chuàng)意智能化，真正實現(xiàn)由“創(chuàng)意”到“造物”的轉(zhuǎn)變。

　　上埠鎮(zhèn)中學同樣將“科技創(chuàng)新”作為特色發(fā)展項目，自2014年起，每年開展一次“科技節(jié)”活動，內(nèi)容涵蓋科技小創(chuàng)意、小制作小發(fā)明、小論文、科幻畫、標本制作、太空種子種植等。目前，學校累計獲得了600多項國家、省、市的獎勵和4項國家發(fā)明專利，科創(chuàng)教育所帶來的效應(yīng)正在鄉(xiāng)村學校開花結(jié)果。

　　務(wù)工人員子女有了指定就讀學校

　　孩子上學“有歸宿”

　　城市里，外來務(wù)工人員隨遷子女入學問題，是政府和社會關(guān)注的熱點，也是解決教育公平與發(fā)展瓶頸的難點。根據(jù)相關(guān)文件，進城務(wù)工隨遷子女上學需要社保繳納滿一年，南昌市西湖區(qū)教科體局考慮到一些家庭特殊情況，將隨遷子女社保繳納統(tǒng)一規(guī)定為至少繳納三個月，對部分家庭還會進一步給予專門性的幫助。2018年，西湖區(qū)共解決了7334個義務(wù)教育階段進城務(wù)工人員子女的就讀問題。

　　為了讓“外來娃”放心就學，南昌市新建區(qū)也不遺余力，采取“新建、擴建、收購”等方式增容擴量，近三年新增城區(qū)學校學位1.6萬個，保障務(wù)工人員子女的入學需求，力爭讓每一個務(wù)工人員子女都能在家門口“有學上”、“上好學”。此外還指定兩所學校為進城務(wù)工人員子女就讀學校，每年招收務(wù)工人員子女都超過招生總數(shù)的50%。

　　新建區(qū)第七小學便是新建區(qū)按高標準建設(shè)的務(wù)工人員子女就讀學校之一，投資6000余萬元建設(shè)。政府很“上心”，學校也非常“暖心”，為解務(wù)工人員無暇照顧孩子這一后顧之憂，第七小學專門成立了龍拳、書法等十個社團來豐富學生的課余生活，在培養(yǎng)學生特長的同時，為務(wù)工人員家庭增添了一份“歸宿感”。

　　此外，努力讓貧困家庭子女和殘疾兒童共沐教育“陽光”也是新建區(qū)一項工作重點，近兩年來新建區(qū)共貼補資金近600萬元，確保學前資助、義教“一補”、高中資助等三項國家資助政策惠及所有建檔立卡貧困戶在校子女，并為他們免除所有服務(wù)性收費和代收費，實現(xiàn)了全區(qū)無一人因家庭貧困而輟學的目標。

　　教師們擁有了更高的獲得感

　　鄉(xiāng)村教師“留得住”

　　在硬件設(shè)施、資源配置得到改善的情況下，如何促進軟件“升級”、提升教育質(zhì)量則成為又一個“硬骨頭”。西湖區(qū)人民政府區(qū)長黃小燕認為，“推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，教師是關(guān)鍵，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍是提高教育質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。”

　　懷著這樣的理念，黃小燕引領(lǐng)西湖區(qū)委、區(qū)政府按年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%足額用于教師參加各級各類培訓(xùn)，大力推進“名校長、名師培育工程”，并在南昌市率先設(shè)立卓越教師專項獎勵基金來激勵優(yōu)秀教師，區(qū)政府每年撥出專款100萬元作為原始基金表彰優(yōu)秀教師，一系列的成長進階機制與獎勵舉措讓老師們有了更多的獲得感。

　　鄉(xiāng)村面臨的師資困境則比較復(fù)雜，需要解決教師結(jié)構(gòu)性缺編、在編教師不在崗，新招教師留不住、最需要的全科教師進不來一系列問題。一直以來，蘆溪縣始終秉持著“小縣城辦大教育”的理念。在師資方面，不斷創(chuàng)新方式加大對教師補充力度，在財政緊張的情況下，仍足額預(yù)算農(nóng)村教師基本工資和績效工資，2018年教師績效工資人均25320元，比2011年提高了16120元。為全縣鄉(xiāng)村教師提供免費入住周轉(zhuǎn)房，免費工作餐，免費體檢；補貼山區(qū)津貼，補貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼；按最高標準繳納住房公積金，由財政預(yù)算總工資的5％提高到最高標準12％。此外，在職稱評聘過程中實行“支教優(yōu)先”政策，在崗位設(shè)置中實行“低職高聘”政策。

　　教學環(huán)境的改善，師資待遇的保障，加上更多的培訓(xùn)機會，帶來的是部分教師甚至主動要求到鄉(xiāng)村學校任教。今年24歲的宋愷，2015年畢業(yè)后被分配在石塘小學任教，僅一年時間使得該校在全鄉(xiāng)10門課程評比中5項排名第一。2016年，得知位置較為偏遠的垱下小學因教師調(diào)動而缺乏老師時，宋愷主動請纓到這所只有11個學生的學校任教?，F(xiàn)在，宋愷依然堅守在垱下小學，服務(wù)山區(qū)教育。

　　村校“弱”城校“擠”漸改善

　　督導(dǎo)“指揮棒”為均衡發(fā)展保駕護航

　　“一個四合院，三人一張床，喝的黃金水，點的青蠟燭。”這是百年老校源南學校校長龔德凌對學校八十年代末的狀況的描述，近兩年學校累計爭取2000余萬元資金用于硬件設(shè)施建設(shè)，變成了一座遠近聞名的花園式校園，并且下轄2所村小和5個教學點。龔德凌介紹，“以前學生進不來、留不住、學不好，現(xiàn)在出現(xiàn)了根本性的轉(zhuǎn)變，學生進得來、留得住、學得好，目前學校本科以上學歷的老師已經(jīng)達到96%。”這也是很多鄉(xiāng)村學校近年來發(fā)生的變化。

　　僅僅有了好學校還不夠，“造峰隆谷”才能真正促進義務(wù)教育實現(xiàn)高位均衡。為此，蘆溪縣建立了教育共同體、片區(qū)交流、學區(qū)聯(lián)盟、教師走教等形式創(chuàng)造性地開展學校之間的結(jié)對幫扶，并將部分學科名師工作室設(shè)在山區(qū)學校，有效提高薄弱學校和邊遠山區(qū)學校的“造血”功能，獲得蘆溪縣整體辦學水平的提升。南昌市各區(qū)除了擴建、增設(shè)學位解決城校“擠”問題，也在通過建立教育集團、組建學區(qū)等方式將優(yōu)質(zhì)教育資源輻射到更廣闊的區(qū)域。“黨以重教為先、政以興教為本、民以助教為榮、師以從教為樂”的良好教育生態(tài)在江西蔚然成風。

　　“一把手重視，才是真正的重視；各部門密切配合，才可能奏出美妙的樂曲。”回顧江西走過的歷程，江西省委教育工委書記、省教育廳廳長葉仁蓀表示，“我們深刻感受到，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、用好督導(dǎo)指揮棒、壓實各級政府責任，是推動義務(wù)教育均衡發(fā)展落地見效的重中之重。”

　　“行政之要，重在落實；落實之法，貴在督查；督查之效，就取決于督查結(jié)果使用。”到目前為止，江西省先后對11個相關(guān)縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行過約談問責。葉仁蓀說，“正是抓住了結(jié)果運用這個關(guān)鍵，所以整個督導(dǎo)考核工作呈現(xiàn)勃勃生機。”

　　記者手記

　　在蘆溪縣，村民們愿意為了造福子孫建學校而主動遷墳，企業(yè)、鄉(xiāng)賢自愿出讓自己的商業(yè)用地為學校建設(shè)孔子文化廣場，縣政府優(yōu)先考慮將學校建好再對政府的辦公樓進行修繕，濃厚的尊師重道的氛圍是這里的義務(wù)教育走向均衡發(fā)展的有力保障。在“底線合格”的基礎(chǔ)上，蘆溪縣的義務(wù)教育正朝著更高水平、更高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)均衡的目標繼續(xù)前進。

　　“均衡”并不意味著“同質(zhì)化”，在探索實踐的過程中，蘆溪縣的鄉(xiāng)村學校也充分利用當?shù)鬲毺氐奈幕Y源，積極形成差異化的辦學特色。南坑鎮(zhèn)秒泉學校以勞動課程為特色，帶領(lǐng)學生學習種植各類時令蔬菜，嘗試開設(shè)“蔬菜銀行”，采訪中，學生直言“很幸福”；以秋收起義總指揮盧德銘的名字命名的盧德銘小學，依托紅色資源優(yōu)勢打造“少年軍校”的健體機制，培育了獨特的紅色校園文化；源南學校依托農(nóng)民畫在蘆溪縣深厚的歷史淵源，在全校廣泛開展具有本土氣息的農(nóng)民畫美術(shù)教學，弘揚傳統(tǒng)文化。同在一片藍天下的同時，這里的義務(wù)教育綻放出不一樣的花朵，走出了一條特色發(fā)展的新路子。（郭亞麗）

　　轉(zhuǎn)自：新華網(wǎng)

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