教育部:將義務(wù)教育控輟保學(xué)納入地方政府考核體系


來源:中國青年報   時間:2017-09-06





  今天,教育部召開第五次金秋系列新聞發(fā)布會,就國務(wù)院辦公廳于7月28日印發(fā)的《關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》(以下簡稱《通知》)的有關(guān)情況進行了說明。

  教育部相關(guān)負責(zé)人介紹, 2011年我國向全世界宣告我們?nèi)鎸崿F(xiàn)了普及九年義務(wù)教育,也就是解決了孩子們“有學(xué)上”的問題。那么這些孩子們“進得來”以后,還要讓他們 “留得住”,不能中途輟學(xué)。經(jīng)過幾年的努力,我國九年義務(wù)教育普及水平已經(jīng)超過世界高收入國家的平均水平。2015年全國九年義務(wù)教育鞏固率達93%,如期實現(xiàn)了教育規(guī)劃綱要提出的中期目標(biāo),2016年達到93.4%。但是離“一個都不能少”的目標(biāo)還是有一定的差距,而且還面臨著不少的困難和問題。這次出臺的《通知》針對這些問題提出了一系列很實的舉措,也明確了各方的責(zé)任,共同做好控輟保學(xué)工作,努力讓孩子們既要“進得來”,還要“留得住”,同時還要“學(xué)得好”。

  教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹,《通知》堅持問題導(dǎo)向,聚焦控輟保學(xué)工作機制建設(shè),針對少年兒童失學(xué)輟學(xué)的主要原因,提出有針對性的工作舉措,要求做到“三避免、一落實”。也就是避免因?qū)W習(xí)困難或者厭學(xué)而失學(xué)輟學(xué),避免因貧失學(xué)輟學(xué),避免因上學(xué)遠、上學(xué)難而輟學(xué),“這是輟學(xué)的3個主要原因。”呂玉剛說,“一落實”是要切實落實政府、學(xué)校、家長和社會等各方面控輟保學(xué)的責(zé)任。

  除此之外,為了堅持依法控輟,《通知》提出要建立健全控輟保學(xué)工作機制。強調(diào)政府要履行控輟保學(xué)的法定責(zé)任。省級人民政府要全面負責(zé)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作,完善政策措施,健全控輟保學(xué)的目標(biāo)責(zé)任制??h級人民政府要履行控輟保學(xué)的主體責(zé)任,組織和督促適齡兒童少年入學(xué),幫助他們解決接受義務(wù)教育的困難,采取措施防止輟學(xué)。完善行政督促復(fù)學(xué)機制。落實家長責(zé)任,父母或者其他法定監(jiān)護人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的,要給予批評教育,責(zé)令限期改正;逾期不改的,由司法部門依法發(fā)送相關(guān)司法文書,敦促其保證輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué);情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。還要建立義務(wù)教育入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保工作機制。各級綜治委、公安、民政、人社、司法、工商等部門和共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織要齊抓共管、形成合力。

  為了有效保證每個適齡兒童都有學(xué)上,《通知》完善督導(dǎo)機制和考核問責(zé)機制,將義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入地方各級政府的考核體系,開展控輟保學(xué)專項督導(dǎo),對義務(wù)教育輟學(xué)高發(fā)、年輟學(xué)率超過控制線的縣,不得評估認定為縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。切實加強對輟學(xué)高發(fā)縣工作指導(dǎo),建立控輟保學(xué)約談制度和通報制度,實行控輟保學(xué)督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、限期整改和責(zé)任追究制度。

  “我們要把消除大班額作為一項重要的任務(wù),到2018年基本消除超大班額,到2020年基本消除大班額。”今天上午,教育部基礎(chǔ)教育司副司長杜柯偉在教育部新聞發(fā)布會上說。

  杜柯偉在回答記者提問時指出,提高義務(wù)教育質(zhì)量,縮小區(qū)域之間質(zhì)量上的差距,既是控輟保學(xué)的需要和重要的抓手,也是義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計,因為教育質(zhì)量問題,因為厭學(xué)或者學(xué)習(xí)困難輟學(xué)的學(xué)生可能占到輟學(xué)學(xué)生的60%以上,而且主要是初二、初三的學(xué)生。

  所以,《通知》的一個重要措施就是要求提高質(zhì)量控輟。從均衡發(fā)展的角度來看,去年5月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》,就是針對縮小區(qū)域差距質(zhì)量來講的。這個文件對于縮小東中西部的教育質(zhì)量差距提出了原則目標(biāo)和一些政策措施。

  除了消除大班額之外,教育部還將在經(jīng)費保障、教師待遇和培訓(xùn)、學(xué)校管理、營養(yǎng)改善、對口支援和充分發(fā)揮信息化等方面切實縮小東中西部的教育差距。(中國青年報·中青在線記者 樊未晨)



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