銀監(jiān)會力推大中型銀行設立普惠金融部

　　近日，銀監(jiān)會印發(fā)《大中型商業(yè)銀行設立普惠金融事業(yè)部實施方案》，推動大中型商業(yè)銀行設立聚焦小微企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體和脫貧攻堅等領域的普惠金融事業(yè)部，《實施方案》明確要求大型銀行2017年內(nèi)完成普惠金融事業(yè)部設立工作。

　　普惠金融事關發(fā)展和公平，有利于促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和就業(yè)，為實體經(jīng)濟提供有效支持，防止脫實向虛。2015年國務院已印發(fā)《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，2017年《政府工作報告》進一步指出，鼓勵大中型商業(yè)銀行設立普惠金融事業(yè)部。

　　近年來，銀監(jiān)會持續(xù)加強差異化政策引領和監(jiān)管督導，努力提升銀行業(yè)普惠金融服務水平，小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款總量持續(xù)增長。截至2017年3月末，全國小微企業(yè)貸款余額27.8萬億元，同比增長14.4%；小微企業(yè)貸款余額戶數(shù)1363萬戶，同比增加117萬戶；銀行業(yè)金融機構涉農(nóng)貸款余額達到29.2萬億元，同比增長8.9%，基礎金融服務的行政村覆蓋率達到95%左右。

　　銀監(jiān)會相關負責人表示，下一步將引領銀行業(yè)金融機構進一步深化體制機制改革，提高普惠金融服務能力和效率，進一步提高金融服務覆蓋率和可得性。設立普惠金融事業(yè)部被認為有利于相關銀行進一步縮短融資鏈條，提供差異化產(chǎn)品，加大資源保障，增強業(yè)務開展動力。

　　《實施方案》要求相關銀行從總行到分支機構、自上而下搭建普惠金融垂直管理體系，總行設立普惠金融事業(yè)部，分支機構科學合理設置普惠金融事業(yè)部的前臺業(yè)務部門和專業(yè)化的經(jīng)營機構，下沉業(yè)務重心，下放審批權限，以便更好地服務普惠金融客戶。

　　為加強正向激勵，提高開展普惠金融服務積極性，銀監(jiān)會和相關部委將在差異化監(jiān)管、貨幣信貸政策、財稅支持政策等方面強化支持保障。包括支持銀行完善服務網(wǎng)絡，合理把握小微企業(yè)、“三農(nóng)”、扶貧等業(yè)務不良貸款容忍度，發(fā)揮財政擔保體系對發(fā)展普惠金融的支持作用，完善稅收優(yōu)惠、風險補償?shù)却胧?，對普惠金融業(yè)務及符合條件的金融機構在準備金、再貸款、宏觀審慎評估等方面予以支持等。

　　為確保工作要求和政策措施有效落地，《實施方案》明確普惠金融事業(yè)部改革在各大中型銀行現(xiàn)有管理基礎上循序漸進，逐步優(yōu)化，可先在部分地區(qū)試點，取得經(jīng)驗后再推開，分階段推進組織架構完善、業(yè)務流程改造、信息系統(tǒng)優(yōu)化和產(chǎn)品服務創(chuàng)新，大型銀行于2017年內(nèi)完成普惠金融事業(yè)部設立。各相關部門按照職責分工，密切協(xié)作配合，建立工作協(xié)調(diào)機制，加強對相關銀行設立普惠金融事業(yè)部的工作指導，及時研究解決實際困難和問題，抓緊梳理完善配套政策措施，強化支持保障，共同推動普惠金融事業(yè)部建設。

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