產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯，煉化行業(yè)如何轉(zhuǎn)型？

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，煉化行業(yè)的發(fā)展是不少代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。中國(guó)化工報(bào)記者在采訪中了解到，針對(duì)煉化行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩以及未來(lái)如何轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，石化界的代表委員們有話要說(shuō)。

　　產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯

　　近年來(lái)，一批國(guó)際石化巨頭加快在中國(guó)的布局——巴斯夫投資廣東湛江精細(xì)化工一體化項(xiàng)目，埃克森美孚在廣東建設(shè)獨(dú)資石化項(xiàng)目，中石化與科威特合資建設(shè)中科煉化項(xiàng)目。與此同時(shí)，恒力石化、浙江石化、盛虹石化等一批民營(yíng)企業(yè)的煉化一體化項(xiàng)目逐漸投產(chǎn)，加之山東地?zé)掃M(jìn)一步整合，讓國(guó)內(nèi)煉油行業(yè)出現(xiàn)百花齊放的局面。但是，這也加劇了行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化集團(tuán)總裁馬永生介紹說(shuō)，2017年國(guó)內(nèi)煉油加工能力為8.16億噸/年，但開(kāi)工率僅為69.5%，遠(yuǎn)低于世界平均的81.6%；預(yù)計(jì)2030年全國(guó)煉油加工能力將達(dá)到10億噸/年。

　　中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2018年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)測(cè)，2019年全國(guó)原油一次加工能力將凈增3200萬(wàn)噸/年，全國(guó)煉油總能力將達(dá)到8.63億噸/年；過(guò)剩產(chǎn)能將升至約1.2億噸/年，同比增長(zhǎng)約三分之一。

　　全國(guó)人大代表、山東東明石化集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李湘平認(rèn)為，目前成品油需求不足，煉油產(chǎn)能過(guò)剩，但高端化工原料短缺。因此，我國(guó)應(yīng)通過(guò)擴(kuò)大成品油出口、大力發(fā)展化工原料高端替代等方式來(lái)化解這一問(wèn)題。

　　放開(kāi)成品油出口限制

　　由于煉化產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)都希望能進(jìn)一步放開(kāi)成品油出口限制，拿到更多配額，同時(shí)希望有關(guān)部門(mén)能完善出口配額管理，進(jìn)一步營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。

　　“在目前成品油出口實(shí)行嚴(yán)格配額管制的條件下，國(guó)內(nèi)煉油行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、成品油嚴(yán)重供大于求的情況將愈演愈烈。”全國(guó)人大代表、中石油吉林石化公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記孫樹(shù)楨坦言。

　　他建議，相關(guān)部門(mén)應(yīng)首先加強(qiáng)煉油行業(yè)總體規(guī)劃，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控新建煉廠；將產(chǎn)能擴(kuò)張、投資拉動(dòng)的粗放型外延發(fā)展轉(zhuǎn)向靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、效益提升的集約化高質(zhì)量發(fā)展，向大型化、園區(qū)化、低碳綠色發(fā)展，采用云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)打造智能型煉廠。其次，探索以國(guó)有主營(yíng)單位為試點(diǎn)，取消成品油出口限制，助力國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略順利實(shí)施。

　　“希望國(guó)家能將更多的成品油出口配額給地方煉廠。”李湘平說(shuō)，雖然《政府工作報(bào)告》提出將加大對(duì)油氣領(lǐng)域的開(kāi)放程度，但具體開(kāi)放到何種程度，還需要有關(guān)部門(mén)出臺(tái)細(xì)則，以及后續(xù)政策的支持和具體實(shí)施。

　　實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　事實(shí)上，這幾年國(guó)家已經(jīng)在著力調(diào)整石化產(chǎn)業(yè)的布局結(jié)構(gòu)。對(duì)此，不少石化界的代表委員也建議煉化行業(yè)通過(guò)高端化、差異化發(fā)展積極轉(zhuǎn)型。

　　“國(guó)家要統(tǒng)籌規(guī)劃，不能無(wú)限制發(fā)展。”馬永生表示，去年很多煉化企業(yè)的開(kāi)工率只有百分之六七十，從提高能效和經(jīng)營(yíng)效率的角度講，這很不經(jīng)濟(jì)，也占用了大量資源。近年來(lái)，中石化也在進(jìn)行轉(zhuǎn)型，積極探索新的發(fā)展路徑，比如由煉油向化工轉(zhuǎn)型，消納這部分過(guò)剩產(chǎn)能，為國(guó)家盤(pán)活資源發(fā)揮力量。

　　李湘平認(rèn)為，我國(guó)成品油和下游化學(xué)品需求潛力很大，地方煉油企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)在未來(lái)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中極具競(jìng)爭(zhēng)力。沿海煉化基地的建設(shè)對(duì)山東地?zé)捈仁翘魬?zhàn)也是機(jī)遇，而更激烈的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也是一種促進(jìn)。

　　李湘平表示，從企業(yè)角度出發(fā)，“高端”體現(xiàn)在技術(shù)、規(guī)模、管理、市場(chǎng)等方方面面。緊缺產(chǎn)品要么具備一定技術(shù)含量，要么需要一定規(guī)模才可生產(chǎn)。例如用來(lái)生產(chǎn)眼鏡片、相機(jī)鏡頭的材料高端聚烯烴，國(guó)內(nèi)企業(yè)目前就生產(chǎn)不出來(lái)。在煉化市場(chǎng)整體過(guò)剩的情況下，實(shí)際還有不少高端化工品需求量大、進(jìn)口量大，意味著我們的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步調(diào)整，企業(yè)還需向著高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)努力。

　　據(jù)李湘平介紹，山東煉化集團(tuán)目前運(yùn)行良好，正在配合山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換開(kāi)展“上大壓小”等工作。集團(tuán)將根據(jù)省里要求，把山東地?zé)捰涩F(xiàn)在的1.36億噸年產(chǎn)能整合到未來(lái)的9000萬(wàn)噸，并按照高端化、化工型路線發(fā)展。規(guī)模形成后，山東地?zé)捯纬扇f(wàn)億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模，相當(dāng)于在目前4000多億元規(guī)模的基礎(chǔ)上翻一番。

　　雖然煉油企業(yè)由“燃料型”轉(zhuǎn)向“化工型”已是大勢(shì)所趨，但還要警惕“一窩蜂”式轉(zhuǎn)型。全國(guó)人大代表、齊魯石化總經(jīng)理、黨委副書(shū)記韓峰帶來(lái)了防止煉油產(chǎn)能“一窩蜂”向化工轉(zhuǎn)型的建議。

　　韓峰建議國(guó)家統(tǒng)籌布局，做好頂層設(shè)計(jì)，對(duì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、境外企業(yè)統(tǒng)一要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高端產(chǎn)業(yè)、低端產(chǎn)業(yè)區(qū)別對(duì)待，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量、發(fā)展空間、所在區(qū)域等要素充分分析轉(zhuǎn)型的可行性。同時(shí)，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要關(guān)停并轉(zhuǎn)同步進(jìn)行，對(duì)于產(chǎn)能小、污染重、技術(shù)落后的要“關(guān)”，對(duì)于區(qū)域相近、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相近的要“并”；對(duì)于真正適合轉(zhuǎn)型化工的，要通過(guò)產(chǎn)能提高、資源整合，借機(jī)轉(zhuǎn)出高質(zhì)量，轉(zhuǎn)出新產(chǎn)品，打造新產(chǎn)業(yè)。此外，還要防止“一窩蜂”轉(zhuǎn)型帶來(lái)化工市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，警惕當(dāng)下的問(wèn)題轉(zhuǎn)移成未來(lái)的隱患。（記者 胡惠雯）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)化工報(bào)

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