改革應變 中國五礦“含金量”持續(xù)提升

　　向以管資本為主轉型見成效、用好用足政策激發(fā)干部員工動力，互補式重組釋放改革紅利，經營業(yè)績逆勢再創(chuàng)新高……2020年，面對疫情影響和大宗商品價格劇烈波動，我國最大的金屬礦產集團——中國五礦集團有限公司（下稱“中國五礦”）以實施國企改革三年行動為契機，不斷提升企業(yè)“含金量”，競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力切實增強，加速邁向“世界一流”。

　　向以管資本為主轉型

　　集團總部一級部門從21個調整為16個，降幅23.8%；人員編制降幅21.9%……

　　這是中國五礦推進總部職能與機構改革的成績單，也是探索推動體制創(chuàng)新、向以管資本為主轉型的縮影。

　　國企改革三年行動明確要求，加快形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制。充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司在授權經營、結構調整、資本運營、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務實體經濟等方面功能作用。

　　作為國有資本投資公司試點，中國五礦將深化授權經營體制改革作為首先要落實的“牛鼻子”任務，加快打造“精干、權威、高效”總部機構，進一步理順相關資產的產權關系和管理關系。

　　——該管的要管住。堅持“兩個一以貫之”，將黨建工作寫進公司章程，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，發(fā)揮集團黨組把方向、管大局、促落實的領導作用。同時，進一步整合業(yè)務監(jiān)督、巡察監(jiān)督、紀檢監(jiān)察、審計監(jiān)督四大力量，依托資金、風控、審計、法律、采購、投資六大平臺，建立“大監(jiān)督”體系。

　　——該放的放到位。持續(xù)優(yōu)化差異化管控體系，“一企一策”開展授權放權，優(yōu)先選擇綜合成熟度高的子企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃、投資管理、選人用人、產權管理、重大財務事項等方面賦予更多自主權。同時，對授權進行動態(tài)調整，根據(jù)行權效果可隨時增加、調整、收回授權。

　　中國五礦董事長唐復平介紹說，對具備條件的上市公司依據(jù)《公司法》落實董事會職權，基本實現(xiàn)集團總部以管資本為主；對“雙百企業(yè)”根據(jù)企業(yè)實際需要，對公司董事會適度授權放權；對“科改示范企業(yè)”等科技型企業(yè)以促進科技成果轉化、強化科研人員激勵約束為導向，在孵化培育投資項目、投資金額等方面實施個性化授權。

　　目前，中國五礦16家直管企業(yè)、113家三級企業(yè)均設置了董事會，到2022年要實現(xiàn)重要子企業(yè)董事會應建盡建、配齊建強。同時，授權經營體制改革已見成效。2020年，下屬企業(yè)需經中國五礦總部審批事項的壓縮比例接近40%，參與市場競爭以及自主經營能力明顯增強。

　　用好用足政策激發(fā)動力

　　全球每生產3部手機，就有1部在生產過程中使用了中國五礦子企業(yè)中鎢高新下屬深圳金洲公司的微型鉆頭。

　　市場化程度高、產品更新迭代快、行業(yè)競爭激烈……作為國內所處行業(yè)唯一的國有企業(yè)，成立三十多年的金洲公司如何突圍成功，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，改革無疑是一條可行路徑。

　　2017年，中鎢高新在金洲公司開展職業(yè)經理人管理試點，明晰職業(yè)經理人的“責、權、利”，嚴格執(zhí)行任期目標考核，按業(yè)績考核兌現(xiàn)薪酬，建立市場化退出機制。

　　“徹底激發(fā)了公司經營管理者的創(chuàng)造智慧和奮斗精神?！敝墟u高新董事長李仲澤介紹說，到2019年第一個任期結束，金洲公司3年營收和凈利潤復合增長率分別為5%和13%，企業(yè)穩(wěn)居印制電路板（PCB）用精密微型鉆頭市場占有率世界第一。2020年第二個任期的第一年，面對疫情沖擊，金洲公司業(yè)績不降反升。

　　這并不是個例。近年來，中國五礦以市場化機制改革為突破口，以契約化管理為“牛鼻子”，深入推進“三項制度”改革，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革。

　　一系列措施陸續(xù)落地：建立完善經濟責任制，把責任完全嵌入考核任務書中；將“領導干部能上能下”作為三項制度改革突破口，對于不在狀態(tài)、業(yè)績不突出的領導干部，將堅決調整、隨時調整、絕不手軟；優(yōu)先選擇在市場化程度高、非金屬礦產核心主業(yè)的金融、地產等業(yè)務試點推進職業(yè)經理人制度；創(chuàng)立管理、專業(yè)、操作、顧問四大序列，打破員工發(fā)展獨木橋；綜合運用上市公司股權激勵、混改員工持股等中長期激勵政策工具，推動子企業(yè)改革激勵邁出實質步伐……

　　數(shù)據(jù)顯示，目前中國五礦81.3%的資產已實現(xiàn)資產證券化，控股8家上市公司。二級企業(yè)長遠鋰科、三級企業(yè)中冶城投兩家企業(yè)進入發(fā)改委第四批混改試點。長沙礦冶院湖南金爐科技公司，企業(yè)員工持股試點四年來，科技成果產業(yè)化步伐不斷加速，實現(xiàn)資產總額、營業(yè)收入、利潤總額分別增長12倍、14倍、30倍。

　　中國五礦總經理國文清表示，到2022年，五礦將在重要子企業(yè)全面實行經理層成員任期制和契約化管理，全面推進用工市場化，完善市場化薪酬分配機制，使企業(yè)活力和效率得到顯著提升。

　　推進重組整合優(yōu)化布局

　　高效建設秘魯邦巴斯銅礦（世界最大在建銅礦），在6個月內完成從投產到達產；曹妃甸億噸級國際礦石交易中心項目如期投產；高端房建、環(huán)境工程、主題公園、鋼結構加工制造、智能制造、新材料等“高新綜特大”項目“百花齊放”……

　　三年行動開局之年，也是中國五礦實施重組的第5個年頭，資源保障主力軍、冶金建設國家隊、產業(yè)綜合服務商的金字招牌越發(fā)閃亮，目前已經形成了以金屬礦產、冶金建設、貿易物流、金融地產為“四梁”，以礦產開發(fā)、金屬材料、新能源材料、冶金工程、基本建設、貿易物流、金融服務、房地產開發(fā)為“八柱”的“四梁八柱”業(yè)務體系。

　　2015年，中冶集團整體并入中國五礦，重組后打通了從資源獲取、礦山開發(fā)建設、金屬產品生產運營服務整體解決方案到產品流通的整條金屬礦業(yè)產業(yè)鏈。

　　經測算，五礦和中冶重組后的內部市場每年具有千億級規(guī)模，2017-2020年中國五礦全口徑計算內部市場累計規(guī)?？沙^3000億元，累計可創(chuàng)造毛利潤100多億元。

　　為最大限度釋放互補式重組改革紅利，中國五礦大力開拓內部市場，促進業(yè)務協(xié)同，2020年預計相關規(guī)模超過1600億，千億市場進入穩(wěn)步發(fā)展階段。

　　推進國有資本布局優(yōu)化和結構調整，提升國有資本配置效率，是三年行動的重要任務。

　　除了深入推進重組，中國五礦還推動國有資本向核心主業(yè)集中、向高端供給集中、向綠色和新興產業(yè)集中。

　　——落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓冶金建設國家隊再拔尖再拔高再創(chuàng)業(yè)。幾乎包攬全球所有大中型綠地鋼鐵設計建設項目和國內所有環(huán)保搬遷、節(jié)能減排和產業(yè)升級的戰(zhàn)略性項目，穩(wěn)占全球冶金建設市場的60%、國內市場的90%。

　　——堅決破除低效無效供給，加快有色冶煉傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。同時，通過強化管理、重組整合、破產退出等方式，處置104戶“僵尸特困”企業(yè)。

　　——孵化培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，拓展新能源電池材料正極、負極產業(yè)。并且，研究發(fā)起設立資金規(guī)模115億的產業(yè)投資基金，重點瞄準礦產品供應鏈、新材料、節(jié)能環(huán)保等領域，目前已啟動第一批項目。

　　這只是一個開始。2021年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年，也是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年。對于正在全力建設世界一流金屬礦產企業(yè)集團的中國五礦而言，金屬礦業(yè)的“含金量”亟待提升，冶金建設國家隊升級版迫在眉睫，許多關鍵技術環(huán)節(jié)仍需補足短板。

　　“以改革激發(fā)活力，以改革應對變局。”唐復平表示，下一步要強力推動、大力實施變革性、牽引性、標志性的改革舉措，奮力推動中國五礦高質量發(fā)展邁上新臺階，科技自立自強展現(xiàn)新作為，深化改革取得新突破，黨的領導黨的建設得到新加強。（記者 王璐）

　　轉自：經濟參考報

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