改革開放40年航空工業(yè)人才隊伍建設經(jīng)驗總結(jié)

　　打造高層次創(chuàng)新型人才隊伍 為航空工業(yè)發(fā)展提供堅強支撐——改革開放40年人才隊伍建設經(jīng)驗總結(jié)

　　1978年，以黨的十一屆三中全會為標志，開啟了中國改革開放的歷史征程。40年來，在黨的正確領導下，中國人民眾志成城、砥礪奮進，用雙手書寫了國家和民族發(fā)展的壯麗史詩。40年來，伴隨著中國經(jīng)濟、社會快速發(fā)展，中國航空工業(yè)不忘初心、牢記使命，實現(xiàn)了重大發(fā)展，實現(xiàn)了從跟蹤仿制到自主開發(fā)、從三代到四代、從陸基到海基、從有人到無人的重大跨越。40年來，中國航空工業(yè)始終發(fā)揚“航空報國”精神，破繭成蝶、鳳凰涅槃，用一代代航空人的熱血和青春書寫了祖國藍天壯麗篇章。

　　“國以才立、政以才治、業(yè)以才興”，人才始終是決定事業(yè)成功的關(guān)鍵因素。航空工業(yè)的發(fā)展離不開堅強的人才支撐和智力支持。發(fā)現(xiàn)人、培養(yǎng)人、成就人一直是航空工業(yè)的重大責任和重要任務。40年來，伴隨著航空工業(yè)的發(fā)展，人才隊伍建設發(fā)生了很大的變化，取得了顯著的成績。一是基本實現(xiàn)了從傳統(tǒng)人事管理到現(xiàn)代人力資源開發(fā)管理的轉(zhuǎn)變，人力資源工作的體制機制不斷創(chuàng)新，干部人事制度改革不斷推進，以市場化為導向的勞動人事分配制度改革穩(wěn)步推進并取得良好效果。二是基本實現(xiàn)了人才隊伍建設的制度化，建立了比較完善的人力資源制度體系，形成了比較規(guī)范的管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才的管理制度，從根本上保證了人才隊伍建設的規(guī)范化科學化。三是基本實現(xiàn)了產(chǎn)品跨代發(fā)展和人才跨代成長，滿足了重點型號任務和科研生產(chǎn)需要。隨著集團公司的產(chǎn)品實現(xiàn)從第二代到第三代、從第三代到第四代的跨越，人才隊伍也實現(xiàn)了跨越成長，有力地支撐了型號研制和航空工業(yè)的跨越發(fā)展。四是基本實現(xiàn)了全員發(fā)展和高層次人才隊伍建設同步，多年來，航空工業(yè)不斷疏通人才成長通道，確保了三支人才隊伍的健康成長，領導干部隊伍建設不斷取得新成就，干部年輕化不斷推進，初步形成了航空技術(shù)帶頭人隊伍和技能帶頭人隊伍。

　　總結(jié)40年的人才隊伍建設的發(fā)展，我們有以下經(jīng)驗和體會：一是必須堅持黨管人才，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢；二是必須抓好政策落實，必須全面貫徹黨和國家有關(guān)政策精神，不折不扣地把國家人才政策落到實處；三是必須結(jié)合企業(yè)實際，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略、發(fā)展階段和實際情況采取不同的人才政策；四是必須加強制度建設，制度建設是管長遠、管根本的，沒有堅實的制度基礎，人才工作就做不到規(guī)范化和科學化；五是必須服務人的發(fā)展，人是一切人才政策的出發(fā)點和歸宿，最終目的是實現(xiàn)事業(yè)、員工和組織共同發(fā)展。

　　突出政治標準 建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍

　　改革開放40年來，航空工業(yè)黨組始終認真貫徹落實中央關(guān)于干部隊伍建設的精神要求，不斷加強各級領導班子和領導人員隊伍建設，特別是黨的十八大以來，堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標準落到實處。聚焦建設新時代航空強國要求，以政治建設為統(tǒng)領，以能力建設為重點，努力建設高素質(zhì)專業(yè)化領導人員隊伍。

　　持續(xù)加強政治建設。研究制定《關(guān)于進一步加強所屬單位領導班子和領導人員政治建設的指導意見》，把政治建設擺在所屬單位領導班子和領導人員隊伍建設的首位，教育引導各級領導班子和領導人員旗幟鮮明講政治，堅決維護習近平總書記的核心地位和黨中央集中統(tǒng)一領導，堅定政治立場、嚴肅政治生活、落實政治責任、嚴守政治紀律，以政治建設帶動所屬單位領導班子和領導人員隊伍建設。研究制定《關(guān)于進一步加強新時代航空工業(yè)黨組領導班子自身建設的決定》，進一步加強航空工業(yè)黨組領導班子自身建設，更好地發(fā)揮領導作用、示范作用，帶動航空工業(yè)各級領導班子新時代新?lián)斝伦鳛?，為加快建設新時代航空強國提供堅強領導力量。

　　把好干部標準落到實處。研究制定《關(guān)于認真落實“二十字”標準，切實加強領導班子和領導人員隊伍建設的決定》，結(jié)合航空工業(yè)發(fā)展規(guī)律和產(chǎn)業(yè)特征，將習近平總書記提出的國有企業(yè)領導人員“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”二十字標準細化為22條具體舉措和要求，作為領導人員選拔任用的重要條件、考核評價的重要標準、培養(yǎng)培訓的重要內(nèi)容，著力打造政治素質(zhì)好、專業(yè)水平高、整體功能強的領導班子，建設忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖椤?/p>

　　打造專業(yè)化干部隊伍。堅持知事識人、依事?lián)袢?，選配善于抓方向、謀大事、強班子、帶隊伍，駕馭全局、應對復雜局面、解決改革發(fā)展穩(wěn)定重點問題能力突出的主要領導人選，特別是選配政治素質(zhì)過硬的專業(yè)干部擔任黨委書記。選配能夠獨當一面、履行好“一崗雙責”的班子副職人選，特別是選配政治素質(zhì)好、能夠協(xié)助書記抓好黨建工作的副書記人選，選配技術(shù)過硬、能夠引領行業(yè)和單位技術(shù)發(fā)展的總師人選。選干部配班子，既考慮復合型領導人員，又考慮專家型人才，保證領導班子專業(yè)素養(yǎng)能夠覆蓋單位的發(fā)展需要和核心業(yè)務。

　　持續(xù)推動干部年輕化。印發(fā)《關(guān)于加強和改進優(yōu)秀年輕領導人員培養(yǎng)選拔工作的決定》，以加強培養(yǎng)為基礎，以選準用好為根本，以從嚴管理為保障，既防止只從年齡上考慮干部提拔使用的傾向，又堅持領導班子年齡結(jié)構(gòu)的合理配備，充分發(fā)揮不同年齡段干部作用。持續(xù)舉辦中青年領導人員培訓班，加大優(yōu)秀年輕干部使用力度，抓好年輕干部在基層一線和困難艱苦地方的培養(yǎng)鍛煉，把實踐中成長起來的優(yōu)秀人才及時提拔到領導崗位上來，為航空事業(yè)長遠發(fā)展提供持續(xù)保障。

　　堅持激勵和約束并重。探索按單位類型、職務類別對領導班子和領導人員實行分類管理和考評，進一步完善評選表彰機制，不搞“平均主義”“輪流坐莊”，實現(xiàn)“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”。研究出臺中長期激勵辦法，根據(jù)行業(yè)特點、企業(yè)規(guī)模、類型、發(fā)展階段等科學選擇激勵方式，釋放持續(xù)發(fā)展新活力。落實“三個區(qū)分開來”的要求，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?，充分調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚航空工業(yè)改革發(fā)展強大合力。

　　加強干部管理監(jiān)督。堅持抓早抓小抓預防，用好談心談話、提醒函詢誡勉等手段，讓干部“既干凈又干事”。堅持把牢固樹立“四個意識”作為領導人員的職責要求，強化政治紀律和政治規(guī)矩，讓所屬單位領導人員習慣在受監(jiān)督和約束中工作生活。對所屬單位進行選人用人工作檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴格整改，逐步實現(xiàn)選人用人工作檢查常態(tài)化。持續(xù)開展選人用人“一報告兩評議”并嚴格結(jié)果運用，努力營造風清氣正的選人用人環(huán)境。

　　堅持黨管人才 建設高素質(zhì)技術(shù)人才隊伍

　　2017年7月30日上午9時，慶祝中國人民解放軍建軍90周年閱兵在朱日和訓練基地舉行，習近平總書記沙場點兵，空中受閱的9個梯隊、129架戰(zhàn)機全部由航空工業(yè)研發(fā)制造。閱兵結(jié)束后，如同神秘的朱日和一樣，航空工業(yè)又一次成為世人矚目的焦點。近年來，隨著大型運輸機運20順利交付部隊、艦載機殲15完美上艦、四代機殲20亮相珠海航展，一大批具有世界先進水平的重大裝備橫空出世、震撼世界、振奮人心。這些重大成績的取得，離不開航空工業(yè)一線科研人才的默默耕耘與無私奉獻。

　　近年來，航空工業(yè)以技術(shù)專家梯隊建設為抓手，大力推進技術(shù)專家隊伍建設。始終聚焦高端人才。航空工業(yè)始終堅持高端引領，力爭培養(yǎng)一批在世界航空技術(shù)領域有影響力的領軍技術(shù)人才。黨的十八大以來，樊會濤、孫聰兩名同志當選中國工程院院士，楊偉同志當選中國科學院院士，4人先后入選國家“萬人計劃”，9人獲百千萬工程國家級人選，210人獲國務院政府特殊津貼。持續(xù)優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。2014年首次單獨面向企業(yè)開展集團公司首席技術(shù)專家選拔，評選首席技術(shù)專家16名，進一步優(yōu)化了首席技術(shù)專家的單位分布情況和專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，專家結(jié)構(gòu)更加科學合理。深入實施“長家分離”。保證技術(shù)專家潛心技術(shù)工作，避免千軍萬馬過獨木橋的現(xiàn)象。加強型號領導人員管理。全面系統(tǒng)梳理型號研制領導人員管理工作，研究出臺《集團公司型號研制領導人員管理暫行辦法》，突出分層分類管理、明確任職條件、嚴格任職程序、規(guī)范考核要求、加強梯隊建設。近年來，累計調(diào)整型號“兩總”人員百十余人次，選送參加國防科工局“兩總”能力建設培訓50余人次，進一步提升了型號“兩總”人員的能力素質(zhì)。

　　航空工業(yè)堅持引領示范，充分發(fā)揮專家作用。堅持高端引領。充分發(fā)揮院士、航空技術(shù)帶頭人的示范作用，使他們在學科前沿研究、科研任務攻關(guān)、重點型號突擊等方面帶領行業(yè)前進。堅持任務牽引。凡屬集團級以上重大型號，至少配備一名相關(guān)領域的首席技術(shù)專家和若干名特一級技術(shù)專家，使他們沖鋒在一線、戰(zhàn)斗在一線。堅持知識管理。集團公司高度注重技術(shù)積累和傳承，及時將個人知識成果固化下來、傳承下去，累計出版專著50余部。堅持技術(shù)傳承。所屬單位積極建立專家、總師幫教指導制度，利用師承效應形成“師徒型人才鏈”，通過“傳、幫、帶”，使技術(shù)創(chuàng)新團隊快速成長、脫穎而出，這些知名專家成功的同時，帶動了一批科研創(chuàng)新團隊建設和優(yōu)秀年輕人才的成長。

　　弘揚工匠精神 建設高素質(zhì)技能人才隊伍

　　2017年5月5日，第44屆世界技能大賽選拔賽培訓班在航空工業(yè)高技能人才洪都培訓基地正式拉開帷幕。來自航空工業(yè)所屬單位近80名選手積極備戰(zhàn)、厲兵秣馬，經(jīng)過19天的緊張訓練和激烈角逐，決賽最終產(chǎn)生了參加世賽的正式選手，參加即將在阿聯(lián)酋阿布扎比舉行的第44屆世界技能大賽決賽。早在2015年第43屆世界技能大賽上，中國代表團獲得5枚金牌，其中航空工業(yè)負責的制造團隊和數(shù)控銑項目占據(jù)兩個席位，彰顯了航空工業(yè)“大國工匠”的風采，展示了“中國制造”的國際形象。

　　近年來，伴隨著型號井噴式的發(fā)展，航空工業(yè)的科研生產(chǎn)任務也急劇上升，加上新材料、新工藝技術(shù)的應用，對技能人才隊伍提出了極大挑戰(zhàn)。航空工業(yè)堅持能力貢獻導向，聚焦軍品主業(yè)，選拔出了一批素質(zhì)高、能力強、業(yè)務精的技能專家，在此基礎上搭建了以中華技能大獎、全國技術(shù)能手、首席技能專家、特級技能專家和所屬單位專家為代表的技能人才梯隊，帶動了技能人才隊伍發(fā)展。航空工業(yè)現(xiàn)有“中華技能大獎”6人，“全國技術(shù)能手”168人，首席技能專家94人，特級技能專家260人，所屬單位專家近3000人。同時，設立國家級大師工作室15個、省部級大師工作室24個、地市級大師工作室59個，積極為技能領軍人才提供平臺，全力支持發(fā)揮作用。

　　航空工業(yè)建立技能競賽制度，把各級各類技能競賽制度化、常態(tài)化。先后組隊代表國家參加第42屆、43屆世界技能大賽，并在第43屆世賽制造團隊挑戰(zhàn)賽項目中獲得金牌。每兩年組織一次國家級技能大賽，積極鼓勵所屬單位開展形式多樣的技術(shù)比武、崗位練兵活動，年度參與人員過萬人。通過各種比武競賽，為技能人才創(chuàng)造了展示才能的舞臺，提供了提高業(yè)務水平的機會，實現(xiàn)了各單位之間的技術(shù)交流融合，推動了技能人才隊伍建設水平的整體提高。航空工業(yè)堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造。積極探索實行高技能人才在工會等群團組織掛職和兼職，如航空工業(yè)西飛的薛瑩同志，先后當選黨的十八大、十九大代表，現(xiàn)兼任國防郵電工會副主席。不斷大力宣傳技能領軍人才業(yè)績貢獻，航空工業(yè)沈飛的方文墨同志兩次登上中央電視臺新聞聯(lián)播，兩次得到習近平總書記的親切接見。

　　航空工業(yè)堅持把激勵放在優(yōu)先位置，對集團公司級技能專家，在正常工資外，分別給予每月一定的專家補貼，確保核心人才價值創(chuàng)造得到合理回報。航空工業(yè)堅持資源分配更多向一線技能員工傾斜，讓創(chuàng)造價值的人才得到合理回報，形成了“崗位憑能力，收入靠貢獻”的分配制度，確保一線技能人才有相應的收入回報。積極鼓勵所屬單位探索實施以科技成果轉(zhuǎn)化收益為標的的項目分紅，使技術(shù)、知識等要素參與分配，實現(xiàn)個人與企業(yè)利益共享、風險共擔。航空工業(yè)積極利用國家“千人計劃”等政策平臺，對各單位引進的高端人才和行業(yè)緊缺人才，實行特殊辦法和政策，對引進高端人才薪酬，實施工資總額外單列，確保高端人才引得來、留得住、用得好。

　　2017年，航空工業(yè)黨組出臺了《關(guān)于加強黨管干部、黨管人才，進一步加強人才隊伍建設的意見》，堅持需求牽引、聚焦航空主業(yè)；堅持市場導向、完善人才機制；堅持系統(tǒng)思考，創(chuàng)新工作理念。全面統(tǒng)籌，多措并舉，暢通人才職業(yè)發(fā)展通道，改革人才評價方式，完善績效考核體系，創(chuàng)新改革激勵模式，推進人才合理流動，加強各類人才隊伍建設，改善人才成長環(huán)境，確保各類人才矢志事業(yè)、奉獻敬業(yè)、安居樂業(yè)，不斷加快航空工業(yè)健康快速發(fā)展。（中國航空工業(yè)集團有限公司）

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