中國鐵建：以改革創(chuàng)新為根本動力 提升企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　爭潮時(shí)代，奮楫者先。國企改革三年行動實(shí)施以來，中國鐵建堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國企改革的重大決策部署，緊緊圍繞行動中心任務(wù)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為根本動力，以釘釘子精神狠抓落實(shí)，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加健全完善，主責(zé)主業(yè)更加明確清晰，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加明顯，市場化經(jīng)營機(jī)制全面推進(jìn)，企業(yè)價(jià)值和品牌影響力顯著提升。

　　在推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的賽道上，中國鐵建“1234+”工程項(xiàng)目管理成功入選國務(wù)院國資委百項(xiàng)標(biāo)桿項(xiàng)目，對標(biāo)提升工作、壓減工作、“兩非”剝離工作實(shí)現(xiàn)100%完成；實(shí)現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建戶數(shù)占比100%，并全部實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)，董事會工作制度健全，外部董事管理機(jī)制、履職保障機(jī)制健全且有效運(yùn)行；3家“雙百企業(yè)”和3家“科改示范企業(yè)”示范引領(lǐng),以奮進(jìn)姿態(tài)，啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”，向改革要活力和動力。

　　制度建設(shè)下 責(zé)與權(quán)的科學(xué)分配

　　企業(yè)改革成功與否，取決于頂層設(shè)計(jì)的高度和眼界。中國鐵建堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型。

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，健全治理制度體系。中國鐵建進(jìn)一步從頂層設(shè)計(jì)上對在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作出制度性規(guī)范。中國鐵建及所屬二級單位均通過修訂《公司章程》，在章程中明確黨組織地位和黨建工作要求，完成“黨建入章程”工作；中國鐵建以完善現(xiàn)代企業(yè)制度專項(xiàng)改革工作方案為中心，持續(xù)完善董事會建設(shè)“1+N”制度體系，修訂、制訂《董事會議事規(guī)則》《獨(dú)立董事工作制度》等15個(gè)制度，制定董事會授權(quán)管理制度，二級公司外部董事選聘、履職、考核評價(jià)及調(diào)研、履職保障等配套管理制度，具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度框架體系基本形成。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界。中國鐵建堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，修訂“三重一大”決策制度實(shí)施辦法和黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單，完善“三重一大”事項(xiàng)和黨委前置研究討論事項(xiàng)范圍，新增董事長專題會決策形式，明確董事會授權(quán)董事長、總裁決策事項(xiàng)范圍。中國鐵建進(jìn)一步厘清公司各治理主體功能定位、權(quán)責(zé)邊界，逐步實(shí)現(xiàn)各治理主體權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡，黨委與董事會、經(jīng)理層之間的權(quán)責(zé)邊界更加清晰、決策程序更加規(guī)范，制度優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　加強(qiáng)董事會建設(shè)，提升董事會運(yùn)作水平。中國鐵建在子企業(yè)董事會應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)、規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)上，持續(xù)推動對二級單位全面轉(zhuǎn)向治理型管控。公司制定《完善現(xiàn)代企業(yè)制度和規(guī)范二級公司董事會建設(shè)工作方案》，明確64戶子企業(yè)納入應(yīng)建規(guī)范董事會范圍。中國鐵建綜合考慮履職需要和專業(yè)特長，從黨委管理的干部中遴選79名優(yōu)秀人才，派至所屬各單位擔(dān)任外部董事，不斷提升外部董事履職能力和公司治理水平。

　　嚴(yán)格落實(shí)董事會向經(jīng)理層授權(quán)，有效激發(fā)經(jīng)理層活力。中國鐵建制定《董事會授權(quán)管理制度》，明確董事會向經(jīng)理層授權(quán)事項(xiàng)清單16條，對資產(chǎn)處置、并購轉(zhuǎn)讓、對外捐贈等涉及大額資金的決策進(jìn)行部分授權(quán)，并明確授權(quán)額度標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)額度標(biāo)準(zhǔn)與公司凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率等主要指標(biāo)掛鉤，實(shí)行動態(tài)調(diào)整；指導(dǎo)子企業(yè)建立董事會授權(quán)管理制度，截至目前，應(yīng)建范圍內(nèi)64家子企業(yè)已全部建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)制度。

　　三年來，中國鐵建先后制定出臺幾十份涉及國企改革三年行動的制度文件，既搭建改革“四梁八柱”的總體實(shí)施方案，也制定多個(gè)指導(dǎo)改革“定點(diǎn)爆破”和推動改革落實(shí)落地的制度辦法；明確71項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，系統(tǒng)構(gòu)建了改革三年行動的總體“設(shè)計(jì)圖”和立體“施工圖”，為改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　創(chuàng)新賦能下 名與實(shí)的同步豐收

　　三年來，中國鐵建把高質(zhì)量完成國企改革三年行動任務(wù)作為重大政治責(zé)任，全力以赴深化改革多措并舉，在提升活力、轉(zhuǎn)型升級、保持穩(wěn)定等方面取得了突出成效。

　　聚焦主責(zé)主業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。中國鐵建貫徹落實(shí)國家重大戰(zhàn)略，結(jié)合“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，確立“8+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，布局綠色環(huán)保、城市運(yùn)營等領(lǐng)域，爭當(dāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長；明確全系統(tǒng)8家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和專業(yè)公司及3家海外產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展定位和主要業(yè)務(wù)界面，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。

　　堅(jiān)持科技賦能，加強(qiáng)自主創(chuàng)新。中國鐵建系統(tǒng)性推進(jìn)科技創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新平臺、科技人才隊(duì)伍等方面建設(shè)，組建了11個(gè)工程實(shí)驗(yàn)室（研發(fā)中心），成立了中國鐵建專家委員會，實(shí)行科技重大專項(xiàng)“揭榜掛帥”制度和專利轉(zhuǎn)化收益分配激勵制度，有力激發(fā)科技創(chuàng)新活力。鐵建重工緊緊抓住國企改革三年行動重大契機(jī)，在完善治理體系、健全市場化機(jī)制、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動等方面綜合施策，快速培育發(fā)展了掘進(jìn)機(jī)、特種裝備和軌道設(shè)備三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，掌握了多項(xiàng)核心技術(shù)，研發(fā)的系列產(chǎn)品均處于國內(nèi)同行業(yè)前列，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)零的突破，打造了8項(xiàng)國內(nèi)第一、2項(xiàng)世界第一。中鐵十四局鐵正檢測公司聚焦“專精特新”，強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系和平臺建設(shè)，成立研發(fā)中心，建立重大課題負(fù)責(zé)人競聘等機(jī)制，獲批山東省工程實(shí)驗(yàn)室，入選“山東省全員創(chuàng)新企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)“檢測+”多元化轉(zhuǎn)型升級。

　　試航混合所有制改革，激發(fā)改革源頭活水。中國鐵建先后印發(fā)《發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)操作指引》《關(guān)于加快推進(jìn)混合所有制改革工作的通知》《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革的通知》，明確推進(jìn)混合所有制改革“引資本”和“轉(zhuǎn)機(jī)制”的實(shí)施路徑、具體舉措和操作流程；指導(dǎo)15戶混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，激發(fā)各單位的改革活力。中國鐵建積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)分拆上市，利用上市平臺引入非國有資本，實(shí)現(xiàn)混合所有制改革。鐵建重工規(guī)范兩級上市公司管控及治理體系，優(yōu)選19家戰(zhàn)略投資者，同步對核心骨干員工實(shí)施員工戰(zhàn)略配售，成功實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)板分拆上市，為企業(yè)帶來更加豐富的市場、技術(shù)及供應(yīng)鏈資源。

　　“三能”機(jī)制下 勞與得的正向統(tǒng)一

　　中國鐵建堅(jiān)持黨管干部原則與發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合，不斷建立健全干部選拔、人才引進(jìn)、考核測評、薪酬激勵、淘汰退出機(jī)制，企業(yè)活力、面貌煥然一新。治理機(jī)制、選人用人機(jī)制、激勵機(jī)制全面激活。

　　深化三項(xiàng)制度改革，破解發(fā)展難題。中國鐵建落實(shí)修訂的《工資總額管理辦法》，建立以工效聯(lián)動、效率對標(biāo)為主的工資總額分類調(diào)控制度，完善以價(jià)值創(chuàng)造為核心的收入分配機(jī)制，提高核心關(guān)鍵人才待遇，有效激發(fā)企業(yè)員工的積極性、主動性和工作激情。鐵四院樹立起“以績效論英雄，憑實(shí)績分勝負(fù)”的業(yè)績理念，構(gòu)建了中層及以上管理人員年度考核和任期考核相結(jié)合、一般員工年度考核和崗位序列相結(jié)合的評價(jià)機(jī)制，實(shí)行全員績效考核，干部能上能下。

　　靈活多樣開展中長期激勵，有效激發(fā)活力動力。出臺工資總額單列、科技成果收益轉(zhuǎn)化分配、超額利潤分享等激勵機(jī)制，積極有序推進(jìn)中長期激勵，明確將項(xiàng)目部超額利潤分享激勵作為中長期激勵重要工具，在工程承包板塊所屬單位全面推廣。截至目前，系統(tǒng)內(nèi)140家三級單位實(shí)施項(xiàng)目部超額利潤分享，約占工程公司總數(shù)的84%，有效提升項(xiàng)目部員工的創(chuàng)新創(chuàng)效積極性。

　　轉(zhuǎn)自：國資委網(wǎng)站

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