共筑數(shù)字未來：鏈經(jīng)濟監(jiān)管實務指引項目啟動會召開

　　2024年9月19日，為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，推動數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，由國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心主辦、海南搜了科技股份有限公司協(xié)辦的鏈經(jīng)濟（數(shù)字經(jīng)濟）重點監(jiān)管實務指引項目啟動會在京成功舉行。

　　會議由國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管研究部副主任李桐主持，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心副主任陳云華致辭。

　　聚焦鏈經(jīng)濟監(jiān)管重點與實務

　　陳云華指出，數(shù)字經(jīng)濟以區(qū)塊鏈技術(shù)為核心，正成為全球經(jīng)濟的新引擎，同時鏈經(jīng)濟的發(fā)展也帶來了數(shù)據(jù)安全、市場競爭秩序和金融風險等新挑戰(zhàn)。為應對這些挑戰(zhàn)，國家市場監(jiān)管總局發(fā)展研究中心啟動了“鏈經(jīng)濟重點監(jiān)管實務指引”項目，旨在研究最新應用趨勢，分析潛在風險，并探索建立有效的監(jiān)管框架。陳云華強調(diào)，該項目應聚焦問題與難點，加強跨領(lǐng)域合作，并注重將成果轉(zhuǎn)化為實際應用，以促進鏈經(jīng)濟在法治軌道上的健康發(fā)展。

項目啟動與專家聘任

　　會議宣布啟動“鏈經(jīng)濟（數(shù)字經(jīng)濟）重點監(jiān)管實務指引研究”項目，并舉行了專家聘任儀式，聘請了來自中國社會科學院、中央財經(jīng)大學、首都師范大學、中國經(jīng)濟改革研究基金會、中國國際經(jīng)濟合作促進會、北京市法學會、搜了集團等企業(yè)機構(gòu)的專家學者擔任項目專家顧問。

　　研討交流 聚焦監(jiān)管重點 探索實務指引

　　研討交流環(huán)節(jié)，與會嘉賓圍繞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢、監(jiān)管重點和實務指引等議題進行了深入研討。中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究室主任李勇堅、中央財經(jīng)大學中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院副院長歐陽日輝、首都師范大學信用立法與信用評估研究中心研究員薛方、中國經(jīng)濟改革研究基金會鄉(xiāng)村振興專委會副主任宋楊、中國國際經(jīng)濟合作促進會信用研究會副會長兼秘書長陳廣山、北京市法學會電子商務法治研究會副會長阿拉木斯以及北京市市場監(jiān)管發(fā)展研究中心主任高鐵成、搜了集團董事長唐華等專家學者、企業(yè)代表分別就數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、監(jiān)管挑戰(zhàn)和應對策略等發(fā)表了精彩演講。

　　李勇堅表示，鏈經(jīng)濟作為一個新興概念，不僅連接消費者與經(jīng)營者，還涉及線上線下數(shù)據(jù)的安全與個人隱私保護。此外，鏈經(jīng)濟與平臺經(jīng)濟等形態(tài)相互交織，帶來諸如資金安全等新挑戰(zhàn)，需兼顧金融監(jiān)管與資金流動的安全性。針對政府部門，建議采用沙盒監(jiān)管模式試驗新方法，避免一刀切的做法，并利用人工智能等新技術(shù)優(yōu)化監(jiān)管手段。同時，在確保食品安全等傳統(tǒng)問題上，政府應明確監(jiān)管底線，鼓勵企業(yè)和社會組織發(fā)揮更大作用。

　　“近期多個部委探討的合規(guī)發(fā)展議題表明，平臺經(jīng)濟與數(shù)字金融的治理階段已結(jié)束，下一階段將加速發(fā)展?！睔W陽日輝認為，新業(yè)態(tài)的合規(guī)經(jīng)營應與創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合，監(jiān)管部門需融合技術(shù)和規(guī)則進行有效管理，避免傳統(tǒng)一刀切的方式。此外，法制化與審慎監(jiān)管相結(jié)合，才能給予企業(yè)家穩(wěn)定的預期，促進投資與創(chuàng)新。

　　陳廣山分享了對數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展的三點認識。首先，數(shù)字經(jīng)濟的三大要素為數(shù)據(jù)、算力與算法，它們分別作為基礎(chǔ)、支撐和智慧，推動了知識創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，數(shù)字經(jīng)濟涵蓋數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理及數(shù)據(jù)價值化四個方面，市場監(jiān)管需在這些領(lǐng)域共同發(fā)力。最后，為了促進數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)范發(fā)展，應在法律法規(guī)框架內(nèi)工作，推進技術(shù)標準制定與應用，并利用市場化手段促進科技成果轉(zhuǎn)換，保障數(shù)據(jù)安全。密碼技術(shù)作為網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)，在數(shù)據(jù)安全與數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展中起到關(guān)鍵作用。

　　薛方認為，要通過三個新抓手賦能鏈經(jīng)濟：首先是監(jiān)管沙盒，源自英國的這一模式已被北京引入綠色金融創(chuàng)新，為金融創(chuàng)新提供糾錯機制；其次是數(shù)字信用，結(jié)合社會信用體系建設(shè)，將其應用于鏈經(jīng)濟中實現(xiàn)全周期跨領(lǐng)域的高效監(jiān)管；最后是ESG（環(huán)境、社會和公司治理），雖然這部分內(nèi)容未完整展示，但前兩點已展示了如何通過創(chuàng)新監(jiān)管和社會信用體系促進鏈經(jīng)濟的健康發(fā)展，降低交易成本并提升效率。

　　“鏈經(jīng)濟重點監(jiān)管實務指引項目的啟動將推動數(shù)字經(jīng)濟在鄉(xiāng)村振興中的應用?！彼螚畋硎?，鏈經(jīng)濟作為數(shù)字經(jīng)濟的一部分，通過技術(shù)提升農(nóng)業(yè)效率、保障食品安全并拓寬銷售渠道，同時促進鄉(xiāng)村金融服務創(chuàng)新。為確保健康發(fā)展，需建立健全監(jiān)管體系，保護數(shù)據(jù)安全和隱私，防止市場壟斷，提升數(shù)字素養(yǎng)?？茖W合理的監(jiān)管將促進鏈經(jīng)濟合規(guī)創(chuàng)新，推動鄉(xiāng)村振興，縮小城鄉(xiāng)差距。此項目的啟動恰逢其時，有助于實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和信息化社會的跨越發(fā)展。

　　阿拉木斯表示，數(shù)字經(jīng)濟的三大要素為算法、數(shù)據(jù)和算力，其中算法治理是核心，數(shù)據(jù)治理包含其中。監(jiān)管需重點關(guān)注算法，以保護消費者利益。

　　高鐵成認為，鏈經(jīng)濟作為新興模式，具有數(shù)字經(jīng)濟特征和創(chuàng)新性，發(fā)展迅速?；鶎邮袌霰O(jiān)管需準確評估其價值，平衡監(jiān)管與發(fā)展。需轉(zhuǎn)變慣性思維，提升干部應對新生事物的能力，并通過合規(guī)宣傳和教育培訓引導干部。同時，需結(jié)合規(guī)則與技術(shù)，探索新的監(jiān)管模式，如分級分類監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管，減少對企業(yè)干擾。期待與各界深化交流，推動改革措施落地，共同促進創(chuàng)新發(fā)展。

　　唐華在會議上分享了集團對鏈經(jīng)濟的理解和探索經(jīng)驗。他認為，鏈經(jīng)濟強調(diào)集體利益，圍繞人民利益，結(jié)合創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、信息鏈、人才鏈、資金鏈和市場鏈六大板塊。本次啟動大會旨在規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟活動，確保合規(guī)運營，避免個人利益主義者導致的市場混亂。通過建立標準和相互監(jiān)督，創(chuàng)建健康的鏈經(jīng)濟平臺，實現(xiàn)共同發(fā)展與幸福社會。

　　本次會議的召開標志著“鏈經(jīng)濟（數(shù)字經(jīng)濟）重點監(jiān)管實務指引研究”項目正式啟動，將為數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展提供重要的理論支撐和實踐指導。（現(xiàn)代物流報記者 賈奧勝）

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