浙江湖州市局（公司）：打好基層“微腐敗”治理組合拳，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

　　基層員工是連接煙草行業(yè)與廣大卷煙零售戶(hù)、消費(fèi)者的橋梁紐帶,為進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,浙江省湖州市煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)堅(jiān)持把治理基層“微腐敗”問(wèn)題作為工作重點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力,靶向治理,不斷提升監(jiān)督效能,凈化基層政治生態(tài),全力打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

　　“專(zhuān)項(xiàng)整治+清單防范”,規(guī)范管理促長(zhǎng)效

　　近年來(lái),湖州市局(公司)堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,認(rèn)真抓好基層“微腐敗”專(zhuān)項(xiàng)整治工作,制定下發(fā)《湖州煙草基層“微腐敗”正風(fēng)肅紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,督促各條線聚焦業(yè)務(wù)工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié),全面排查、分析各崗位可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點(diǎn)整治舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)兌付、樣品卷煙管理使用、物流從業(yè)人員微腐敗問(wèn)題。

　　聚焦基層“微權(quán)力”,以“三化三型”所隊(duì)部建設(shè)為抓手,認(rèn)真梳理、深入查找各條線基層部門(mén)涉及“微腐敗”的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),形成《基層“微腐敗”權(quán)力清單》,并根據(jù)各微腐敗行為發(fā)生的潛在傾向度、監(jiān)管難度、發(fā)生頻度、危害程度,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分,共計(jì)梳理微權(quán)力120項(xiàng),為基層“微腐敗”因地制宜、科學(xué)防范提供依據(jù)。

　　專(zhuān)賣(mài)、營(yíng)銷(xiāo)、物流條線結(jié)合本領(lǐng)域微權(quán)力清單和崗位屬性,因人制宜制定《微權(quán)力規(guī)范行使承諾書(shū)》,組織全體基層員工分層分類(lèi)開(kāi)展簽訂共計(jì) 457 份,嚴(yán)肅拒絕一切不作為、亂作為、利用職權(quán)謀私利行為。

　　“全面起底+一線問(wèn)計(jì)”,問(wèn)題整治顯成效

　　堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),精準(zhǔn)把握不同單位、不同領(lǐng)域、不同層級(jí)基層“微腐敗”問(wèn)題的表現(xiàn)和特征、深入查擺問(wèn)題,全面梳理全市系統(tǒng)三大條線歷年巡視巡察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查、信訪舉報(bào)及問(wèn)題線索中發(fā)現(xiàn)的基層人員違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,形成《歷年問(wèn)題庫(kù)》。各條線各部門(mén)主動(dòng)對(duì)照清單,深入剖析問(wèn)題發(fā)生的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),剖析背后深層次原因,排查當(dāng)前同類(lèi)問(wèn)題有無(wú)發(fā)生,持續(xù)鞏固各類(lèi)問(wèn)題整改整治成效。

　　“作為基層部門(mén)負(fù)責(zé)人,我會(huì)從嚴(yán)抓好部門(mén)內(nèi)員工的日常管理,但在八小時(shí)外的監(jiān)管始終沒(méi)有好的方式方法”…… 市局(公司)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)還積極運(yùn)用座談交流等方式,組織基層干部員工圍繞如何有效鞏固紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)成果、推進(jìn)基層“微腐敗”專(zhuān)項(xiàng)治理等方面進(jìn)行了深入交流討論。

　　對(duì)座談交流收集的問(wèn)題及意見(jiàn)建議,市局黨組紀(jì)檢組認(rèn)真分析研判,并將有價(jià)值的建議積極運(yùn)用到基層“微腐敗”防治工作中,真正做到問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)策于民,共促發(fā)展。

圖為湖州市煙草專(zhuān)賣(mài)局通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取一線員工關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)建議

　　“拓寬渠道+延伸觸角”,日常監(jiān)管有實(shí)效

　　緊盯干部員工手中的微權(quán)力和自身影響力在“八小時(shí)”以外的延伸活動(dòng),湖州市局(公司)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)通過(guò)陽(yáng)光湖煙“碼”線上調(diào)查、公安背審、天眼查、員工有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等方式,有效監(jiān)督員工“八小時(shí)”以外健康生活。積極推進(jìn)與當(dāng)?shù)毓簿智閳?bào)指揮中心溝通協(xié)作,以背審實(shí)現(xiàn)對(duì)全體基層干部員工大起底,對(duì)存在涉刑涉法問(wèn)題但在自查自糾階段瞞而不報(bào)的基層員工依規(guī)依紀(jì)從嚴(yán)處理,持續(xù)釋放“自查從寬、被查從嚴(yán)”的鮮明信號(hào)。

　　結(jié)合“紅色驛站”建設(shè)工作,市局(公司)將“清廉湖煙”調(diào)查問(wèn)卷二維碼延伸至零售客戶(hù)店中,面向社會(huì)各界廣泛收集各類(lèi)問(wèn)題及意見(jiàn)建議。專(zhuān)賣(mài)、營(yíng)銷(xiāo)、物流條線深入開(kāi)展基層專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研,通過(guò)談話座談、實(shí)地走訪、發(fā)放問(wèn)卷、設(shè)立舉報(bào)信息、排查 12313、96313和 12345 投訴服務(wù)熱線等方式,全面排查“微腐敗”線索,不斷拓寬外部監(jiān)督渠道,打通基層隊(duì)伍作風(fēng)監(jiān)督“最后一公里”。

圖為湖州市煙草專(zhuān)賣(mài)局工作人員通過(guò)調(diào)研走訪排查基層“微腐敗”線索

　　“貫通協(xié)同+數(shù)字賦能”,創(chuàng)新監(jiān)管提質(zhì)效

　　積極探索構(gòu)建多層級(jí)、全方位的責(zé)任監(jiān)管體系,推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)督與職能監(jiān)督、聯(lián)合監(jiān)督、巡察監(jiān)督貫通銜接,加強(qiáng)紀(jì)檢部門(mén)與人事、企管、審計(jì)等部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)。注重發(fā)揮大數(shù)據(jù)導(dǎo)偵作用,用好“一體化協(xié)同監(jiān)督問(wèn)題庫(kù)”等基層“微腐敗”治理工具,定期對(duì)當(dāng)季貫通協(xié)同監(jiān)督數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入、演算,通過(guò)對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)的多角度結(jié)合分析,使得問(wèn)題在不同維度交叉呈現(xiàn),明確不同單位(部門(mén))在前期監(jiān)督監(jiān)管中存在的薄弱點(diǎn),分層分類(lèi)制定后期監(jiān)督重點(diǎn)。結(jié)合前期演算分析結(jié)果,分析出具有潛在風(fēng)險(xiǎn)或者已發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵指標(biāo),提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的集中化、智能化、精準(zhǔn)化。

　　充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)賦能基層治理,市局(公司)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)積極探索以“一崗雙責(zé)”數(shù)智巡航儀搭配湖煙“清風(fēng)碼”,通過(guò)前端展示、中端分析到后端督辦形成全鏈條閉環(huán),進(jìn)一步提升黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任推進(jìn)的力度和粒度,以數(shù)字化監(jiān)督讓小微權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。“一崗雙責(zé)”數(shù)智巡航儀從“廉情展示”“廉政任務(wù)”“廉政教育”“廉政責(zé)任”“工作執(zhí)行”五個(gè)維度為基層部門(mén)負(fù)責(zé)人厘清黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單和部門(mén)自查重點(diǎn)清單,結(jié)合各項(xiàng)監(jiān)督檢查反饋內(nèi)容,緊貼各部門(mén)“小微權(quán)力”清單事項(xiàng),自動(dòng)向各部門(mén)個(gè)性化推送重點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及苗頭性、傾向性問(wèn)題,提醒基層部門(mén)負(fù)責(zé)人及時(shí)吹響“監(jiān)督哨”。

　　“我們每一名基層干部員工都有自己獨(dú)一無(wú)二的專(zhuān)屬清風(fēng)碼,清風(fēng)碼可以根據(jù)每一名基層員工的廉潔從業(yè)狀態(tài)智能顯色警示,正常狀態(tài)下的清風(fēng)碼是綠色的,根據(jù)扣分情況清風(fēng)碼共有綠、藍(lán)、橙、紅四種顯色狀態(tài),通過(guò)清風(fēng)碼的顏色顯示我們可以明確自身是否存在紀(jì)律問(wèn)題或有廉政待辦任務(wù)需要及時(shí)處理?！钡虑蹇h局(分公司)武康專(zhuān)賣(mài)管理所所長(zhǎng)沈衛(wèi)國(guó)介紹道。結(jié)合“清風(fēng)碼”對(duì)員工個(gè)人廉政建設(shè)健康狀況的可視化顯色展示,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)能夠?qū)崟r(shí)“把脈”基層干部員工的廉潔從業(yè)健康狀態(tài)、行紀(jì)行規(guī)執(zhí)行情況、業(yè)務(wù)規(guī)則落實(shí)情況、廉政任務(wù)落實(shí)情況等,以“24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管+監(jiān)督結(jié)果雙向通報(bào)”為路徑,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督員與被監(jiān)督員實(shí)時(shí)連接互動(dòng),有效保護(hù)基層干部員工不違規(guī)不犯錯(cuò)不觸紅線。通過(guò)多維數(shù)據(jù)抓取引用、碰撞分析,精準(zhǔn)描摹、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、綜合分析各基層單位政治生態(tài),推進(jìn)權(quán)力監(jiān)督常態(tài)化和基層治理智能化,在發(fā)現(xiàn)基層違法違紀(jì)傾向問(wèn)題上取得機(jī)器預(yù)警、數(shù)字監(jiān)督的“先發(fā)制人”優(yōu)勢(shì)。

　　下階段,湖州市局(公司)將僅僅圍繞基層“微腐敗”易發(fā)多發(fā)的監(jiān)督難點(diǎn)、痛點(diǎn),全面加強(qiáng)對(duì)基層干部員工的全方位、全時(shí)段監(jiān)督,切實(shí)把“嚴(yán)”的信號(hào)傳遞到“神經(jīng)末梢”、把“嚴(yán)”的責(zé)任落實(shí)到“基層細(xì)胞”,全力打造一支清正廉潔、奮發(fā)有為、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎訂T工隊(duì)伍。

　　轉(zhuǎn)自：永州新聞網(wǎng)

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