湖南宜章：培育鐵桿主體 解決“誰來種煙”難題

10月20日，天高氣爽，湖南省郴州市宜章縣黃沙鎮(zhèn)大黃家村的黃文彬正在整理院落，滿是收獲的喜悅。今年，80后返鄉(xiāng)種煙新煙農黃文彬種了30多畝烤煙，雖然是第二年種煙，有老一輩煙農的手把手指導和煙草公司的技術服務，憑著一股子干勁和年輕靈活的頭腦，收入突破了10萬元。

近年來，宜章縣煙草專賣局（分公司）緊扣“在哪種煙、誰來種煙、怎么種煙、為誰種煙”四大重點課題，聚焦“穩(wěn)煙田、育主體、提質量、優(yōu)供給”等重點工作，全力穩(wěn)固煙葉發(fā)展基礎，提升原料供應水平。

“誰來種煙，是一個重要的前提性問題。煙葉生產就是要‘喜新不厭舊’，穩(wěn)定好老煙農，合理發(fā)展新煙農，培育鐵桿種植主體，才能保障煙葉生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。結合宜章煙區(qū)實際，我們把‘育主體’放在突出位置，通過政策扶持，鞏固老煙農隊伍的基礎上，大力吸引年輕力量加入，引入增量、盤活存量、提高質量，分類施策培育新型鐵桿煙葉種植主體?！币苏驴h局（分公司）煙葉生產經(jīng)營分部主任歐義介紹。

標準化生產技術　新煙農包教包會

“深溝高廂，壟高20cm，行距120cm……”年初，黃沙煙葉收購站煙葉技術員向向煙農黃文彬傳授春季煙葉備耕的“秘訣”。

一年前，黃文彬返鄉(xiāng)，正在籌備生計時，煙草站的工作人員找到了他，介紹烤煙種植的政策，鼓勵他種種看。因為大黃家村世代種煙，歷史積淀深厚，黃文彬抱著試試看的心態(tài)種了10畝，沒想到一炮打響，取得不錯的收益，每畝收入近3000元。

“看到種煙收入可觀，我就試著流轉了土地，擴大生產。全靠煙站的技術人員指導。雖然第二年種煙，煙葉長勢不好怎么辦？煙葉生病怎么治？如何烘烤才能出好煙葉？等這些曾經(jīng)心里打鼓的問題迎刃而解。多虧煙站給我送來的‘生產秘籍’，開展‘一對一’服務，讓我獲得了豐收?！秉S文彬笑著說。

原來，宜章縣局（分公司）為了解決煙農群體生產技術水平參差不齊的問題，專門制定了《標準化生產技術指導工作方案》，圍繞備耕移栽、大田管理、煙葉烘烤等主要生產階段，對技術服務人員和煙農進行配對，由最擅長該階段的服務人員為最缺乏該階段技術的煙農提供定向服務，提高服務指導匹配度和有效性。

“像黃文彬這樣的新煙農，《方案》全程將其列為‘跟蹤服務’類。每個服務階段，皆由最優(yōu)秀的煙葉技術員開展技術服務，其間有任何問題隨叫隨應，就算毫無生產經(jīng)驗，也能夠包教包會?！秉S沙煙草工作站站長肖群山介紹。一對一保姆式技術服務解除了煙農后顧之憂，對鼓勵農民發(fā)展烤煙產業(yè)、增加煙農收入起到了積極促進作用。

“相信只要我把煙技員教的技術落實好，就一定能種出好煙葉?！庇辛思氈路眨S文彬信心滿滿。

穩(wěn)定“職業(yè)煙農”　實施動態(tài)管理

“去年，我被評為了鐵桿職業(yè)煙農，從統(tǒng)計情況看，我家的上等煙葉比例在全縣都算高的呢！”里天鎮(zhèn)的煙農歐有信對自己“榜上有名”很是驕傲。近年來，全縣先后有近百戶煙農和歐有信一樣被評為新型職業(yè)煙農。

根據(jù)《新型職業(yè)煙農培育工作方案》規(guī)定，宜章縣局（分公司）對所有煙農的種植面積、合同履約率、上等煙葉比例、技術落實到位率等情況進行考評，根據(jù)相應權重最終從低到高評定出普通煙農、職業(yè)煙農、鐵桿職業(yè)煙農三個等級。

同時，還進一步優(yōu)化評定條件，讓長期穩(wěn)定種植的鐵桿職業(yè)煙農享受到實實在在的好處，倡導鼓勵煙農真正把煙葉種植當作職業(yè)，努力促進煙葉產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

不僅如此，他們還對評上的職業(yè)煙農按照“一戶一檔”要求實施動態(tài)管理，一旦達不到準入條件或出現(xiàn)違規(guī)否決條件，入檔的煙農也將被退檔，營造了煙農良性競爭、相互監(jiān)督的良好氛圍。

當問到今年有何打算時，歐有信說：“我已經(jīng)把土地流轉好，為更好地優(yōu)化生產做足準備，爭取年年都當鐵桿職業(yè)煙農。”

聚焦“以煙為主”　拓寬增收渠道

“烤煙產業(yè)是主業(yè)，我們注重發(fā)揮主業(yè)優(yōu)勢，努力幫助農民增收，全力助力鄉(xiāng)村振興?！背嗍療煵莨ぷ髡菊鹃L王瑞新表示，為了促進農民增收，積極推廣家庭農場模式，鼓勵有實力的大戶煙農開展規(guī)模種植，通過“煙葉—稻—煙葉”的循環(huán)輪作模式，為當?shù)剞r民創(chuàng)造就業(yè)崗位，增加季節(jié)性臨時用工，為當?shù)剞r戶創(chuàng)收。

同時，為了拓寬煙葉種植大戶的增收渠道，充分利用好閑置土地資源，宜章縣局（分公司）結合本地氣候條件和資源，與地方政府、煙農專業(yè)合作社等，探索形成了“煙葉＋蔬菜”“煙葉＋水稻”“煙葉＋水果”等一系列多元發(fā)展增收模式。

煙葉種植大戶周昭用正是看準了這個機遇，前些年開始投入資金開辦家庭農場，擴大生產規(guī)模，以煙葉產業(yè)為基礎大力發(fā)展多元經(jīng)營。發(fā)展規(guī)?；嘣?jīng)營，難點之一在于土地流轉?！拔覀冞@里是丘陵地帶，要找上一塊集中連片、平坦開闊的適宜耕地非常困難，即便找到這樣的土地，要整片長期流轉也面臨很多阻力，這就需要政府協(xié)調、企業(yè)支持、業(yè)主配合、項目整合等。最終，我們一起幫助周昭用達成了心愿?！币苏驴h局（分公司）主要負責人劉衛(wèi)華介紹。

未來，宜章縣局（分公司）將堅持把煙葉作為煙區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要支撐，穩(wěn)定鞏固產業(yè)發(fā)展成果，為煙葉產業(yè)發(fā)展制定好政策，配套好技術，在煙葉產業(yè)綜合體帶動下，推動煙葉產業(yè)高質量發(fā)展與鄉(xiāng)村全面振興同頻共振。（黃紅章  李曉菊）

　　轉自：中國經(jīng)濟時報

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