安遠：探索果園道路硬化建設(shè)新路子 當(dāng)好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興先行官供稿：黃永福

近年來特別是去年以來，安遠縣搶抓實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的發(fā)展機遇，把果業(yè)路建設(shè)作為提升群眾幸福指數(shù)、推進鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要抓手，高起點規(guī)劃，大力度投入，高標(biāo)準建設(shè)，積極探索果園道路硬化建設(shè)新路子，當(dāng)好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“先行官”，全力推動我縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越趕超。2020年，全縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金（果園道路硬化） 3857.82萬元，完成果園道路硬化71條161.85公里；2021年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金（果園道路硬化）4026.96萬元，完成果園道路硬化101條169.2公里；今年計劃投資4000余萬元。  

一、建立一套機制，形成支持果業(yè)路建設(shè)的整體合力    健全的體制機制是做好果業(yè)路建設(shè)工作的根本保證?？h委、縣政府高度重視，切實把果業(yè)路建設(shè)工作擺上重要議事日程，接續(xù)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門協(xié)同抓的工作機制，領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會議專項調(diào)度果業(yè)路建設(shè)工作，確定把果業(yè)路建設(shè)作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要突破口，集中攻堅。相繼出臺了加快推進果業(yè)路建設(shè)的實施方案、意見、批復(fù)等方面的配套文件，將果業(yè)路建設(shè)納入贛南臍橙高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系，縣鄉(xiāng)村三級同頻共振，縣財政局、發(fā)改委、果業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、交通運輸局、鄉(xiāng)村振興局等部門單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各司其職、同向同力，全力破除工程建設(shè)障礙，打通果業(yè)路建設(shè)“最先一公里”，形成了整體工作合力。   二、抓好三個環(huán)節(jié)，夯實果業(yè)路建設(shè)的工作基礎(chǔ)   （一）以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展方向。把規(guī)劃作為果業(yè)路建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，堅持不懈地抓緊抓好抓牢。自2020年開始，縣果業(yè)發(fā)展服務(wù)中心就偕同有關(guān)部門對全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的果業(yè)路現(xiàn)狀進行了拉網(wǎng)式排查，并登記造冊。在充分摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)果農(nóng)意愿及果業(yè)發(fā)展的實際需求，對果業(yè)路網(wǎng)進行科學(xué)規(guī)劃，及時研究出臺《果園道路硬化項目建設(shè)標(biāo)準》，要求水泥混凝土路面寬3.5米，路基寬4.5米以上（不含水溝寬度），路面結(jié)構(gòu)層原則上不少于2層，路面結(jié)構(gòu)層采取18厘米水泥穩(wěn)定基層+18厘米水泥混凝土面層，水泥混凝土路面抗折強度不低于3.5 Mpa。每公里錯車道不少于3個，錯車道寬度不小于2米以上，硬化要求和水泥路面一樣。水泥道路的兩邊路肩按要求覆土，建設(shè)排水溝、涵洞等。同時做好排水、安防、綠化、水電等各項配套附屬設(shè)施建設(shè)。全面提升果業(yè)道路通行能力，全力打造縣城輻射鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、園園之間相連、戶戶之間相通”的果業(yè)路網(wǎng)絡(luò)，真正實現(xiàn)了果農(nóng)入園“風(fēng)天不沾土，雨天不沾泥”。    （二）以創(chuàng)新破解資金難題。如期完成果業(yè)路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，破解資金難題是關(guān)鍵。我縣積極探索資金籌措、工程管理等方面的經(jīng)驗，結(jié)合本縣實際，制訂切實可行、行之有效的工作措施。抓住實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的發(fā)展機遇，積極統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮配套資金集聚效應(yīng)，從財政獎補和鄉(xiāng)村配套渠道籌集建設(shè)資金，縣財政負擔(dān)建設(shè)資金的70%，剩余30%的建設(shè)資金由項目受益果園主進行配套，提高了果農(nóng)參與的積極性，確保了工程項目順利推進。   （三）以制度保證工程質(zhì)量。一是加強工程監(jiān)理監(jiān)督。縣臍橙復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織縣果業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、交通運輸局、財政局、第三方專業(yè)公司等部門單位抽調(diào)組建政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強的同志，擔(dān)任現(xiàn)場監(jiān)督管理員，根據(jù)果園道路硬化項目建設(shè)標(biāo)準，對這些人進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到一個項目一套施工方案、一個項目一套監(jiān)督措施。同時，強化宣傳發(fā)動，把施工項目、施工要點印制成文，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)信息、廣告宣傳牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公示欄、村務(wù)公開欄公告、公示，等等方式，發(fā)放到田間地頭，張貼到街頭巷尾，聘請義務(wù)監(jiān)督員，加強對項目的社會監(jiān)督。工程建設(shè)管理做到了“四個到位”、“八個一線”：即組織到位、措施到位、責(zé)任到位、服務(wù)到位；領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線、措施落實在一線、辦法研究在一線、作風(fēng)轉(zhuǎn)變在一線、化解矛盾在一線、問題解決在一線、經(jīng)驗總結(jié)在一線、經(jīng)典推廣在一線，收到了良好的工作效果。二是嚴把工程五道關(guān)口。嚴把操作人員和施工隊伍關(guān)，無證上崗和達不到資質(zhì)要求的人員和施工單位一律不準上崗；嚴把工程建設(shè)程序關(guān)，不符合建設(shè)程序的一律不準開工；嚴把工程原材料關(guān)，對施工過程中所有原材料都要進行進場抽檢，不合格的材料一律不準進場；嚴把進場施工機械設(shè)備關(guān)，達不到施工要求或沒有使用安全保障的機械設(shè)備一律不準使用；嚴把工程階段驗收關(guān)，前道工序不合格的一律不準進入下道工序施工。三是搞好督導(dǎo)評比。在抓好督導(dǎo)檢查的同時，通過現(xiàn)場觀摩、技術(shù)講座、項目點評、實驗檢測等方式，開展質(zhì)量評比競賽活動，形成建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程的良好氛圍，提升了工程建設(shè)質(zhì)量。    三、實施四個結(jié)合，形成果業(yè)路建設(shè)推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興的強大動力   （一）與鞏固拓展脫貧攻堅成果相結(jié)合。通過“點”上精準用力、“線”上合力推動和“面”上穩(wěn)步推進等舉措，開足馬力，持續(xù)改善脫貧村果業(yè)路通行條件,助推脫貧村跑出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興加速度。從2020年起,選取孔田鎮(zhèn)上寨、鎮(zhèn)崗鄉(xiāng)樟溪、新龍鄉(xiāng)江頭等脫貧村，進行果業(yè)路建設(shè)“一對一”銜接,指導(dǎo)其開展項目規(guī)劃、項目建設(shè)推進、資金爭取等工作。在總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,全縣脫貧村果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作已全面鋪開。其次在積極向上級對接、爭取果業(yè)路建設(shè)計劃的同時, 針對果業(yè)路建設(shè)中的常見問題,組織部分村干部及脫貧村所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責(zé)人,就果業(yè)路管理、資金使用、質(zhì)量監(jiān)督等方面進行專題培訓(xùn),提升果業(yè)路建設(shè)管理水平。目前，暢通的果業(yè)路直接帶動推動全縣1000余家脫貧戶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，收入穩(wěn)步增收。   （二）與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。果園水電路設(shè)施建設(shè)，為群眾發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)脫貧致富創(chuàng)造了先決條件。電力保障到園，滿足基本的生產(chǎn)、生活需求；按照適應(yīng)果園機械化操作的要求，構(gòu)建覆蓋全園、平整結(jié)實的道路系統(tǒng)；果園主干道兩旁排水溝水泥硬化，合理配套建設(shè)蓄水池，建立給排水完善的水利系統(tǒng)；全園安裝水肥一體化設(shè)施，確保旱能灌、澇能排，提高水肥利用效率，增強果園抵御旱害、凍害等自然災(zāi)害的能力。通過加快完善配套設(shè)施建設(shè)，帶動了臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，致富了一方群眾。   （三）與打造大灣區(qū)“果園子”相結(jié)合。全力打造便捷交通，完善果業(yè)道路體系，加強生態(tài)修復(fù)，有序推進臍橙生態(tài)復(fù)產(chǎn)，對現(xiàn)有果園進行復(fù)綠，對新開果園實行生態(tài)建園，通過果園主干道、支道種綠化樹，沿山脊、風(fēng)口及果園周邊保留或種植防風(fēng)林、隔離帶，將果園分隔成相對獨立的生態(tài)小區(qū)，實現(xiàn)果園的生態(tài)園林化。接續(xù)完善果園水電路配套設(shè)施，大力推進果旅融合，建設(shè)果旅融合示范園，力爭把示范園建成業(yè)態(tài)豐富的小景區(qū)，成為大灣區(qū)精品水果直采直供基地。

（四）與“我為群眾辦實事”實踐活動開展相結(jié)合。悠悠萬事，民生為大。果業(yè)路建設(shè)項目是一項重要的民心工程，我縣始終把果業(yè)路建設(shè)作為貫徹落實“我為群眾辦實事”實踐活動的重要舉措，持續(xù)加力推進項目建設(shè)的各項工作，不斷強化安全風(fēng)險防范，加大施工安全管控，增強安全巡查頻次，補齊安全施工漏洞，時刻繃緊安全施工這根弦，持續(xù)改善提升群眾的安全感和滿意度。截止目前，安全風(fēng)險隱患排除10個，化解矛盾糾紛23個，解決問題16個，開展技術(shù)講座、項目點評和試驗檢測共100余場次。

轉(zhuǎn)自：中華網(wǎng)

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