成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：先行先試五載磨礪 改革創(chuàng)新精繪藍(lán)圖

以考拉國際首單進(jìn)口電商業(yè)務(wù)為標(biāo)志，位于成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的天府新區(qū)成都片區(qū)保稅物流中心（B型）迎來了業(yè)務(wù)發(fā)展高潮。連日來，考拉保稅倉均保持了日均近千余單商品的發(fā)貨量，實(shí)現(xiàn)了良好開局。

西南首家線上跨境免稅電商體驗(yàn)館大唐正品正式落戶位于成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的交子大道東方希望中心；全國首個(gè)大型海外消費(fèi)體驗(yàn)中心項(xiàng)目TFS天府國際保稅商業(yè)中心投運(yùn)；亞蓉歐國家（商品）館國際的商品展示中心、對外交往中心功能初步顯現(xiàn)……這些都是成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持新興貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展的成果，也是剛滿五周歲的成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國際消費(fèi)中心城市建設(shè)碰撞出的激情四射的“火花”。

不僅如此，五歲的成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的成就更是體現(xiàn)在方方面面。五年來，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，堅(jiān)持解放思想、先行先試，在擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)要素自由流動、減少制度性成本、激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)協(xié)同發(fā)展等各方面持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮了改革開放排頭兵作用，繪制出一幅壯美的天府改革創(chuàng)新圖譜。

建設(shè)國際消費(fèi)中心城市 加力新興業(yè)態(tài)

“當(dāng)天下單，當(dāng)天就能拿到商品，又快又方便，真的是足不出戶買全球?！痹诳祭瓏H購買奶粉的張女士驚嘆在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的購物便利。

“為了支持跨境電商發(fā)展，天府新區(qū)海關(guān)多措并舉，引導(dǎo)企業(yè)選擇無紙化、提前申報(bào)等通關(guān)模式，深化以企業(yè)為單元的海關(guān)稅款擔(dān)保改革，保障企業(yè)高效便捷通關(guān)，令消費(fèi)者在跨境購物方面有了很好的體驗(yàn)，促進(jìn)了跨境電商新業(yè)態(tài)的發(fā)展?！痹谔旄聟^(qū)成都片區(qū)保稅物流中心（B型）內(nèi)，成都澳蓉供應(yīng)鏈管理有限公司倉庫經(jīng)理郭兵介紹說。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東表示，隨著消費(fèi)成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的主引擎之一，國家加快培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，打造全國乃至全球消費(fèi)市場的制高點(diǎn)。為此，各地紛紛爭取建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國際消費(fèi)中心城市創(chuàng)建兩項(xiàng)政策相互加持，很好地促進(jìn)城市的市場化國際化發(fā)展。

在成都，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展賦能國際消費(fèi)中心城市建設(shè)已經(jīng)成為常態(tài)，貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)頻繁落地。

據(jù)介紹，全國首個(gè)大型海外消費(fèi)體驗(yàn)中心項(xiàng)目TFS天府國際保稅商業(yè)中心已于近期在天府新區(qū)揭開面紗，引進(jìn)約20余個(gè)國家和地區(qū)、500余個(gè)國際一線大牌，6萬余種全品類正品，時(shí)尚大牌在此可一攬無余。項(xiàng)目采用跨境電商與保稅展示相結(jié)合的新零售模式，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，這也是商業(yè)綜合體與航旅綜合服務(wù)業(yè)態(tài)的首次結(jié)合。

劉向東指出，打造引領(lǐng)全球消費(fèi)潮流的新高地，必須要有吸引全球消費(fèi)者的一流開放環(huán)境，為此各地紛紛利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策賦能消費(fèi)中心城市建設(shè)。成都利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新政策賦能城市升級，在消費(fèi)場景打造、消費(fèi)體驗(yàn)升級和商貿(mào)娛一體化發(fā)展以及數(shù)字化平臺建設(shè)等方面都有許多新意，以聚焦“國際”孵化新的消費(fèi)城市品牌，加快消費(fèi)提質(zhì)升級，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。

成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)打造消費(fèi)新場景的成功在天府之國屢屢復(fù)現(xiàn)。

在成都青白江鐵路港片區(qū)，加快培育新消費(fèi)場景，大力建設(shè)國際品質(zhì)生活區(qū)的腳步不停。亞蓉歐國家（商品）館是成都青白江鐵路港片區(qū)搭建的“一帶一路”國家商品展銷、體驗(yàn)及文化交流的開放型雙向交流平臺，現(xiàn)已入駐歐洲、中亞、東南亞、大洋洲等地區(qū)34個(gè)特色場館，集中展示展銷母嬰保健、輕奢皮具、美食酒品、特色美妝、進(jìn)口汽車、家具家電、精品首飾等商品。同時(shí)，舉辦新經(jīng)濟(jì)“雙千”發(fā)布會、CTV國際音樂節(jié)、國際街舞大賽、波蘭產(chǎn)業(yè)品牌推介會、德國巴伐利亞州營商環(huán)境介紹會等交流活動60余場，吸引20余國駐華使節(jié)先后到訪，國際商品展示中心、對外交往中心功能初步顯現(xiàn)。

在成都高新區(qū)，保稅進(jìn)口、O2O線下體驗(yàn)銷售、B2B出口等多種跨境電商模式正在不斷探索實(shí)現(xiàn)，跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)開展的有聲有色。云貿(mào)國際、大唐正品等跨境電商企業(yè)接連落地，在突破距離、拒絕高價(jià)、保障品質(zhì)的前提下，將國際大牌便捷地提供給國內(nèi)消費(fèi)者，形成了“線上＋線下”“境內(nèi)＋境外”“跨境電商線上銷售＋跨境電商線下展示”三位一體的立體化體驗(yàn)展銷中心，打造“一站式線上免稅店”，助力國際消費(fèi)中心城市建設(shè)進(jìn)程。

雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在緊扣服務(wù)成都國際消費(fèi)中心城市和國際門戶樞紐城市建設(shè)方面同樣精彩。雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分發(fā)揮國際空港和國家級新區(qū)等開放載體優(yōu)勢和綜保區(qū)、保稅物流中心（B型）、七大指定監(jiān)管場地（口岸）等開放平臺優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)國際門戶樞紐城市輻射、集散和資源配置功能，致力打造面向全球、泛歐泛亞的供應(yīng)鏈樞紐和航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，助推成都加快打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略腹地和國際國內(nèi)雙循環(huán)的門戶樞紐。

優(yōu)化營商環(huán)境 釋放改革紅利

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新與國際消費(fèi)中心城市建設(shè)相輔相成是成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一大特色，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試“試驗(yàn)田”的作用還更多的體現(xiàn)在優(yōu)化提升營商環(huán)境、釋放改革發(fā)展紅利等方面。

正如劉向東所言，目前成都為建設(shè)國際消費(fèi)中心城市采取許多有創(chuàng)意的政策舉措，特別是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策舉措不僅釋放出更多的改革紅利，而且還有效地解決消費(fèi)中心城市建設(shè)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。

完成新設(shè)登記填表僅需要幾分鐘，提交相關(guān)資料后，不到半個(gè)小時(shí)就拿到了營業(yè)執(zhí)照。這是在成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的青白江鐵路港片區(qū)開辦企業(yè)所用的時(shí)間。四川邁林達(dá)國際貿(mào)易有限公司經(jīng)辦人羅女士用“省時(shí)省心”“意想不到”來形容此行的收獲。能夠?qū)崿F(xiàn)這一效果得益于青白江鐵路港片區(qū)在全國首創(chuàng)企業(yè)開辦閱讀式“無感申報(bào)”模式。

據(jù)青白江鐵路港片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在以往商事登記制度改革中，青白江鐵路港片區(qū)重點(diǎn)從政府供給側(cè)發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化審批流程，大幅壓減企業(yè)開辦審批時(shí)間和費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零費(fèi)用開辦、立等出照”。

同時(shí)，青白江鐵路港片區(qū)認(rèn)真梳理企業(yè)辦事流程和窗口審批流程，按照“一頁表單辦企業(yè)、線下辦事線上化”的改革思路，依托“青松辦”智慧政務(wù)平臺智能填表功能，全國首創(chuàng)企業(yè)開辦閱讀式“無感申報(bào)”新模式。該項(xiàng)改革變傳統(tǒng)的企業(yè)填寫式審批模式為企業(yè)閱讀式審批模式，減少填報(bào)項(xiàng)60%以上，口頭申報(bào)登記實(shí)現(xiàn)“零填寫”，打造出了輕松閱讀即可辦好事的“無感申報(bào)”新體驗(yàn)，贏得了企業(yè)的認(rèn)同。除了首創(chuàng)企業(yè)開辦閱讀式“無感申報(bào)”模式，僅青白江鐵路港片區(qū)就創(chuàng)新推出進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽智能輔助設(shè)計(jì)服務(wù)模式、中歐班列“快速通關(guān)＋進(jìn)口直提”模式、中歐班列“運(yùn)費(fèi)貸”融資模式、中老鐵路全程服務(wù)模式、中歐e單通跨境區(qū)塊鏈2.0服務(wù)模式等多項(xiàng)創(chuàng)新模式，聚力服務(wù)市場主體，持續(xù)打造通關(guān)便利、環(huán)境優(yōu)化的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

包括青白江鐵路港片區(qū)在內(nèi)的成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出的眾多新模式也為成都國際消費(fèi)中心城市建設(shè)不斷加碼。劉向東表示，比如成都市采取運(yùn)費(fèi)分段結(jié)算估價(jià)管理改革，很好地促進(jìn)了中歐班列跨境運(yùn)行的資金結(jié)轉(zhuǎn)問題，采取的分布式共享模式實(shí)現(xiàn)銀政互通，解決了資金流便捷流轉(zhuǎn)的問題，更多的創(chuàng)新舉措賦能消費(fèi)中心城市，使成都更加國際化、市場化，對國際旅客更具有吸引力，使其成為真正的國際性的大都市和構(gòu)建新發(fā)展格局的重要節(jié)點(diǎn)。

據(jù)了解，為優(yōu)化營商環(huán)境、釋放改革紅利，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已探索形成430余個(gè)改革實(shí)踐案例，其中13項(xiàng)制度創(chuàng)新成果被國家層面采納面向全國復(fù)制推廣，51項(xiàng)制度創(chuàng)新成果推廣到全省。“分布式共享模式實(shí)現(xiàn)‘銀政互通’”等3項(xiàng)成果2020年獲國務(wù)院批準(zhǔn)向全國復(fù)制推廣，在全國第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)城市中位列第一。2021年“中歐班列運(yùn)費(fèi)分段結(jié)算估價(jià)管理改革”入選全國第四批最佳實(shí)踐案例。連續(xù)三年在“中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”排名中位列第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)城市首位。

據(jù)成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，《總體方案》賦予成都區(qū)域的155項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)，已實(shí)施154項(xiàng)，實(shí)施率99%，完成復(fù)制推廣全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)212項(xiàng)。

栽好梧桐樹，引得鳳凰來。制度創(chuàng)新成果促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利釋放，吸引了產(chǎn)業(yè)集聚，企業(yè)接踵而來。數(shù)據(jù)顯示，自2017年4月掛牌至2022年3月底，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新登記企業(yè)18.86萬余戶，累計(jì)新增注冊資本18231.14億元；其中累計(jì)新登記外資企業(yè)1685戶，累計(jì)新增外資企業(yè)注冊資本1787.29億元，在全市占比分別為24.4%、43.8%。

商務(wù)部研究院區(qū)域研究中心主任張建平表示，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的系列改革開放措施鞏固了成都在西南地區(qū)的龍頭城市定位，在開放發(fā)展的過程中，成都已經(jīng)形成了新一輪高附加值的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，特別是電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以及金融業(yè)、物流服務(wù)等領(lǐng)域集聚發(fā)展優(yōu)勢明顯?？梢哉f在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的推動下，成都取得了非常好的發(fā)展勢頭，對西南地區(qū)的對外開放形成了很好的促進(jìn)作用。

唱好成渝雙城記 自貿(mào)協(xié)同更有力

2021年1月1日，隨著一聲汽笛聲響起，中歐班列（成渝）在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的引領(lǐng)下開始從成都和重慶兩地同時(shí)始發(fā)，開啟了兩地?cái)y手合作推動中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，打造合作共建、高效運(yùn)營樣板的新征程。

自中歐班列（成渝）運(yùn)行以來，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極推動中歐班列等協(xié)同開放聯(lián)動創(chuàng)新，保障中西部地區(qū)電子信息、汽車整車、智能家電、生物醫(yī)藥等適鐵適歐產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸需求。2021年，中歐班列（成渝）開行數(shù)量超過4800列，約占全國開行總量的三分之一，成為行業(yè)“領(lǐng)頭羊”。

中歐班列（成渝）是成渝兩地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動協(xié)同發(fā)展的縮影。伴隨成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)深入推進(jìn)，成渝兩地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的協(xié)同開放、創(chuàng)新合作也越來越密切。

成渝兩地共同簽署了“關(guān)銀一KEY通”川渝一體化合作備忘錄，在全國首次實(shí)現(xiàn)了“電子口岸卡”業(yè)務(wù)跨關(guān)區(qū)通辦。四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人民法院與重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人民法院簽署《川渝自貿(mào)區(qū)司法合作共建協(xié)議》，暢通跨域立案渠道，實(shí)現(xiàn)兩地法院跨域立案，并聯(lián)合發(fā)布《訴訟指引》和《典型案例》，促進(jìn)裁判尺度統(tǒng)一。互設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)開辦綜合窗口，協(xié)同構(gòu)建跨區(qū)域“同一標(biāo)準(zhǔn)辦一件事”的市場準(zhǔn)入服務(wù)系統(tǒng)，推動營業(yè)執(zhí)照“一體受理、一體辦照”。聯(lián)合推進(jìn)便捷辦稅，推進(jìn)增值稅一般納稅人登記、跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)告等20項(xiàng)川渝通辦涉稅事項(xiàng)落地生根。

張建平表示，成渝經(jīng)濟(jì)圈是中國西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長極，也是開放發(fā)展的新平臺和新高地。尤其是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)賦予兩地在開放和改革相互促進(jìn)的過程中不斷完善管理體制，以開放促進(jìn)體制機(jī)制的變革，使發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新動能能夠不斷的成長壯大。

攜手并肩，成渝兩地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在譜寫著雙城發(fā)展的壯麗史詩。

重慶軟件園與成都天府軟件園正在開展深度合作，雙方引導(dǎo)兩地園區(qū)頭部企業(yè)發(fā)揮生態(tài)引領(lǐng)帶動作用，共筑數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈，聯(lián)合打造國家數(shù)字服務(wù)出口基地新標(biāo)桿。雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先后與重慶渝北空港、重慶兩路寸灘保稅港區(qū)、四川宜賓綜保區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，大力推進(jìn)海關(guān)一體化通關(guān)、航空產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、成渝世界級機(jī)場群建設(shè)等合作。天府新區(qū)與兩江新區(qū)深化合作，雙方設(shè)立打造內(nèi)陸開放門戶助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（雙城辦），形成協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，逐漸形成多主體參與、深層級對接、高水平聯(lián)動的協(xié)同發(fā)展新格局。

此外，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷推動溫江、龍泉驛創(chuàng)建自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)，不斷加強(qiáng)市州協(xié)同聯(lián)動協(xié)同發(fā)展。打造全省首家花木（農(nóng)產(chǎn)品）進(jìn)出口基地，聯(lián)合成都海關(guān)開展進(jìn)口特殊物品關(guān)地協(xié)同監(jiān)管新模式，探索汽車全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展和公路口岸“駝背運(yùn)輸”多式聯(lián)運(yùn)等創(chuàng)新改革，推動自貿(mào)紅利延伸覆蓋。與瀘州實(shí)現(xiàn)西部首單“無水港＋啟運(yùn)港退稅”，與川內(nèi)市州協(xié)同聯(lián)動共建全川“亞蓉歐”產(chǎn)業(yè)基地，帶動德陽機(jī)械設(shè)備、眉山化工品、安岳檸檬、隆昌跨境電商等四川優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)開拓歐洲市場。

錨定目標(biāo)繪藍(lán)圖 深度融入新發(fā)展格局

“下一步，我們將繼續(xù)深入落實(shí)黨中央國務(wù)院和四川省委省政府安排部署，積極參與構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，緊緊圍繞全市產(chǎn)業(yè)體系和開放平臺建設(shè)，推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)改革、高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。”成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將深度融入國家戰(zhàn)略，加快自貿(mào)深化改革。為主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國家戰(zhàn)略，對標(biāo)CPTPP等國際最高標(biāo)準(zhǔn)，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極搶抓RCEP機(jī)遇，主動實(shí)施國際化營商環(huán)境高級版試點(diǎn)，聚焦區(qū)域數(shù)字貿(mào)易、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深化開展一批首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，力爭制度創(chuàng)新成果向全國和全省復(fù)制推廣。

尤其是在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展發(fā)面，張建平建議，下一步成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要在先行先試方面相互連接，攜手走向管理體制的標(biāo)準(zhǔn)化和一體化道路。同時(shí)，加快在貿(mào)易投資、金融開放等方面的合作，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展的模式，讓成渝經(jīng)濟(jì)圈不斷成長壯大，以此帶動整個(gè)西南地區(qū)的開放發(fā)展。

成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將全面提升開放能級，加快構(gòu)建開放高地。以自貿(mào)開放引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮各類國家級和開放平臺政策疊加效能，深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與綜保區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)、國際合作園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，多維度提升國際供應(yīng)鏈配置能力，大力引進(jìn)國際貿(mào)易龍頭企業(yè)，集聚全球技術(shù)、人才、資本等各類高端生產(chǎn)要素，全面帶動提升成都市開放能級與核心競爭力，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為“國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐”。

成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將持續(xù)搶抓機(jī)遇、深化改革，聚力制度創(chuàng)新，提升開放能級，深度參與川渝自貿(mào)協(xié)同示范區(qū)建設(shè)，以更高的熱情、更主動的作為，推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為黨的二十大勝利召開獻(xiàn)禮。（吳迪）

       轉(zhuǎn)自：中國商務(wù)新聞網(wǎng)

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