中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”路線圖出爐！明確十大重點任務(wù)

　　3月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，明確了“十四五”期間中醫(yī)藥發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點措施。

　　這個《規(guī)劃》有多重要？

　　據(jù)記者了解，這是首個以國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)的中醫(yī)藥五年規(guī)劃。

　　《規(guī)劃》統(tǒng)籌考慮醫(yī)療、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化、國際合作等中醫(yī)藥發(fā)展的重點領(lǐng)域，提出10個方面的重點任務(wù)，設(shè)置15項具體發(fā)展指標(biāo)和11項工作專欄。

　　國家中醫(yī)藥管理局有關(guān)專家指出，《規(guī)劃》各項目標(biāo)指標(biāo)、重點任務(wù)和重大政策舉措的貫徹落實，將推動中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，使中醫(yī)藥發(fā)展成果更好地惠及廣大群眾，為全面推進(jìn)健康中國建設(shè)、更好保障人民健康提供有力支撐。

　　新時期，新目標(biāo)，一目了然！

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，發(fā)展指標(biāo)的設(shè)定更加體現(xiàn)新時期中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展要求。

　　“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展如何達(dá)標(biāo)？還要靠“十大重點任務(wù)”來實現(xiàn)。

　　《規(guī)劃》部署了十方面重點任務(wù)，包括建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力，建設(shè)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊伍，建設(shè)高水平中醫(yī)藥傳承保護(hù)與科技創(chuàng)新體系，推動中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)，推動中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展，加快中醫(yī)藥開放發(fā)展，深化中醫(yī)藥領(lǐng)域改革以及強(qiáng)化中醫(yī)藥發(fā)展支撐保障，并安排了十一類共四十四項重大工程項目。

　　上證報記者第一時間采訪了中醫(yī)藥行業(yè)專家、相關(guān)上市公司負(fù)責(zé)人等，詳細(xì)解讀《規(guī)劃》亮點。

　　提高中西醫(yī)結(jié)合水平促進(jìn)合理使用中藥 ——中成藥發(fā)展迎來新機(jī)遇

　　《規(guī)劃》提出，提高中西醫(yī)結(jié)合水平。推動綜合醫(yī)院中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。打造一批中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室，開展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)。

　　康恩貝董事長胡季強(qiáng)向上證報記者表示，中成藥在此次新冠肺炎疫情防治中發(fā)揮了特殊的作用?！兑?guī)劃》明確建設(shè)“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室，這將有利于擴(kuò)大中成藥未來在醫(yī)院的使用率。目前中成藥在綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的使用率還比較低，如果這項任務(wù)落實到位，將對中成藥發(fā)展帶來帶來積極影響。

　　康緣藥業(yè)董事長肖偉則從“促進(jìn)合理使用中藥”這個細(xì)節(jié)中感受到中成藥的發(fā)展機(jī)會。肖偉表示，相信在《規(guī)劃》引領(lǐng)下，各級臨床機(jī)構(gòu)能夠充分引進(jìn)、使用中成藥，對中成藥基藥品種、醫(yī)保品種能夠“應(yīng)用盡用”。特別是對中成藥的創(chuàng)新藥，該類品種經(jīng)過臨床循證醫(yī)學(xué)試驗證據(jù)，有明確的治療疾病范圍，建立了全過程質(zhì)量控制體系和智能制造技術(shù)體系，并通過上市后循證醫(yī)學(xué)研究驗證，進(jìn)一步保證了藥品的安全、有效、質(zhì)量穩(wěn)定均一，必然能夠為臨床提高疾病診療能力和療效水平，真正保障病患對中藥創(chuàng)新藥的可及性。

　　同樣，太極集團(tuán)總經(jīng)理俞敏在《規(guī)劃》中看到以中成藥為主的中醫(yī)診療服務(wù)將迎來新的市場發(fā)展空間。“具體發(fā)展指標(biāo)與醫(yī)院績效考核掛鉤聯(lián)動機(jī)制，有助于推動綜合性醫(yī)院真正做到中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展，從實質(zhì)上認(rèn)同中醫(yī)，這項舉措將切實推進(jìn)中醫(yī)診療服務(wù)邁出堅實一步?！庇崦舾嬖V記者。

　　推動中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——中藥材、中藥飲品將受青睞

　　在推動中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出，加強(qiáng)道地藥材生產(chǎn)管理。制定發(fā)布全國道地藥材目錄，構(gòu)建中藥材良種繁育體系。加強(qiáng)道地藥材良種繁育基地和生產(chǎn)基地建設(shè)，鼓勵利用山地、林地推行中藥材生態(tài)種植。提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，研究推進(jìn)中藥材、中藥飲片信息化追溯體系建設(shè)。

　　中醫(yī)藥行業(yè)專家指出，《規(guī)劃》提到的中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點是強(qiáng)調(diào)“藥品質(zhì)量”，而不是通常理解的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場的高質(zhì)量發(fā)展，因此中藥材的發(fā)展及質(zhì)量保障才是此次的重點。

　　哈藥集團(tuán)中藥有限公司總經(jīng)理刁廣軍向上證報記者表示，近些年，在中藥藥材領(lǐng)域有“劣幣驅(qū)逐良幣”的趨勢，而此次《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)了對中藥資源的保護(hù)、利用，要求對道地藥材加強(qiáng)生產(chǎn)管理，對中藥行業(yè)的龍頭企業(yè)、大型企業(yè)是極大的利好。

　　“哈藥集團(tuán)旗下既有200年老字號的世一堂，也有現(xiàn)代化制藥工業(yè)的中藥二廠，工業(yè)鏈條健全，未來哈藥集團(tuán)中藥有限公司將進(jìn)一步推進(jìn)大品種戰(zhàn)略，將臨床療效確切的藥品在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中發(fā)揮出其應(yīng)有的基礎(chǔ)治療的作用?！钡髲V軍表示，在藥材領(lǐng)域，哈藥中藥作為黑龍江的龍頭企業(yè)，有義務(wù)利用好黑龍江中藥材資源大省的優(yōu)勢，重點推出龍九味等道地藥材，讓全省乃至全國老百姓能夠真正用到好的道地藥材。

　　作為中藥龍頭，云南白藥在中藥材方面的儲備和管理相當(dāng)完備。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前公司已經(jīng)建立了中藥資源事業(yè)部，其有兩項職能定位：一是滿足公司生產(chǎn)藥品、健康品的中藥材原材料需求；二是對外開展藥材加工貿(mào)易等經(jīng)營活動。兩項業(yè)務(wù)涉及到的常規(guī)中藥材品種超過300個，公司將這些品種分為戰(zhàn)略性品種、核心重點品種及常規(guī)品種，并實行分類管理。其中，戰(zhàn)略性品種包括重樓、三七、工業(yè)大麻等大品種；核心重點品種主要是云南道地優(yōu)勢藥用資源大品種。

　　此外，在藥材溯源管理，云南白藥重點聚焦在戰(zhàn)略性藥材品種和核心品種兩大類別，管理工作正在有序開展。云南省目前正在試行中藥材“趁鮮加工”，在全國中藥界試點較早，云南白藥獲得其中2個品種的試點，目前這兩個品種的趁鮮加工體系均已建立。

　　發(fā)展少數(shù)民族醫(yī)藥——少數(shù)民族醫(yī)藥價值顯現(xiàn)

　　《規(guī)劃》提出，發(fā)展少數(shù)民族醫(yī)藥。加大少數(shù)民族醫(yī)藥防治重大疾病和優(yōu)勢病種研究力度，有效傳承特色診療技術(shù)和方法。加大對少數(shù)民族醫(yī)藥的傳承保護(hù)力度，持續(xù)開展少數(shù)民族醫(yī)藥文獻(xiàn)搶救整理工作，推動理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

　　國家中醫(yī)藥管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人分析稱，發(fā)展少數(shù)民族醫(yī)藥，首先要加大對少數(shù)民族醫(yī)藥政策支持。加快中醫(yī)藥法和《意見》在少數(shù)民族地區(qū)的貫徹落實。在相關(guān)法律法規(guī)修訂中，充分考慮少數(shù)民族醫(yī)藥特點和發(fā)展規(guī)律。支持將符合條件的少數(shù)民族藥品種按規(guī)定納入醫(yī)保藥品目錄，將符合條件的少數(shù)民族醫(yī)診療項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍，鼓勵民族地區(qū)提供和使用適宜的少數(shù)民族醫(yī)藥服務(wù)，完善少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價格管理。

　　建設(shè)高水平中醫(yī)藥傳承保護(hù)與科技創(chuàng)新體系——加大力度支持中藥創(chuàng)新

　　《規(guī)劃》提出，加強(qiáng)重點領(lǐng)域攻關(guān)。在科技創(chuàng)新2030—重大項目、重點研發(fā)計劃等國家科技計劃中加大對中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的支持力度。深化中醫(yī)原創(chuàng)理論、中藥作用機(jī)理等重大科學(xué)問題研究。開展中醫(yī)藥防治重大、難治、罕見疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等診療規(guī)律與臨床研究。

　　珍寶島總經(jīng)理陳海接受記者采訪表示，《規(guī)劃》的亮點是進(jìn)一步從國家戰(zhàn)略層面建立健全適合中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的評價指標(biāo)體系和體制機(jī)制。珍寶島以中藥起家，目前已經(jīng)形成以中藥為主，生物藥化藥協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，下一步將以《規(guī)劃》出臺為契機(jī)，以公司中藥研究院為基地，將進(jìn)一步加大中藥創(chuàng)新力度，加快推進(jìn)中藥二次創(chuàng)新藥上市速度，以子公司亳州藥材交易中心為主體，升級中藥供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)布局，從制度建設(shè)、資金投入等角度，全面實現(xiàn)公司中藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，同時以公司品牌建設(shè)為載體，為我國中醫(yī)藥文化繁榮作出貢獻(xiàn)。

　　加快中醫(yī)藥開放發(fā)展——中藥國際化添“新動力”

　　《規(guī)劃》提出，推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入“一帶一路”建設(shè)，實施中醫(yī)藥國際合作專項，推動社會力量提升中醫(yī)藥海外中心、中醫(yī)藥國際合作基地建設(shè)質(zhì)量，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)建設(shè)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的國際臨床試驗注冊平臺。

　　九芝堂董秘韓辰驍指出，推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入“一帶一路”建設(shè)，有利于中藥國際化發(fā)展。近些年九芝堂也在積極推動中醫(yī)藥國際化，去年公司與粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園合作，推動產(chǎn)品出口，七款主打產(chǎn)品在巴西獲得注冊批文，持續(xù)中藥國際化的探索。

　　“整體上來講，九芝堂的產(chǎn)品從藥材選購、炮制方法以及制藥工藝方面一直以高質(zhì)量為第一要務(wù)。從企業(yè)角度來講，我們會持續(xù)努力做優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的藥品，堅持中醫(yī)藥的高質(zhì)量發(fā)展。”韓辰驍表示。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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