醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，長期以來一直保持較快增速。自1978年至2017年，中國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)生了日新月異的變化，醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值40年間增長高達400倍。在新時代，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)如何才能繼續(xù)健康持續(xù)發(fā)展？在3月4日召開的2018第十屆“聲音·責(zé)任”醫(yī)藥界全國人大代表政協(xié)委員座談會上，部分醫(yī)藥界全國人大代表、全國政協(xié)委員為此建言獻策。
全國人大代表、陜西步長制藥股份有限公司董事長趙超：加大對龍頭中藥企業(yè)扶持力度
中醫(yī)藥國際化依托于中醫(yī)藥的龍頭企業(yè)和中藥大品種。趙超認(rèn)為，隨著健康中國戰(zhàn)略的全面實施和我們醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，現(xiàn)在以臨床價值、科學(xué)價值為核心的科學(xué)創(chuàng)新驅(qū)動，逐漸成為中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的主要推動力。期待加大對龍頭中藥企業(yè)的扶持力度，制定與國際先進標(biāo)準(zhǔn)接軌的中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推動中醫(yī)藥文化走向國際。
趙超表示，近年來我國中藥產(chǎn)業(yè)面臨很多困境，2015年、2016年整個工業(yè)行業(yè)的增長放慢。這樣的發(fā)展現(xiàn)狀，使得完成國家中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略綱要中提出的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟重要支柱之一的任務(wù)相當(dāng)艱巨?？萍紕?chuàng)新已經(jīng)成為中醫(yī)藥發(fā)展的主題。他提出兩方面建議：
一是加大對龍頭中藥企業(yè)的扶持力度，打造中藥“航母”企業(yè)，提升競爭實力。對于規(guī)模大、質(zhì)量優(yōu)、科技實力強的優(yōu)勢企業(yè)，要給予重點支持；對那些規(guī)模小、技術(shù)水平低、產(chǎn)品質(zhì)量差，特別是一些造假的企業(yè)加大監(jiān)管和淘汰力度。
二是制定與國際先進標(biāo)準(zhǔn)接軌的中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實施大品種戰(zhàn)略，積極進行二次深度開發(fā)，打造具有國際競爭力的品牌。帶動行業(yè)升級；國家出臺政策支持臨床驗證、療效可靠、市場前景廣泛的中藥大品種進行二次開發(fā)。為了深入進行基礎(chǔ)研究，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，需要政府在科技資金、稅收、價格保護，以及招標(biāo)、準(zhǔn)入相關(guān)目錄等方面給予持續(xù)支持。
全國人大代表、河南羚銳制藥股份有限公司董事長熊維政：規(guī)范中藥材原料藥市場
“冰片原來六七萬元一噸，現(xiàn)在漲到二十四五萬元一噸；樟腦原來八九萬元一噸，現(xiàn)在漲到三十萬元一噸……”熊維政表示，原料藥壟斷行為嚴(yán)重干擾了市場的正常秩序，造成制劑企業(yè)成本大幅上升，增加病患者負(fù)擔(dān)和國家公共醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)，造成“短缺藥”甚至無藥可用的現(xiàn)象。政府有關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)厲打擊部分商家壟斷中藥材市場的行為。
熊維政建議：行業(yè)相關(guān)監(jiān)管部門對原料藥壟斷保持高壓態(tài)勢，做好供應(yīng)價格信息、流通渠道信息的收集和監(jiān)管；降低原料藥市場準(zhǔn)入門檻，拓寬藥用原料供應(yīng)渠道；通過創(chuàng)新改變現(xiàn)行管理制度，減少準(zhǔn)入的前置條件，讓有能力達到藥用原料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的非藥品生產(chǎn)企業(yè)也能夠生產(chǎn)藥用原料。
全國人大代表、康恩貝集團有限公司董事長胡季強：加強全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，共促中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
我國是醫(yī)藥大國，但還不是醫(yī)藥強國。世界處方藥銷售前50強企業(yè)中沒有一家中國企業(yè)；藥品銷售排名前100位的產(chǎn)品中也沒有一個是中國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。這是必須要正視的現(xiàn)狀。胡季強表示，隨著藥品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，“三醫(yī)”聯(lián)動、藥品消費升級，整個醫(yī)藥行業(yè)面臨產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和重新洗牌，優(yōu)秀企業(yè)一定要抓住機會，加速發(fā)展。每一個企業(yè)都應(yīng)該有這樣一種責(zé)任，每一個政府部門也應(yīng)該有這樣一種責(zé)任。
沒有好的藥材，就做不出好的中藥飲片，也做不出好的中成藥；沒有好的中藥，也就沒有中醫(yī)藥的傳承發(fā)展。胡季強希望國家有關(guān)部門對整個中藥產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，特別是上游部分進行很好的規(guī)劃，同時對市場的混亂狀況進行嚴(yán)厲的專項整治，使中藥產(chǎn)業(yè)能夠真正的健康發(fā)展。
全國政協(xié)委員、三胞集團有限公司董事長袁亞非：推進精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)技術(shù)應(yīng)用
隨著我國全面實施二孩政策，高齡孕婦明顯增多，發(fā)生出生缺陷的風(fēng)險增大。袁亞非認(rèn)為，推進無創(chuàng)產(chǎn)前的篩查等精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用，可以有效預(yù)防出生缺陷。
袁亞非提出三點建議：將無創(chuàng)產(chǎn)前篩查納入國家醫(yī)保目錄，由政府承擔(dān)一部分費用；進一步開放產(chǎn)前篩查采血渠道的限制，讓所有具備婦幼保健科的醫(yī)院都可以設(shè)立采血點，全面開展無創(chuàng)產(chǎn)檢的篩查業(yè)務(wù)；無創(chuàng)產(chǎn)前篩查按篩查技術(shù)進行管理，具有母嬰保健資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)和符合相關(guān)條件的醫(yī)療檢驗所都可以通過備案制的方式獨立開展無創(chuàng)產(chǎn)前篩查業(yè)務(wù)。
全國人大代表、湖南時代陽光藥業(yè)股份有限公司董事、副總經(jīng)理唐純玉：以經(jīng)典名方為突破口傳承發(fā)展中醫(yī)藥
經(jīng)典名方承載了中醫(yī)藥的創(chuàng)新理論，并在臨床上長期應(yīng)用，療效確切。唐純玉表示，我國經(jīng)典名方制劑不在少數(shù)，應(yīng)該作為傳承和發(fā)展中醫(yī)藥的突破口。
唐純玉指出，經(jīng)典名方的開發(fā)一方面要關(guān)注尚未有產(chǎn)品上市的經(jīng)典名方；另一方面對已經(jīng)有產(chǎn)品上市的經(jīng)典名方，特別是效果非常好的經(jīng)典名方，可以通過技術(shù)提升來進一步激發(fā)活力。
很多上市的經(jīng)典名方制劑多數(shù)產(chǎn)品由于生產(chǎn)企業(yè)比較多，質(zhì)量參差不齊，低價競標(biāo)等原因，造成市場疲軟，有些處于沉睡狀態(tài)。唐純玉認(rèn)為，對于已上市的經(jīng)典名方中成藥可以借鑒經(jīng)典名方簡化注冊的基礎(chǔ)要求，逐步提升已上市經(jīng)典名方產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。針對優(yōu)化工藝，完善質(zhì)量體系、作用機制、臨床定位等，采取相應(yīng)的措施和辦法。其中標(biāo)準(zhǔn)提升和品牌塑造是喚醒沉睡經(jīng)典名方的一個非常好的辦法，而這必須有政策制度引導(dǎo)和保障，因此希望政府建立質(zhì)量分級制度，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，引導(dǎo)、保護企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升的積極性；推動優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策采購機制，將質(zhì)量要求貫徹到采購文件的制訂、評審活動、采購活動的簽訂等方面。
在此次會議上，全國人大代表、四川好醫(yī)生藥業(yè)集團有限公司董事長耿福能就建立原料藥第一車間、落實分級診療制度，全國政協(xié)委員、中國食品藥品檢定研究院研究員岳秉飛就建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點實驗室、藥師立法，全國人大代表、華蘭生物工程股份有限公司董事長安康就國產(chǎn)疫苗和國產(chǎn)血液制品的安全性和供應(yīng)保障提出建議和意見。會議由中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會等中國醫(yī)藥行業(yè)25家協(xié)（學(xué)）會聯(lián)合主辦。（記者朱國旺）
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