國際貨幣基金組織和世界銀行公布了中國“金融部門評估規(guī)劃”（FSAP）更新評估核心成果報(bào)告，包括《中國金融體系穩(wěn)定評估報(bào)告》、《中國金融部門評估報(bào)告》和《關(guān)于中國遵守<證券監(jiān)管目標(biāo)與原則>詳細(xì)評估報(bào)告》。7日，中國人民銀行、中國證監(jiān)會、保監(jiān)會、銀監(jiān)會四家金融監(jiān)管部門均對上述報(bào)告作出回應(yīng)，其中釋放了哪些信號？中新經(jīng)緯客戶端（微信：jwview）為你梳理如下。
報(bào)告肯定中國加強(qiáng)金融監(jiān)管舉措
報(bào)告指出，自2011年IMF完成對中國首次“金融部門評估規(guī)劃”以來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，目前正在經(jīng)歷必要而持久的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這需要金融體系轉(zhuǎn)變角色，使市場在資源配置中日益發(fā)揮主導(dǎo)作用。
報(bào)告認(rèn)為，盡管金融體系面臨一定潛在風(fēng)險(xiǎn)，但中國已高度重視并采取有力措施進(jìn)行防控，同時(shí)通過設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會加強(qiáng)宏觀審慎管理和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范。對銀行、保險(xiǎn)和證券業(yè)監(jiān)管的評估結(jié)果顯示，中國的監(jiān)管符合國際標(biāo)準(zhǔn)。
報(bào)告建議中國監(jiān)管部門進(jìn)一步強(qiáng)化金融穩(wěn)定目標(biāo)，加強(qiáng)對金融集團(tuán)的監(jiān)管，提升前瞻性綜合風(fēng)險(xiǎn)分析，有針對性地增加銀行資本，降低潛在風(fēng)險(xiǎn)并強(qiáng)化危機(jī)管理框架。
央行：關(guān)于銀行業(yè)壓力測試表述未能全面反映結(jié)果
中國央行負(fù)責(zé)人當(dāng)天表示，報(bào)告關(guān)于壓力測試的相關(guān)表述未能全面反映測試結(jié)果。根據(jù)評估團(tuán)按國際通行做法開展的銀行業(yè)壓力測試，在極端情景假設(shè)下，占參試銀行總資產(chǎn)65%以上的銀行的核心一級資本充足率仍能保持在7%以上，中國金融體系表現(xiàn)出較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。
關(guān)于銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量，近年來中國銀行業(yè)加大不良貸款核銷和處置力度，是不良貸款率保持在較低水平的重要原因。2017年以來，包括國企在內(nèi)的企業(yè)利潤大幅回升，許多地方政府債務(wù)也對應(yīng)未來有現(xiàn)金收益的資產(chǎn)，不良貸款率被低估的余地不大。
證監(jiān)會：保護(hù)投資者工作獲肯定
證監(jiān)會表示，高度重視FSAP評估，將其作為對照國際標(biāo)準(zhǔn)全面檢驗(yàn)并提高資本市場監(jiān)管水平的良好契機(jī)。自首次FSAP評估以來，中國證監(jiān)會積極采納了評估中提出的意見建議，監(jiān)管工作的很多方面都取得重要進(jìn)展。
下一步，中國證監(jiān)會將堅(jiān)持市場化、法治化和國際化的改革方向，加快推動形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到有效保護(hù)的多層次資本市場體系，切實(shí)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的水平。
銀監(jiān)會：積極評價(jià)中國銀行業(yè)監(jiān)管
中國銀監(jiān)會表示，評估報(bào)告充分肯定了近年來中國銀行業(yè)監(jiān)管取得的成效。報(bào)告認(rèn)為，中國金融體系日益活躍和復(fù)雜，仍面臨一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)，中國當(dāng)局高度重視并已著手采取有力措施防控風(fēng)險(xiǎn)。評估報(bào)告對進(jìn)一步改進(jìn)銀行業(yè)監(jiān)管和商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理也提出了一些建議，如充實(shí)監(jiān)管資源、加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)等。
下一步，銀監(jiān)會將圍繞提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、加強(qiáng)防控金融風(fēng)險(xiǎn)、不斷深化金融改革三大重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)提高中國銀行業(yè)監(jiān)管有效性，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，確保銀行業(yè)安全高效穩(wěn)健運(yùn)行。
保監(jiān)會：報(bào)告對進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管提出有益建議
保監(jiān)會表示，F(xiàn)SAP更新評估成果報(bào)告對我國保險(xiǎn)監(jiān)管體系總體給予了高度評價(jià)，并對進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管提出了一些有益建議，例如加強(qiáng)危機(jī)管理、充實(shí)監(jiān)管資源、加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)等。下一步，保監(jiān)會將按照黨的十九大會議精神，積極借鑒吸收FSAP評估的合理建議，繼續(xù)推動中國保險(xiǎn)監(jiān)管深化改革，全面強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
FSAP是國際貨幣基金組織和世界銀行于1999年聯(lián)合推出的項(xiàng)目（世界銀行僅對發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行評估），主要目的是評估成員經(jīng)濟(jì)體的金融體系發(fā)展程度和穩(wěn)健性、監(jiān)管框架質(zhì)量以及應(yīng)對金融危機(jī)的能力。2009-2011年，中國接受了首次FSAP評估。根據(jù)國際貨幣基金組織對系統(tǒng)重要性經(jīng)濟(jì)體每五年開展一次更新評估的要求，2015年10月起，我國接受了FSAP更新評估。
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