精準辦案輔助提升法律監(jiān)督能力

　　檢察業(yè)務應用系統(tǒng)2.0統(tǒng)一部署應用，標志著檢察信息技術應用進入一個新的發(fā)展階段。在最高人民檢察院近日舉行的新聞發(fā)布會上，最高檢副檢察長張雪樵、最高檢案件管理辦公室主任申國軍等相關負責人就此回答了記者提問。

　　四大特點滿足檢察發(fā)展需求

　　2014年檢察業(yè)務應用系統(tǒng)1.0上線運行，全國四級檢察院實現(xiàn)同“一張網(wǎng)”上完成全流程辦案。檢察業(yè)務應用系統(tǒng)1.0運行7年多來，全國檢察機關共辦理各類案件5100余萬件，生成法律文書超過1億份。

　　張雪樵說，進入新時代，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等有了新的更高要求。最高檢黨組立足新時代檢察工作發(fā)展全局，作出研發(fā)部署檢察業(yè)務應用系統(tǒng)2.0的戰(zhàn)略性決策。該系統(tǒng)重點進行了四個方面探索。

　　在實現(xiàn)與外部門數(shù)據(jù)互通方面“打通道路”。系統(tǒng)1.0無法與公安、法院等部門實現(xiàn)全程使用電子文件辦案，只能按照傳統(tǒng)方式一站站搬運紙質(zhì)卷宗。為進一步打破“數(shù)據(jù)壁壘”，各級檢察機關通過檢察業(yè)務應用系統(tǒng)2.0與政法平臺、行政執(zhí)法平臺對接，實現(xiàn)業(yè)務網(wǎng)上協(xié)同辦理，信息一次錄入即可循環(huán)使用，既提高了效率、節(jié)約了成本，又通過辦理過程網(wǎng)上留痕，加強了對執(zhí)法司法工作的監(jiān)督。

　　以最常見的辦理在羈押犯罪嫌疑人、被告人換押手續(xù)為例，傳統(tǒng)方式下公安、檢察院、法院等辦案人員至少需要跑3次以上才能完成一次換押，現(xiàn)如今網(wǎng)上就可以快速完成電子換押，在實現(xiàn)“電子數(shù)據(jù)多跑路、辦案人員少跑腿”的同時，還加強了對各單位換押工作的監(jiān)督。再比如，通過檢察業(yè)務應用系統(tǒng)2.0與司法部律師身份核驗平臺的對接，開展律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷，讓律師閱卷從“最多跑一次”變成“一次也不用跑”。今年以來，各地檢察機關已為廣大律師提供網(wǎng)上閱卷服務1.4萬余次。

　　在提升能力方面，把人工智能引入輔助辦案。目前，系統(tǒng)已經(jīng)集成20多類、60余款智能化的辦案輔助工具。其中，案卡填錄、自動編目等工具實現(xiàn)案件信息自動錄入和編排，減輕了檢察人員數(shù)據(jù)錄入的工作量。今年1月至9月，全國檢察機關運用量刑輔助工具提出的量刑建議，法院最終采納率近97%。

　　把大數(shù)據(jù)挖掘應用融入辦案“喚醒數(shù)據(jù)”。系統(tǒng)1.0上的材料是一個個獨立的案件，系統(tǒng)2.0則激活了沉睡的數(shù)據(jù)，讓所有案件信息可以碰撞、提煉、挖掘，從而發(fā)現(xiàn)新的辦案線索或者新的司法現(xiàn)象。

　　例如，圍繞正當防衛(wèi)、酒駕等群眾普遍關注的社會問題開展專題數(shù)據(jù)分析，推進社會治理。通過系統(tǒng)對近年來全國檢察機關正當防衛(wèi)不捕不訴案件辦理情況進行專題數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，2019年、2020年因正當防衛(wèi)不捕不訴的共819人，是前兩年的2.8倍，相關數(shù)據(jù)分析結(jié)論寫入今年全國兩會最高檢工作報告，結(jié)合檢察機關發(fā)布的6起正當防衛(wèi)不捕不訴典型案例，向社會更好地詮釋了“法不能向不法讓步”的理念。

　　在共享互用方面，促進檢察信息化同步發(fā)展。依托檢察業(yè)務應用系統(tǒng)2.0，各地檢察機關可以根據(jù)自身辦案工作實際，拓展研發(fā)符合自身需要的辦案輔助工具。各地研發(fā)的特色軟件，不僅當?shù)乜梢允褂茫渌胤降臋z察機關也可以通過檢察業(yè)務應用系統(tǒng)2.0直接使用，節(jié)約了研發(fā)成本，解決了檢察信息化地區(qū)發(fā)展不平衡的矛盾，促進了檢察信息化的同步發(fā)展。目前，圍繞檢察信息化生態(tài)建設，檢察業(yè)務應用系統(tǒng)2.0開放了260余個接口，各地檢察機關信息化優(yōu)秀成果可以直接集成，共建共用。

　　提升監(jiān)督能力促進社會治理

　　今年6月，《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》印發(fā)，意見中專門就加強檢察信息化、智能化建設提出了明確要求。

　　圍繞“十四五”時期檢察工作高質(zhì)量發(fā)展需要，張雪樵介紹說，檢察業(yè)務應用系統(tǒng)2.0的全面應用，為未來檢察機關數(shù)字化發(fā)展打下堅實基礎。一是通過開發(fā)更多的軟件工具為檢察官提供更多、更精準的辦案輔助，讓檢察人員更加充分地享受智能化辦案指引、案例參考和法律知識查詢等服務。二是促進司法民主全過程。通過深化與互聯(lián)網(wǎng)平臺的對接，促進檢務公開，為群眾提供遠程聽證、遠程送達等更加便捷高效的檢察服務。三是讓法律監(jiān)督更“有效”。與大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺全面融合，在更大范圍內(nèi)匯聚公安、法院、司法行政等執(zhí)法司法數(shù)據(jù)，提升法律監(jiān)督能力，促進社會治理。

　　發(fā)揮規(guī)范辦案落實責任作用

　　申國軍介紹說，檢察業(yè)務應用系統(tǒng)2.0集網(wǎng)上辦案、管理、統(tǒng)計三項功能于一體，從系統(tǒng)需求的編制到研發(fā)的各個環(huán)節(jié)，都把規(guī)范司法辦案、落實司法責任作為目標。

　　從規(guī)范司法辦案的目標看，在辦案上，系統(tǒng)研發(fā)過程中把刑事、民事、行政和公益訴訟辦案規(guī)則的規(guī)范和要求，全部體現(xiàn)在系統(tǒng)需求編制和系統(tǒng)流程設計中，從而把司法規(guī)范的“軟約束”變成網(wǎng)絡運行的“硬要求”。在管理上，把案件管理的各項規(guī)定和要求體現(xiàn)在系統(tǒng)設計中，在系統(tǒng)中嵌入流程監(jiān)控子系統(tǒng)、案件質(zhì)量評查子系統(tǒng)、文書糾錯工具等，對辦案活動進行實時監(jiān)督和全程控制。在數(shù)據(jù)監(jiān)管上，把業(yè)務數(shù)據(jù)管理的相關規(guī)定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計需要的案卡設置在系統(tǒng)中；研發(fā)巡邏車工具，對案卡填錄進行檢驗糾錯，確保數(shù)據(jù)全面、準確；通過統(tǒng)計子系統(tǒng)，所有案卡項目自動生成辦案數(shù)據(jù)。

　　通過檢察業(yè)務應用系統(tǒng)2.0，確保辦案要求的文書必做、管理要求的監(jiān)督必達、統(tǒng)計要求的案卡必填，切實發(fā)揮了系統(tǒng)在規(guī)范司法辦案中的作用。

　　從落實司法責任制的目標看，一是落實檢察官權力清單需求，根據(jù)不同辦案人員的角色，設置系統(tǒng)操作、審批、查詢權限，既體現(xiàn)充分放權，又明確各自的職責和權力界限。二是監(jiān)督管理工作跟進辦案流程，通過流程監(jiān)控、數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、案件質(zhì)量評查等，發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正，同時對接檢務督察工作流程，進行責任追究。三是系統(tǒng)對司法辦案、監(jiān)督管理行為全程留痕，是誰的責任，由系統(tǒng)留痕記錄，實現(xiàn)各負其責，確保司法責任制相關要求得以落實。

　　轉(zhuǎn)自：法治日報——法制網(wǎng)

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