陳偉俊談溫州民營經(jīng)濟發(fā)展：高質(zhì)量發(fā)展永遠在路上

　　編者按：“新時代民營經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動于今日在浙江溫州啟動。本次活動由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播局（網(wǎng)絡(luò)理論傳播局）主辦，國家市場監(jiān)督管理總局新聞宣傳司、全國工商聯(lián)宣傳教育部共同指導(dǎo)，中國經(jīng)濟網(wǎng)和浙江、江蘇、福建、廣東、貴州、重慶、湖北等?。ㄊ校┚W(wǎng)信辦共同承辦。浙江省委常委、溫州市委書記陳偉俊在啟動儀式的致辭中介紹了自改革開放以來溫州民營經(jīng)濟的發(fā)展狀況以及溫州市政府創(chuàng)新出臺“兩個健康”溫州先行“80條新政”等系列政策舉措。陳偉俊指出，改革創(chuàng)新沒有休止符，民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展永遠在路上，溫州新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建還只是剛剛起步，民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展仍然任重而道遠。


　　 由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播局（網(wǎng)絡(luò)理論傳播局）主辦，國家市場監(jiān)管總局新聞宣傳司、全國工商聯(lián)宣傳教育部指導(dǎo)，中國經(jīng)濟網(wǎng)和浙江、江蘇、福建、廣東、湖北、重慶、貴州網(wǎng)信辦承辦的“新時代民營經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展”活動啟動儀式暨專題研討會9月3日在溫州舉辦。圖為浙江省委常委、溫州市委書記陳偉俊致辭。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 張相成/攝影

　　以下為陳偉俊致辭原文：

　　首先，我用幾句話向大家簡單介紹一下溫州：溫州是一片具有歷史底蘊的文化厚土。溫州是有著5000多年文明史、2200多年行政建制史的國家歷史文化名城，中原文化、海洋文化、山地文化、移民文化在這里交匯交融，孕育形成了多元、開放、創(chuàng)新的甌越文化。中國最早的完整戲劇形式南戲誕生于此，中國重商經(jīng)濟學派發(fā)源于此，中國山水詩發(fā)祥于此；溫州還被號稱為“中國數(shù)學家的搖籃”，近百年來涌現(xiàn)了蘇步青、谷超豪、姜立夫等200多位數(shù)學家和數(shù)學教授。溫州是一片山清水秀景美的生態(tài)凈土。溫州通江達海、山城相擁、陸海交融，自古就是“詩和遠方”的清秀地，素有“東南山水甲天下”的美譽，集山、江、海、湖、島、瀑布、濕地之大成，旅游景區(qū)面積約占國土面積1/4，在這里可以充分領(lǐng)略山之奇秀、水之秀美、海之神韻。溫州是一片勇立時代潮頭的改革沃土。從農(nóng)村“包產(chǎn)到戶”改革到全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，從第一個實行金融利率改革到國家金融改革試驗區(qū)，溫州開創(chuàng)了許許多多的“全國第一”。進入新時代，溫州依然高舉改革大旗，大膽先行先試，特別是前幾天大家應(yīng)該關(guān)注到了，在黨中央、國務(wù)院和浙江省委、省政府的親切關(guān)懷下，龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市獲批，實現(xiàn)“中國第一座農(nóng)民城”向“中國第一個鎮(zhèn)改市”的精彩蛻變，打開了特大鎮(zhèn)新型設(shè)市的改革通道，探索實行“大部制、扁平化、低成本、高效率”改革，具有重要的時代意義。

　　在我國改革開放進程中，溫州是一座特殊的城市，特就特在溫州是一座靠民營經(jīng)濟“起家”“發(fā)家”“立家”的城市。溫州經(jīng)濟，本質(zhì)上就是民營經(jīng)濟。所以，這次以“新時代民營經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展”為主題的宣傳活動在溫州啟動、從溫州出發(fā)，本身就具有風向標的重要意義。

　　回顧新中國成立70年來特別是改革開放以來溫州的發(fā)展歷史，就是一部溫州民營經(jīng)濟風云激蕩、波瀾壯闊的奮斗史，就是一部溫州民營企業(yè)家敢為人先、敢闖敢拼的創(chuàng)業(yè)史，就是一部立足民力、依靠民資、發(fā)展民營、注重民富、實現(xiàn)民享的發(fā)展史。很多朋友好奇：溫州民營經(jīng)濟是怎么發(fā)展起來的？我們經(jīng)常說，溫州民營經(jīng)濟是逼出來、放出來、闖出來的。但從根本上講，溫州民營經(jīng)濟的發(fā)展主要源于三個方面：一是源于黨的方針政策正確指引。改革開放初期，溫州率先響應(yīng)黨的號召，率先進行市場取向改革，大膽突破體制束縛，大力發(fā)展個私經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，點燃了中國民營經(jīng)濟發(fā)展的“星星之火”，揭示了計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的制度變遷規(guī)律，成為我國民營經(jīng)濟發(fā)展的一面旗幟。但這條先行先試之路并不平坦，溫州多次遭受“姓馬姓修”“姓社姓資”“姓公姓私”“姓內(nèi)姓外”等紛爭。然而，無論風卷云涌、是非爭論，我們堅定不移貫徹執(zhí)行黨的方針政策，堅定不移沿著中國特色社會主義道路走下去，走出了一條民營經(jīng)濟健康發(fā)展的康莊大道。二是源于人的創(chuàng)造活力全面釋放。我們認為，“溫州模式”最大的特色，就是堅持群眾主體地位，弘揚群眾首創(chuàng)精神；“溫州模式”最大的成功，就是把溫州人自身變成最具競爭力的資源。目前，近70萬溫州人在世界131個國家發(fā)展，建有350多個海外僑團；175萬溫州人在全國各地創(chuàng)業(yè)，在268個地級以上城市建立溫州商會。全市市場主體總量超過100萬戶，相當于每9個溫州人中就有一位老板，每26個人中就有一家企業(yè)，如果加上在全國全世界創(chuàng)業(yè)發(fā)展的溫州人，溫州人經(jīng)商辦企業(yè)的比例應(yīng)該是全國最高的。三是源于重商文化基因傳承弘揚。溫州是中國重商經(jīng)濟學派發(fā)源地，永嘉學派主張的“經(jīng)世致用、義利并舉”事功思想是溫州文化的主脈，孕育形成了“敢為人先，特別能創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的溫州人精神。“溫州模式”的誕生是基于溫州文化的滋養(yǎng)和傳承，基于溫州人的識勢和善為，是傳統(tǒng)優(yōu)秀文化基因在這個偉大時代萌芽、生長、燦爛的結(jié)果。

　　當前，中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，民營經(jīng)濟發(fā)展又迎來一個春天。廣大民營企業(yè)如何在中國“強起來”的時代繼續(xù)勇立潮頭，走向更加廣闊的舞臺，是新時代民營經(jīng)濟發(fā)展的重大命題。我們牢記習近平總書記寄予溫州的“把這部創(chuàng)新史繼續(xù)寫下去”的諄諄教誨，全面落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，悉心感悟習近平總書記對民營企業(yè)的親切關(guān)懷，不忘改革初心、牢記使命擔當，去年率先獲批創(chuàng)建全國首個新時代“兩個健康”先行區(qū)，創(chuàng)新出臺“兩個健康”溫州先行“80條新政”等系列政策舉措，開啟了民營經(jīng)濟發(fā)展新征程?？偟膩碇v，我們重點抓了以下五個方面：

　　第一，加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，為民營經(jīng)濟發(fā)展把牢定盤星。在先行區(qū)創(chuàng)建過程中，我們牢牢把握加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)這一本質(zhì)要求，始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”方針。我們旗幟鮮明加強政治引領(lǐng)，在全國率先成立民營企業(yè)家“新時代講習團”，不斷向廣大企業(yè)家傳遞信心和力量，廓清思想迷霧，引導(dǎo)企業(yè)秉持聽黨話跟黨走的紅心，堅定守實業(yè)精主業(yè)的信心，強化練內(nèi)功強內(nèi)力的恒心。上半年企業(yè)家信心指數(shù)121.6，已連續(xù)8個季度處于“較為景氣”區(qū)間。我們大力倡導(dǎo)弘揚企業(yè)家精神，在全國率先通過法定程序把每年11月1日設(shè)為“溫州民營企業(yè)家節(jié)”，創(chuàng)辦溫州民營經(jīng)濟學院，開設(shè)“親清政商學堂”“青藍新學”等主體班次，實施“創(chuàng)二代”掛職鍛煉等制度，建成投用5萬平方米的“世界溫州人家園”和民營經(jīng)濟博物館，真正給企業(yè)家以禮遇、尊重和榮耀。我們持續(xù)深化商會協(xié)會改革，圍繞加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、選好班子會長、理順運行機制、發(fā)揮功能優(yōu)勢，積極深化工商聯(lián)組織及商會協(xié)會改革，牽頭制定國家標準、行業(yè)標準和團體標準120多項，行業(yè)協(xié)會（商會）承接政府職能轉(zhuǎn)移試點走在前列，7月份全國工商聯(lián)組織工作會議在溫州召開，推廣溫州經(jīng)驗做法。

　　第二，全面深化改革開放，為民營經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。作為吃“改革飯”、走“開放路”、打“創(chuàng)新牌”發(fā)展起來的溫州，我們始終把改革、開放、創(chuàng)新作為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“三大法寶”，堅持靠改革增活力、開放拓空間、創(chuàng)新強動能。深化改革方面，我們聯(lián)動推進產(chǎn)權(quán)制度改革、商事登記改革、“畝均論英雄”改革和“標準地”改革等，加大在市場準入、經(jīng)營運行、招投標等方面的突破力度，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間。目前，溫州民辦教育承擔了全市1/3的教育任務(wù)；民營醫(yī)院占到全市醫(yī)院總數(shù)的2/3。擴大開放方面，我們聯(lián)動抓好世界華商綜合發(fā)展試驗區(qū)、跨境電商綜合發(fā)展試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、浙南閩北贛東進口商品集散中心等一批開放平臺建設(shè)，為民營企業(yè)在更高層次上參與國際競爭合作搭建舞臺。其中，鹿城市場采購貿(mào)易方式試點運行9個多月，出口交易額已突破20億美元，預(yù)計今年新增出口交易額30億美元，為全省外貿(mào)出口增長貢獻1個百分點。創(chuàng)新發(fā)展方面，我們以推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為抓手，強化民營企業(yè)創(chuàng)新主體地位，環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊規(guī)劃建設(shè)有力推進，國科大、浙大、華中科大溫州研究院等一批高能級創(chuàng)新平臺落地，北斗產(chǎn)業(yè)基地、阿里巴巴、唯品會等重大項目落戶溫州。在這一系列戰(zhàn)略疊加、政策賦能帶動下，當前溫州經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)向上向好態(tài)勢。上半年GDP增長8.2%，分別高于全國、全省1.9和1.1個百分點，已連續(xù)17個季度保持在7.5-8.5%的區(qū)間；一般公共預(yù)算收入增長18.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.8%和10.1%。尤其在民營經(jīng)濟發(fā)展上，五個方面表現(xiàn)特別搶眼：一是在國家大幅減稅降費的情況下，上半年溫州為企業(yè)直接減負82.5億元，民營經(jīng)濟單位納稅仍增長11.9%。二是在中美貿(mào)易摩擦持續(xù)影響的情況下，雖然對美出口出現(xiàn)回落，但全市出口仍增長16.1%。三是在市場信心相對不足的情況下，溫州微觀市場主體依然活躍，上半年全市市場主體總量突破100萬戶，同比增長20.2%，每天新增市場主體520戶。四是在全社會投資總體較為低迷的情況下，上半年溫州民間投資仍增長11.5%，其中制造業(yè)投資增長26.3%、工業(yè)技改投資增長25%。五是在經(jīng)濟金融風險持續(xù)受到關(guān)注的情況下，溫州銀行不良率降至1.11%，為近七年來的新低。

　　第三，打造一流營商環(huán)境，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造好生態(tài)。以“最多跑一次”改革為牽引，主動對接國際國內(nèi)先進理念和通行規(guī)則，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，去年溫州城市品牌影響力指數(shù)居全國地級市第二，小微企業(yè)環(huán)境滿意度指數(shù)列浙江省第一。一是著力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，系統(tǒng)打造便民服務(wù)“甌e辦”、惠企政策“直通車”、為僑服務(wù)“全球通”，面向企業(yè)的獎補項目全部實行網(wǎng)上申報、在線審批、剛性兌現(xiàn)，并順勢科學評估政策、完善政策，使政策和服務(wù)真正讓企業(yè)滿意。二是著力打造透明開放的市場環(huán)境，高水平建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，成為全國首批社會信用體系建設(shè)示范城市，提升了市場開放化水平。三是著力打造公正公平的法治環(huán)境，率先推行“三清單一承諾”制度，出臺實施改善民營經(jīng)濟法治環(huán)境“12條”，率先實施重大涉企案件報告、企業(yè)家緊急事態(tài)應(yīng)對機制等，梳理推出3290項“涉企免罰清單”，對輕微違規(guī)行為實行“首次不罰”，形成了法治護航民企的“溫州實踐”，讓廣大企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。

　　第四，破除體制機制障礙，為民營經(jīng)濟發(fā)展打開大通道。我們聚焦企業(yè)準入、生產(chǎn)、經(jīng)營、退出等全周期，全面開展“三服務(wù)”和“萬名干部進萬企”活動，幫助企業(yè)“跨冰山、翻高山、過火山”。比如，全面清理限制性政策，試行“有限度自由經(jīng)營區(qū)”創(chuàng)建，涌現(xiàn)出了一大批“章華妹式”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者。建立企業(yè)幫扶“白名單”等長效機制，落實減輕企業(yè)稅費負擔，預(yù)計全年為企業(yè)減負200億元以上。實施“融資暢通工程”，推出“無還本續(xù)貸”、企業(yè)共有廠房“按份額抵押貸款”等融資新政14條舉措。實施百企上市、千企上規(guī)、萬企上云“三上”計劃，支持民營企業(yè)做大做強做優(yōu)，今年上半年“小升規(guī)”“專精特新”培育企業(yè)入庫數(shù)均居全省第一，一批企業(yè)在逆勢中成長，涌現(xiàn)了年產(chǎn)值2600億、在“一帶一路”沿線國家投資最大的青山控股集團等龍頭企業(yè)。

　　第五，加強非公企業(yè)黨建，為民營經(jīng)濟發(fā)展裝上強引擎。近年來，我們以“甌江紅”黨建品牌為引領(lǐng)，不斷深化非公企業(yè)黨建工作。著力提升組織和工作“兩個覆蓋”，推動黨建工作進章程、黨建成效進考核、黨組織書記進管理層、黨建活動進聯(lián)盟，行業(yè)協(xié)會商會黨組織覆蓋率為92%，工作覆蓋率達100%。著力抓好人才和黨員“兩支隊伍”，重視做好高層次人才的政治吸納，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才、把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，去年我市高知識群體入黨數(shù)量翻番增長。著力建強市內(nèi)和市外“兩大陣地”，市內(nèi)依托協(xié)會商會平臺開展全行業(yè)黨建工作，市外組建在外黨工委31家、商會黨組織192個，既為在外創(chuàng)業(yè)的黨員“筑巢安家”，又為異地商會建起“紅色堡壘”。

　　改革創(chuàng)新沒有休止符，民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展永遠在路上。我們深知，溫州新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建還只是剛剛起步，民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展任重而道遠。我們將結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化先行區(qū)創(chuàng)建，精心辦好9月份的國際工業(yè)和能源物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展大會、10月份的世界青年科學家（溫州）峰會、11月份的首屆“民營企業(yè)家節(jié)”、“兩個健康”論壇等系列活動，加速培育新動力、形成新動能、探索新經(jīng)驗，努力把溫州打造成為面向“兩個一百年”、具有國際競爭力的新時代民營經(jīng)濟之都，為新時代中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展做出新貢獻。

　　各位嘉賓、朋友們，推進新時代溫州民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，既需要溫州全市干部、企業(yè)、群眾的不懈奮斗，也離不開專家學者和媒體朋友的指點迷津、鼓勁加油。懇請大家一如既往地關(guān)愛溫州、宣傳溫州、支持溫州，充分發(fā)揮主流媒體的優(yōu)勢，講好溫州故事，凝聚正能量，多給我們出點子、出主意，幫助我們與時俱進地改進工作。同時，我們也希望大家監(jiān)督我們，多提寶貴意見。謝謝大家！

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)

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