重大區(qū)域戰(zhàn)略打造協調發(fā)展新格局

　　從西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興、東部率先發(fā)展等地區(qū)協調發(fā)展戰(zhàn)略，到京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等一系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，新中國成立以來，我國區(qū)域經濟總量不斷攀升，新的經濟增長極增長帶加快形成，投資發(fā)展新空間不斷拓展。與此同時，區(qū)域板塊之間融合互動，發(fā)展差距呈縮小態(tài)勢，東西南北縱橫聯動協調發(fā)展的新格局正在形成。

　　70年來，各區(qū)域經濟總量不斷攀升，不同地區(qū)比較優(yōu)勢有效發(fā)揮，從東到西、從南到北舊貌換新顏。

　　1952年，東部、中部、西部、東北地區(qū)生產總值僅分別為257億元、146億元、127億元和84億元。到2018年，東部、中部、西部和東北地區(qū)生產總值分別達到48.1萬億元、19.3萬億元、18.4萬億元和5.7萬億元。

　　各大區(qū)域經濟結構更趨優(yōu)化。以工業(yè)為例，不同地區(qū)工業(yè)總量均實現歷史性飛躍。2017年東部地區(qū)工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占全國工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值的比重高達61.6%。中西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫拧?018年中西部地區(qū)實現利潤總額分別為13498億元和12000億元，較1978年分別增長192倍和147倍。

　　這得益于一系列區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略的實施。東部地區(qū)依靠自身區(qū)位優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢，成為全國經濟持續(xù)快速增長的“龍頭”。中部崛起取得重要進展，中部地區(qū)經濟增速躍居“四大板塊”首位。西部大開發(fā)形成新格局，2007年，西部地區(qū)生產總值增速超過東部，并連續(xù)12年快于東部。東北老工業(yè)基地振興步伐加快，傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)正注入新的活力。

　　黨的十八大以來，京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，新的增長極增長帶加快形成，區(qū)域整體實力和競爭力明顯增強。

　　國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部研究室主任劉云中接受《經濟參考報》記者采訪時表示，經過70年發(fā)展，我國區(qū)域經濟發(fā)展水平大幅提高，人均GDP水平提升平均在數百倍甚至千倍以上。以長江經濟帶為例，1952年的人均地區(qū)生產總值是99.5元，2018年達到67306.67元，長江經濟帶2018年的人均地區(qū)生產總值是1952年的676.57倍。

　　區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施帶動形成全面開放新格局?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設規(guī)劃邁出實質性步伐，基礎設施互聯互通不斷加強。“一帶一路”的豐碩成果開辟了世界經濟增長新空間。6年來，一大批重大合作項目落地生根。中國同“一帶一路”沿線國家貿易總額超過6萬億美元。

　　中國城市規(guī)劃設計研究院副院長王凱對《經濟參考報》記者表示，十八大以來，我國已從單純的從東至西的梯度發(fā)展戰(zhàn)略，轉向開發(fā)、開放東西雙向進行，并各有特點。比如，“一帶一路”沿線國家互聯互通合作網絡正在形成；京津冀協同發(fā)展重在疏解非首都功能；長江經濟帶重在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；粵港澳強調共享共贏等。

　　值得一提的是，區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢得到扭轉，不同區(qū)域間相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局正在加快形成。“我國區(qū)域間差距得到有效控制，包括經濟水平、基礎建設、基本公共服務等多方面差異均有縮小趨勢。”劉云中表示。

　　“在地區(qū)間發(fā)展水平差距明顯擴大的情況下，有兩種機制開始發(fā)揮縮小地區(qū)差距的作用。”中國社會科學院副院長蔡昉指出，第一種機制主要是市場化的，即沿海地區(qū)制造業(yè)產生大規(guī)模勞動力需求，吸引中西部地區(qū)農村勞動力的流入，提高了整體勞動生產率。第二種機制則更多借助政府政策，即實行包括西部大開發(fā)戰(zhàn)略在內的各種區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略，促進了中西部地區(qū)基礎設施和投資環(huán)境的改善。

　　在政策、資金支持下，新的增長極增長帶蓄勢崛起，區(qū)域發(fā)展新空間還將不斷拓展。專家指出，未來，在我國多個重大區(qū)域戰(zhàn)略的帶動下，經濟帶、城市群、都市圈將以點帶面、以圈帶群，打通我國東西南北區(qū)域經濟發(fā)展脈絡；注重統(tǒng)籌區(qū)域合作，不斷優(yōu)化區(qū)域結構，激發(fā)各區(qū)域發(fā)展?jié)撃?，打造我國協調發(fā)展新格局。

　　“重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略不斷打造新的增長極，并發(fā)揮外溢及輻射效應，這些增長極形成聯動，將不斷發(fā)揮輻射效應和示范效應，實現以點帶面，促進我國經濟更加均衡和充分的發(fā)展。”盤古智庫高級研究員盤和林表示。

　　劉云中建議，進一步研究影響區(qū)域差距的長期因素和短期因素，更好地應對區(qū)域差距的波動和反復；研究降低要素區(qū)域間流動成本的措施，建立更加有效的協調發(fā)展機制；研究區(qū)域政策的戰(zhàn)略作用和地位，以期完善區(qū)域與財政、貨幣、產業(yè)等經濟政策的協調機制。（記者 梁倩 班娟娟　實習生 陳淑蘭）

　　轉自：經濟參考報

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