錯(cuò)峰分批開學(xué)保障師生健康

　　●在復(fù)課復(fù)學(xué)的同時(shí),對疫情防控工作不能松懈,要嚴(yán)把防控關(guān),逐步恢復(fù)正常教學(xué)秩序

　　●要切實(shí)壓實(shí)高校疫情防控責(zé)任,細(xì)化完善工作方案和流程。師生返校前,要做好健康狀況篩查摸底,制定應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)防護(hù)物資保障、知識培訓(xùn),開展校園消殺和環(huán)境整治

　　●返校后,要實(shí)行嚴(yán)格體溫檢測制度,要求學(xué)生不外出、不聚餐、不搞校園聚集性活動,完善教室、圖書館、食堂等重點(diǎn)場所防控措施

　　隨著疫情防控形勢持續(xù)向好,各地高校也開始陸續(xù)復(fù)課復(fù)學(xué)。

　　3月31日,國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制就“低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)教育開學(xué)復(fù)課”等情況舉行發(fā)布會。據(jù)教育部應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰介紹,高校復(fù)課第一是要錯(cuò)層次開學(xué),第二是要錯(cuò)區(qū)域,第三要錯(cuò)時(shí)復(fù)課。據(jù)了解,高校開學(xué)時(shí)間由各地和各個(gè)高校根據(jù)疫情形勢和學(xué)生的具體情況確定,教育部沒有統(tǒng)一要求。

　　據(jù)中國衛(wèi)生法學(xué)會副會長鄭雪倩介紹,目前國內(nèi)的疫情得到了很好的控制,武漢也于4月8日正式解封,這是一個(gè)向好的信號?！霸趪鴥?nèi)疫情基本得到控制的前提下,學(xué)校有條件逐步復(fù)學(xué),這也是很多學(xué)生和家長所希望的。應(yīng)該注意的是,在復(fù)課復(fù)學(xué)的同時(shí),對疫情防控工作不能松懈,要嚴(yán)把防控關(guān),逐步恢復(fù)正常教學(xué)秩序。”

　　多地公布開學(xué)時(shí)間

　　部分高校已經(jīng)復(fù)課

　　3月23日,江蘇發(fā)布開學(xué)通知,明確高校以4月13日為開學(xué)起始時(shí)間并做好開學(xué)準(zhǔn)備工作。之后,江蘇省內(nèi)的中國礦業(yè)大學(xué)、南京信息工程大學(xué)、南京曉莊學(xué)院等高校相繼發(fā)布開學(xué)通知,具體開學(xué)時(shí)間從4月13日開始,采取分期分批、錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰開學(xué)的措施。

　　其后,多個(gè)省份發(fā)布開學(xué)通知。4月1日,山西發(fā)布消息,明確該省高校本碩博畢業(yè)年級和高職高專畢業(yè)年級,原則上分別從4月10日、4月15日起錯(cuò)峰分批開學(xué),一周內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)整體開學(xué)。4月3日,甘肅發(fā)布2020年春季開學(xué)返校時(shí)間,明確高校各畢業(yè)年級可安排4月13日返校,整體開學(xué)按4月20日準(zhǔn)備。4月3日,浙江宣布省內(nèi)高校按4月下旬開學(xué)做好準(zhǔn)備,浙江高校有望在4月下旬迎來新學(xué)期。此外,寧夏也發(fā)布了高校開學(xué)時(shí)間,計(jì)劃區(qū)內(nèi)普通本科院校畢業(yè)年級學(xué)生4月20日前有序返校復(fù)課。

　　4月,青海高校率先迎來開學(xué)。4月1日,青海柴達(dá)木職業(yè)技術(shù)學(xué)院正式開學(xué),成為國內(nèi)首批開學(xué)的高校。4月7日,青海警官職業(yè)技術(shù)學(xué)院也迎來了開學(xué)報(bào)到日。這是4月1日以來,青海第6所正式開學(xué)的省屬高校。

　　4月8日開始,新疆首批22所區(qū)屬高等院校錯(cuò)峰開學(xué)復(fù)課。

　　采訪中,鄭雪倩告訴《法制日報(bào)》記者,本次新冠肺炎和SARS有所不同,可能不會一下子就被切斷和消失,特別是目前國際上疫情還很嚴(yán)峻,我國不斷有輸入性病例發(fā)生,防控工作可能還會持續(xù)一段時(shí)間。如果等疫情全部消滅再復(fù)學(xué),學(xué)生長時(shí)間不回學(xué)校,將給學(xué)習(xí)帶來非常不利的影響。

　　中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任鄭寧認(rèn)為:“高校開學(xué)應(yīng)建立完善的防控措施,制定應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行防控演練。同時(shí),給師生發(fā)放必要的防疫物資,并對在校學(xué)生加強(qiáng)管理?！?/p>

　　提前制定防控方案

　　逐步恢復(fù)教學(xué)秩序

　　對于復(fù)課復(fù)學(xué),高校應(yīng)提前做好哪些準(zhǔn)備?

　　鄭雪倩認(rèn)為,第一,學(xué)校要在開學(xué)前做好各項(xiàng)方案,確保學(xué)生返校后的健康安全和正常生活秩序。劃分隔離區(qū)和正常生活區(qū),做好對學(xué)生生活、健康的監(jiān)督方案、排課方案、后勤保障方案,學(xué)校教學(xué)樓、食堂、圖書館、宿舍等場所的使用、消毒都要有完善的方案。學(xué)校還要對負(fù)責(zé)的工作人員和老師進(jìn)行培訓(xùn),讓責(zé)任人了解自己的工作職責(zé)。

　　第二,學(xué)校要有應(yīng)急預(yù)案,一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)熱癥狀的學(xué)生、教職員工,怎么處理,怎么隔離,怎么轉(zhuǎn)運(yùn),其他學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活如何安排。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該對全體人員進(jìn)行培訓(xùn),一旦發(fā)生,不要慌亂。

　　第三,學(xué)校根據(jù)自身情況配備防護(hù)、消毒用品,比如口罩、消毒液等。

　　第四,學(xué)校醫(yī)務(wù)室、校醫(yī)院要根據(jù)自己的級別、類別、執(zhí)業(yè)范圍,做好學(xué)生的日常健康保障和應(yīng)急準(zhǔn)備。有條件的學(xué)校應(yīng)該和轄區(qū)內(nèi)有發(fā)熱門診或接收疑似患者的醫(yī)院提前聯(lián)系好,建立轉(zhuǎn)診綠色通道。

　　第五,在學(xué)生返校前和返校后,學(xué)校要加強(qiáng)對防控知識的宣傳教育?？梢酝ㄟ^在官網(wǎng)上開設(shè)防疫專欄,給學(xué)生發(fā)電子郵件,在學(xué)校里張貼防疫宣傳彩頁,發(fā)放防疫小冊子等多種方式,讓學(xué)生有自主防控的意識。同時(shí)也要讓學(xué)生認(rèn)識到,執(zhí)行學(xué)校的防疫措施,不僅是對自己和周圍人健康的維護(hù),也是學(xué)校規(guī)章制度和國家法律的要求。

　　第六,學(xué)校要引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)防護(hù)。要求學(xué)生戴口罩、勤洗手,注意教室、宿舍、圖書館的通風(fēng)和衛(wèi)生維護(hù)。不扎堆,合理安排增加體育鍛煉,健康飲食,正常作息,提高身體素質(zhì)和免疫力。

　　第七,學(xué)校應(yīng)該注意對學(xué)生和一線教職員工的心理疏導(dǎo)和干預(yù),配備專業(yè)的人員或借助社會力量,緩解教職員工、學(xué)生緊張、焦慮的心理狀態(tài)。對學(xué)生注意觀察,如果發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重焦慮傾向等問題的學(xué)生應(yīng)該主動干預(yù)。

　　鄭雪倩告訴《法制日報(bào)》記者,目前,各個(gè)學(xué)校都為復(fù)學(xué)復(fù)課做了很多準(zhǔn)備工作,就是為了更好地保障學(xué)生的健康安全,逐步恢復(fù)正常教學(xué)秩序。各項(xiàng)防控措施可能會給同學(xué)們帶來一些不便利,但也希望大家可以理解、配合。

　　宿舍、食堂、圖書館等場所都是聚集場所,在這些聚集場所應(yīng)注意哪些問題?鄭寧說:“在聚集場所設(shè)置座位應(yīng)保持安全距離,定時(shí)開窗通風(fēng)。如餐廳要定時(shí)清潔消毒,錯(cuò)峰就餐,排隊(duì)間隔一米以上取餐?！?/p>

　　鄭雪倩說,對于人員密集的地方要注意嚴(yán)格消毒、通風(fēng),并控制人流量。通過錯(cuò)峰開學(xué),學(xué)?？梢则v出一部分宿舍作為學(xué)校的隔離區(qū)。學(xué)生到校以后先隔離,隔離期間如果開課的,通過網(wǎng)絡(luò)上課。學(xué)校后勤可以把飯菜、基本生活用品送到隔離區(qū),學(xué)生隔離結(jié)束后再進(jìn)入普通宿舍區(qū)、學(xué)習(xí)區(qū)。

　　“食堂可以準(zhǔn)備盒飯,避免長時(shí)間排隊(duì),并延長供餐時(shí)間,讓學(xué)生錯(cuò)峰吃飯。此外,還可以直接由后勤人員到宿舍分發(fā)餐食。在圖書館,要限制人流量,注意對借閱圖書進(jìn)行消毒,進(jìn)門必須戴口罩。鼓勵(lì)學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)查閱資料,借書可以在網(wǎng)上借閱,由圖書館人員送到學(xué)生宿舍或教學(xué)樓?！编嵮┵徽f。

　　分期分批錯(cuò)峰返校

　　保障生命健康安全

　　4月6日,中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中央指導(dǎo)組組長孫春蘭率中央指導(dǎo)組赴武漢大學(xué)調(diào)研,研究促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)和校園疫情防控工作。

　　孫春蘭指出,要切實(shí)壓實(shí)高校疫情防控責(zé)任,細(xì)化完善工作方案和流程。師生返校前,要做好健康狀況篩查摸底,制定應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)防護(hù)物資保障、知識培訓(xùn),開展校園消殺和環(huán)境整治。返校后,要實(shí)行嚴(yán)格體溫檢測制度,要求學(xué)生不外出、不聚餐、不搞校園聚集性活動,完善教室、圖書館、食堂等重點(diǎn)場所防控措施。

　　據(jù)了解,許多學(xué)校都發(fā)布了關(guān)于學(xué)生返校事宜的通知。4月6日,蘇州大學(xué)發(fā)布返校通知稱,該校將于4月23日起安排學(xué)生分期分批錯(cuò)峰返校,學(xué)生返校須符合四個(gè)條件:一是返校前14天身體健康,無發(fā)熱、胸悶、乏力、干咳等癥狀,連續(xù)14天完成居家打卡,并持有“蘇城碼”綠碼;二是返校前一個(gè)月未接觸確診或疑似新冠肺炎患者;三是返校前一個(gè)月無疫情防控重點(diǎn)地區(qū)旅居經(jīng)歷,未密切接觸疫情防控重點(diǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)人員;四是返校前14天無國(境)外旅居史或未接觸過國(境)外人員。

　　返校通知還要求,因疫情、交通等原因無法按要求當(dāng)日返校的同學(xué),請?zhí)崆芭c輔導(dǎo)員、班主任聯(lián)系,履行好相關(guān)報(bào)批、請假手續(xù)。返程途中,各位同學(xué)做好個(gè)人防護(hù),全程佩戴口罩,避免與他人近距離接觸和交談;如果出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳、呼吸困難等癥狀,請立即與輔導(dǎo)員、班主任取得聯(lián)系,視病情及時(shí)就醫(yī)。

　　在鄭寧看來,根據(jù)現(xiàn)在的疫情防控形勢,對返校的學(xué)生作一定的條件限制是必須的。例如,返校前14天身體健康,無發(fā)熱、胸悶、乏力、干咳等癥狀,持有綠碼,返校前一個(gè)月內(nèi)未接觸確診或疑似新冠肺炎患者等。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授朱曉峰認(rèn)為,出于疫情防控的需要,對返校學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗坪苡斜匾?。在設(shè)置限制條件時(shí),應(yīng)以保障生命健康安全為基本原則,在疫情防控的正常需求與學(xué)生個(gè)體利益的保護(hù)之間保持適當(dāng)?shù)钠胶?要讓限制條件既有利于疫情防控,又將對學(xué)生的不利影響降到最低。

　　“對于返校的學(xué)生應(yīng)該有限制條件,這是對學(xué)生的保護(hù),但是學(xué)校應(yīng)該注意‘度’的把握,限制要合理,不要超出必要的限度。學(xué)生返校后可先填承諾書,承諾自己提供的與疫情相關(guān)的健康信息真實(shí)、準(zhǔn)確。返校后遵守學(xué)校疫情防控的措施,如實(shí)上報(bào)各類信息,否則學(xué)校將記入學(xué)生在校誠信體系?！编嵮┵徽f。

　　繼續(xù)做好線上教學(xué)

　　服務(wù)尚未返校學(xué)生

　　目前,許多高校都發(fā)布了錯(cuò)峰分批開學(xué)的通知。有觀點(diǎn)認(rèn)為,錯(cuò)峰分批開學(xué)會影響公平,甚至影響學(xué)生的畢業(yè)。

　　對此,朱曉峰說,受疫情影響,錯(cuò)峰分批開學(xué)確實(shí)對部分同學(xué)的學(xué)業(yè)情況會有影響,但與生命健康以及與疫情防控密切相關(guān)的社會公共利益等相比,特定情形下采取的可能對部分人的利益產(chǎn)生不利影響的具體措施亦具有正當(dāng)性、合法性基礎(chǔ)。當(dāng)然,在制定和實(shí)施這些措施時(shí),亦應(yīng)注意這些措施應(yīng)符合比例原則,將對個(gè)人的不利影響降到最低。

　　“在這些措施的實(shí)施過程中,還可以通過數(shù)字技術(shù)等,使受到錯(cuò)峰分批開學(xué)影響學(xué)生的學(xué)業(yè)能夠順利進(jìn)行?！敝鞎苑逭f。

　　在鄭寧看來,平等原則的內(nèi)涵是允許合理的差別對待。錯(cuò)峰分批開學(xué)主要是基于疫情防控的需要,是為了保障全體師生的公共健康,對于尚未返校的學(xué)生,高校應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做好線上教學(xué)和心理輔導(dǎo)。

　　“目前的狀況下,首先應(yīng)該考慮的是對于全社會的利益和公平,應(yīng)該盡快讓社會生產(chǎn)生活秩序平穩(wěn)有序地恢復(fù),讓廣大學(xué)生盡快安全復(fù)課。錯(cuò)峰分批返校是針對全體學(xué)生而不是個(gè)別學(xué)生的,也是出于對社會總體利益的考量?！编嵮┵徽f,錯(cuò)峰分批返校的措施對于晚回學(xué)校的學(xué)生也不意味著不公平,對于晚到學(xué)校的學(xué)生可以通過很多方式開展學(xué)習(xí),比如上課時(shí)開放課堂直播,要求學(xué)生云簽到等。

　　“大學(xué)階段,學(xué)生要有自主學(xué)習(xí)的能力。學(xué)校的課程會對學(xué)生起引領(lǐng)作用,但不應(yīng)該完全依賴學(xué)校、課堂、老師和輔導(dǎo)員,即使暫時(shí)不能返校,功課也不能落下?！编嵮┵徽f。

　      法制日報(bào)全媒體記者 韓丹東 實(shí)習(xí)生 祁增蓓

　　轉(zhuǎn)自：法制日報(bào)——法制網(wǎng)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65367254。

延伸閱讀