生態(tài)文明建設持續(xù)發(fā)力 扎實推進

　　2019年，在習近平生態(tài)文明思想指引下，中國的生態(tài)文明建設發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，彰顯了一個發(fā)展中大國的決心與擔當，對實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展、推動全球可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。

　　2019年，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、長江保護修復攻堅戰(zhàn)、水源地保護攻堅戰(zhàn)、國家公園建設等持續(xù)發(fā)力，生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家林業(yè)和草原局等相關部門加大工作和投入力度，完善相關治理機制，抓好源頭防控，堅持從實際出發(fā)，不搞形式主義，一步一個腳印，扎扎實實走下去，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，民眾的“幸福感”“獲得感”不斷增強。

　　長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護力度繼續(xù)加碼

　　長江經(jīng)濟帶被譽為中國經(jīng)濟的“金腰帶”、中國經(jīng)濟的脊梁，事關國家安全、高效、可持續(xù)發(fā)展的全局。

　　2019年，生態(tài)環(huán)境部繼續(xù)加大對長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護力度，新增劣V類水體專項整治、入江入河排污口排查整治、“三磷污染”專項整治、11個省市省級以上工業(yè)園區(qū)污水處理設施專項整治四項工作。

　　2019年9月—12月，生態(tài)環(huán)境部先后共組織3167名人員對長江入河排污口進行拉網(wǎng)式排查。現(xiàn)場排查工作橫跨11?。ㄊ校?3個城市，覆蓋長江干流、9條主要支流及太湖，合計岸線長度約2.4萬公里。

　　排查工作完成后，生態(tài)環(huán)境部將全面掌握長江入河排污口情況，為下一步開展排污口監(jiān)測、溯源和有效治理，加快形成權責清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的長江入河排污口管理體系奠定基礎。

　　積極推進黃河流域生態(tài)環(huán)境治理

　　2019年9月18日，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰(zhàn)略。

　　生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友斌表示，生態(tài)環(huán)境部正積極推進黃河流域生態(tài)環(huán)境治理，加強黃河生態(tài)保護治理頂層設計，研究起草《黃河生態(tài)保護治理總體工作方案》，加強黃河流域生態(tài)修復建設等工作。同時，將黃河生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題作為第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察的重要內(nèi)容，2019年對青海、甘肅開展第二輪督察。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將進一步加強黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，堅決打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻，讓古老的母親河煥發(fā)新活力。

　　中國特色核安全之路越走越寬

　　核安全觀是習近平新時代中國特色社會主義思想在核安全領域的具體體現(xiàn)，是核安全治理領域的重大理論創(chuàng)新，為解決核安全治理的根本性問題、構建核安全命運共同體指明了原則、方法和路徑。

　　2019年9月3日，我國政府發(fā)表首部核安全白皮書《中國的核安全》，介紹我國核安全事業(yè)發(fā)展歷程，闡述核安全的基本原則和政策主張，分享核安全監(jiān)管的理念和實踐，有效回應公眾對核安全的關切，全面闡明我國倡導構建核安全命運共同體的決心和行動，彰顯負責任大國形象。

　　白皮書稱，全面系統(tǒng)推進核安全進程，是中國核安全觀的核心要義；中國核安全觀的核心內(nèi)涵是“四個并重”，發(fā)展和安全并重、權利和義務并重、自主和協(xié)作并重、治標和治本并重。

　　2019年9月16日，在國際原子能機構大會上，中國代表團介紹了《中國的核安全》白皮書，獲各方點贊。

　　截至2019年底，我國現(xiàn)有47臺運行核電機組、15臺在建核電機組，未發(fā)生過國際核與放射事件分級表（INES）2級及以上的事件或事故。

　　史上最大規(guī)模渤海入海排污口排查行動

　　2018年底，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)了《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》。《行動計劃》要求，以改善渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以突出生態(tài)環(huán)境問題為主攻方向，堅持陸海統(tǒng)籌、以海定陸，確保渤海生態(tài)環(huán)境不再惡化、3年綜合治理見到實效。

　　在生態(tài)環(huán)境部看來，“脫一層皮”也要把渤海地區(qū)入海排污口排查清楚。2019年1月-9月，渤海地區(qū)13城市全部完成二級排查。

　　2019年10月-11月，組織成立短小精干的小分隊，逐個城市開展查缺補漏、質(zhì)控審核，完成三級攻堅排查任務。

　　歷時近一年，專項行動開展“拉網(wǎng)式”排查方式，結合衛(wèi)星遙感、無人機、無人船等高科技手段，徒步走遍渤海3600公里岸線。這是歷史上最大規(guī)模的渤海入海排污口排查行動。

　　實行垃圾分類推進生態(tài)文明建設

　　“實行垃圾分類，關系廣大人民群眾生活環(huán)境，關系節(jié)約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現(xiàn)。”2019年6月，習近平總書記對垃圾分類工作作出重要指示，深刻指出垃圾分類的重要意義，明確提出推行垃圾分類的具體要求，為我們進一步做好垃圾分類工作指明了方向，對于動員全社會共同為推動綠色發(fā)展、建設美麗中國貢獻智慧和力量，具有十分重要的意義。

　　2019年7月1日，《生活垃圾管理條例》在上海市率先施行。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部規(guī)劃，到2020年底，先行先試的46個重點城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)，其他地級城市實現(xiàn)公共機構生活垃圾分類全覆蓋。

　　實行垃圾分類后，既可廢物利用、變廢為寶、節(jié)省資源，亦可將有害物及時處理，防止次生污染發(fā)生。因此，垃圾分類不僅利于國民素質(zhì)提升、社會文明進步，更是生態(tài)文明建設中的重要一環(huán)。

　　“無廢城市”推進我國生態(tài)文明領域制度創(chuàng)新

　　2019年1月，國務院辦公廳印發(fā)了《“無廢城市”建設試點工作方案》?！斗桨浮分赋?，“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進的城市管理理念。

　　《方案》提出，在全國范圍內(nèi)選擇10個左右有條件、有基礎、規(guī)模適當?shù)某鞘?，在全市域范圍?nèi)開展“無廢城市”建設試點。到2020年，系統(tǒng)構建“無廢城市”建設指標體系，探索建立“無廢城市”建設綜合管理制度和技術體系，形成一批可復制、可推廣的“無廢城市”建設示范模式。

　　2019年4月30日，生態(tài)環(huán)境部公布11個“無廢城市”建設試點。11個試點城市分別為：廣東省深圳市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市、安徽省銅陵市、山東省威海市、重慶市（主城區(qū)）、浙江省紹興市、海南省三亞市、河南省許昌市、江蘇省徐州市、遼寧省盤錦市、青海省西寧市。

　　開展“無廢城市”建設試點是深入落實黨中央、國務院決策部署的具體行動，是從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革和推動“無廢社會”建設的有力抓手，是提升生態(tài)文明、建設美麗中國的重要舉措。

　　水源地環(huán)境問題整治基本完成

　　在2018年長江經(jīng)濟帶各地已完成縣級及以上水源地整治任務的基礎上，2019年全國其他地區(qū)應完成縣級及以上水源地3626個環(huán)境問題清理整治。截至2019年12月12日，3611個問題已完成整治，15個問題正在整治，完成率達99.6%。

　　全國來看，北京、河北、山西、吉林、黑龍江、福建、山東、河南、海南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和新疆生產(chǎn)建設兵團等地已完成水源地環(huán)境整治相關任務，廣東、遼寧、廣西等地基本完成任務。目前尚未完成整治的15個問題，分別涉及廣東潮州(2個)、肇慶(1個)，遼寧本溪(2個)、錦州(1個)，廣西河池(3個)、玉林(3個)、柳州(2個)、欽州(1個)。

　　此外，全國地級及以上城市2899個黑臭水體消除2513個。

　　堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　2020年1月12日至13日，生態(tài)環(huán)境部2020年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰指出，2019年主要污染物排放量持續(xù)減少，未達標城市細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

　　2019年前11個月，全國337個地級及以上城市PM2.5濃度為34微克/立方米，同比下降2.9%。2019年北京的PM2.5年均濃度為42微克/立方米，全年重污染日4天，連續(xù)280天未發(fā)生PM2.5重污染。

　　李干杰表示，2020年要全面完成《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》目標任務，狠抓重點區(qū)域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅。積極穩(wěn)妥推進北方地區(qū)清潔取暖，持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)，深入推進柴油貨車污染治理。同時，要進一步加大非重點區(qū)域治污力度。

　　國家公園建設邁出實質(zhì)性步伐

　　我國是世界上第一個、目前也是唯一將生態(tài)文明作為國家戰(zhàn)略系統(tǒng)部署和落實的國家。而建立以國家公園為主體的自然保護地體系，是我國推進自然生態(tài)保護、建設美麗中國、促進人與自然和諧共生的一項重要舉措。

　　國家公園體制試點關鍵在于試“體制”，將創(chuàng)新體制和完善機制放在優(yōu)先位置。2015年以來，國家公園體制試點工作穩(wěn)妥有序推進，在理順管理體制、創(chuàng)新運營機制、健全法治保障、強化監(jiān)督管理、加強生態(tài)保護等方面取得實質(zhì)性進展，基本完成頂層設計，實現(xiàn)了國家公園和自然保護地統(tǒng)一管理。

　　截至2019年12月，全國已建立三江源、東北虎豹、祁連山、大熊貓、海南熱帶雨林、神農(nóng)架、武夷山、南山、普達措和錢江源10處國家公園體制試點，涉及青海、吉林、海南等12個省份，總面積約22萬平方公里，占陸域國土面積的2.3%。

　　下一步，2020年將結束國家公園體制試點，總結評估經(jīng)驗，正式設立一批國家公園。同時，將加快國家公園立法進程，明確國家公園設立標準和程序要求。

　　生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。習近平總書記強調(diào)：“在我國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關口。”中國經(jīng)濟發(fā)展要邁上新臺階，生態(tài)文明建設也要邁上新的臺階。從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”，民眾對生態(tài)環(huán)境的認識發(fā)生了巨大轉變，綠色成為當代中國人的新夢想。

　　藍天白云總相伴，叢林濕地綠相容。如今，生態(tài)文明、環(huán)境保護已不再是腦中的概念，而是在各方勠力同心的實踐中影響到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?。今天的中國正以前所未有的決心和力度踐行綠色發(fā)展。

　　在建設美麗中國的漫長征途中，我們已初展英姿，但依然任重而道遠。未來，中國會堅定走出一條生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟質(zhì)量共贏的道路，一張藍圖繪到底，久久為功，讓“兩山論”在960萬平方公里土地上開花結果。

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　　轉自：人民網(wǎng)-環(huán)保頻道

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