國企改革三年行動方案輪廓漸顯

　　實現(xiàn)凈利潤1.3萬億元，同比增長10.8%，圓滿完成凈利潤“保7爭9”目標……在1月15日舉行的國新辦發(fā)布會上，國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗公布了中央企業(yè)2019年經濟成績單。

　　據透露，目前國資委正在會同有關部門抓緊制定《國企改革三年行動方案》，制定思路瞄準三大方向，方案有望在一季度報批印發(fā)。彭華崗表示，將有針對性地開展中央企業(yè)提質增效專項行動，確保2020年中央企業(yè)穩(wěn)增長目標的實現(xiàn)。具體措施包括，繼續(xù)推動科技創(chuàng)新能力強、市場應用前景好的企業(yè)上市，重點推進裝備制造、化工產業(yè)、海外油氣資產等專業(yè)化整合。

　　2019年央企成績單發(fā)布

　　“央企2019年累計實現(xiàn)營業(yè)收入30.8萬億元，同比增長5.6%。”彭華崗表示，央企營業(yè)收入利潤率為6.1%，同比提升0.1個百分點。國有資本回報率為5.2%，同比提高0.2個百分點，股東回報水平進一步提升。

　　凈利潤方面，2019年中央企業(yè)累計實現(xiàn)凈利潤1.3萬億元，同比增長10.8%。值得關注的是，在面臨復雜的外部發(fā)展環(huán)境和嚴峻的經營壓力下，23家企業(yè)凈利潤增幅超過20％，45家企業(yè)凈利潤增幅超過10％。

　　彭華崗表示，從這些數據看，中央企業(yè)發(fā)展既取得了量的合理增長，也實現(xiàn)了質的穩(wěn)步提高，高質量發(fā)展的基礎進一步鞏固。同時，中央企業(yè)對經濟社會發(fā)展的貢獻也在進一步加大。

　　之所以能取得這樣的成績，他表示，第一，宏觀經濟環(huán)境向好，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。第二，改革紅利逐步釋放，為企業(yè)發(fā)展增添了活力。第三，新舊動能加快轉換，為企業(yè)發(fā)展增強了動力。第四，黨的領導和黨的建設不斷加強，為企業(yè)發(fā)展提供了堅強保障。

　　央企發(fā)展動力在增強。2019年央企完成固定資產投資2.8萬億元，同比增長7.6%，增速比上年加快了2.7個百分點。

　　資產負債率持續(xù)下降。2019年末，中央企業(yè)平均資產負債率65.1%，比2019年年初下降了0.6個百分點，比2017年初下降了1.6個百分點。其中，冶金、電力、礦業(yè)、建筑等行業(yè)的資產負債率比2019年初下降超過了1個百分點。

　　央企對社會的貢獻繼續(xù)加大。中央企業(yè)去年累計上交稅費2.2萬億元，同比增長3.6%。電信企業(yè)落實降費要求，流量平均資費降幅超過30%，降費大約4600億元；電網企業(yè)落實降電價政策，一般工商業(yè)電價比年初下降了10%，降低社會用電成本530億元。

　　三年行動方案即將出臺

　　彭華崗指出，按照國務院國企改革領導小組的部署安排，目前國資委正會同有關部門抓緊制定《國企改革三年行動方案》，國資委2020年改革主要任務就是更好地貫徹落實三年行動方案。

　　記者從國資委獲悉，目前國務院國資委已經完成初稿，正在廣泛征求意見，方案預計在一季度報批印發(fā)。各地國資委要結合實際制定實施方案，細化目標任務，強化督促指導，在確保重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果基礎上，把國企改革不斷向縱深推進。

　　彭華崗透露，對于方案的制定有三方面考慮：一是通過三年行動方案的制定實施，更好貫徹落實黨的十九屆四中全會新要求；二是更好推動國企改革“1+N”政策體系落實到位，本輪國企改革更加注重頂層設計，落實過程中有些政策存在不平衡，通過該方案可以更好推動相關政策落實落地，推動重點難點問題解決；三是要更好推廣改革中的先進經驗和典型做法，近年來國企改革鼓勵基層創(chuàng)新，央企和地方國企都探索了很多好的做法，三年行動方案要提煉經驗和做法，將其上升至改革的制度層面。

　　“可以預見，隨著三年行動方案的實施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有企業(yè)將更加具有活力和效率，國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力將進一步加強。”彭華崗說。

　　開展央企提質增效專項行動

　　“我們將有針對性地開展中央企業(yè)提質增效專項行動，采取一系列務實有效的工作舉措，應對經濟下行壓力，確保2020年中央企業(yè)穩(wěn)增長目標的實現(xiàn)。”彭華崗說。

　　據介紹，在突出抓好增收節(jié)支、打好穩(wěn)增長基礎的同時，科技創(chuàng)新是央企穩(wěn)增長的重要動力。彭華崗表示，2020年將加快關鍵核心技術攻關，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)，推動中央企業(yè)向產業(yè)鏈、價值鏈的高端邁進。強化自主創(chuàng)新能力建設，繼續(xù)推動科技創(chuàng)新能力強、市場應用前景好的企業(yè)上市，完善創(chuàng)新體制機制。

　　他指出，未來在資本市場上，根據中央企業(yè)發(fā)展的需要，不管在A股上市也好，或者香港市場上市也好，國資委完全持積極的鼓勵態(tài)度。

　　不斷推動國有資本布局優(yōu)化調整，也是2020年國有企業(yè)改革的重要任務。“今年我們將進一步推動中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，特別是在專業(yè)化重組上下功夫。”彭華崗表示，將重點推進裝備制造、化工產業(yè)、海工裝備、海外油氣資產等專業(yè)化整合。他強調：“2020年哪些行業(yè)、哪些企業(yè)要重組，要按照企業(yè)自身發(fā)展的需求來決定。”

　　此外，國資委還將突出抓好國企改革，提升中央企業(yè)穩(wěn)增長工作的活力。建立健全市場化經營機制，積極推進混合所有制改革，深化國有資本投資、運營公司試點，深入推進國企改革的“雙百行動”，培養(yǎng)打造一批國企改革的尖兵，引領示范和帶動全國國有企業(yè)的改革。

　　華創(chuàng)證券策略分析師周隆剛認為，未來國企改革將帶來投資機會。在關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，可以重點關注電信、軍工、交通運輸、電力和油氣等行業(yè)的大型國有企業(yè)強強聯(lián)合。（記者 王璐 楊燁　實習生 俞卜丹）

　　轉自：經濟參考報

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