打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重中之重是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年1~6月，全國338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為77.2%，同比上升1.2個百分點；PM2.5濃度為44微克/立方米，同比下降8.3%；PM10濃度為79微克/立方米，同比下降3.7%。藍天增多了，污染物濃度下降了，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)正在穩(wěn)步推進。
抓住重點，帶動全局
2017年政府工作報告提出堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，黨的十九大提出打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。從“打好”，到“打贏”，一字之差，體現(xiàn)了我國對大氣污染防治的信心和決心。
為打贏這場硬仗，解決人民群眾“心肺之患”，不久前，國務(wù)院專門印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），明確了“四個重點”，即重點防控污染因子、重點區(qū)域、重點時段、重點行業(yè)和領(lǐng)域。同時，還提出了優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”，即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。《行動計劃》具有很強的指導(dǎo)性和針對性，為地方制定目標(biāo)和措施指明了方向。
“要抓住重點，突出重點，不搞胡子眉毛一把抓。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局相關(guān)負責(zé)人介紹說，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，要集中有限的人力、物力和財力，實現(xiàn)重點突破，帶動整體推進。
綜合考慮當(dāng)前各地PM2.5濃度水平，《行動計劃》對環(huán)境污染防控的重點區(qū)域進行了調(diào)整：珠三角地區(qū)被調(diào)出重點區(qū)域，汾渭平原被納入重點區(qū)域。
壓實責(zé)任，將壓力真正傳導(dǎo)到地方各級黨委和政府
今年5月，河北省邯鄲市、山西省晉城市、山西省陽泉市3地因為“氣質(zhì)”不達標(biāo)，被生態(tài)環(huán)境部約談。
兩個月過去了，在生態(tài)環(huán)境部最新擴展的169個地級及以上城市空氣質(zhì)量排名中，邯鄲市在2018年上半年城市空氣質(zhì)量改善幅度相對較好的20個城市中名列第六名，進步較大。
環(huán)保約談已實行多年。為了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境部組建后，約談力度進一步加大，目的就是讓地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成為生態(tài)環(huán)境保護第一責(zé)任人。
8月1日，生態(tài)環(huán)境部對北京通州區(qū)、河北曲陽縣、河北趙縣、山西晉城城區(qū)、河南輝縣市政府主要負責(zé)人進行約談，督促其加大大氣污染治理力度、壓實工作責(zé)任。
這5個被約談的地方政府在今年生態(tài)環(huán)境部藍天保衛(wèi)戰(zhàn)強化督查中，被發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)量較多。
從今年6月到明年4月底，生態(tài)環(huán)境部對京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)強化督查工作。目前，強化督查已進行到第五輪次，截至8月6日，共檢查企業(yè)（點位）14.06萬個，發(fā)現(xiàn)問題8093個。而此次強化督查期間，生態(tài)環(huán)境部動用的人員力量由上一年度的8000人（次）提高到約1.8萬人（次）。
與去年相比，今年的強化督查范圍擴大，不僅督查組進駐到縣級，而且督查區(qū)域擴展到汾渭平原，重點督查目標(biāo)也由原有的“散煤”、“散亂污”企業(yè)，擴展到大企業(yè)和工業(yè)窯爐等。
在強化督查過程中，生態(tài)環(huán)境部首次使用了熱點網(wǎng)格3.0版本，在500m×500m的網(wǎng)格中，更精準(zhǔn)地鎖定污染企業(yè)，實現(xiàn)了環(huán)境精準(zhǔn)管理。
此外，強化督查每天的督查結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的問題清單都“指名道姓”地在媒體上公開，接受公眾監(jiān)督。
強化督查啟動以來，對地方政府治理大氣污染起到了積極的促進作用。6月，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市PM2.5濃度為42微克/立方米，同比下降16.0%；汾渭平原11個城市PM2.5濃度為36微克/立方米，同比下降12.2%。
強化督查已經(jīng)成為生態(tài)環(huán)境部督政的一種有力手段，通過排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”，推動地方各級黨委、政府及有關(guān)部門切實落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，推動解決一些長期沒有解決的突出生態(tài)環(huán)境問題。
堅持問題導(dǎo)向，采取強力措施
隨著治理大氣污染向縱深推進，碰到的大都是硬骨頭。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在2018~2019年打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查啟動視頻會上說，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)要一切從實際出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、能力導(dǎo)向。
7月底，生態(tài)環(huán)境部常務(wù)會議原則通過了《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》，要求優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)，推動柴油貨車污染治理。
一些地方政府的行動更早。4月，河南省就啟動了2018年機動車污染治理攻堅行動，并且禁止制造、進口、銷售和注冊登記國五（不含）以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。北京、天津、河北、廣東、海南、深圳等地也早已行動。
為了減少柴油貨車使用量，京津冀等重點區(qū)域大力發(fā)展“公轉(zhuǎn)鐵”。5月底，首列萬噸大列?？亢颖必S潤西站，京津冀地區(qū)“公轉(zhuǎn)鐵”運輸進入一個新階段。今年1~7月，天津港集團公司累計完成鐵路煤炭接卸1385萬噸、鐵路發(fā)運礦石1710萬噸，分別同比增長64.3%和7.9%。
為從源頭減少污染，很多省市抓住大氣污染治理的重點、難點和痛點，狠下決心，向高耗能、高污染、高排放的粗放發(fā)展方式說“不”。
在優(yōu)化四個結(jié)構(gòu)方面，河北省退出煉鋼產(chǎn)能291萬噸、煉鐵284萬噸，壓減煤炭產(chǎn)能717萬噸，退城搬遷7家工業(yè)企業(yè)；排查“散亂污”企業(yè)13051家，關(guān)停取締2099家，提升改造380家，搬遷入園21家。山東省主動壓減10%左右的煤炭消費量。山西省將太原、陽泉、長治、晉城、晉中、臨汾、運城、呂梁8個城市作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，要求重點區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)要切實采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉(zhuǎn)型升級。
對地方政府來說，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)不能僅停留在紙面，還需要加倍努力、重錘敲鼓、確保落實。
今年上半年，河北省環(huán)境執(zhí)法檢查企業(yè)總數(shù)、日均出動執(zhí)法人數(shù)和日均執(zhí)法檢查企業(yè)數(shù)連續(xù)6個月位居全國第一。河北省共立案處罰環(huán)境違法案件8221件、處罰金額5.75億元，分別居全國第三和第二位，遠遠超過去年同期。
山西省、廣東省、浙江省等開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動，實行拉網(wǎng)式排查。
長沙市開展了15次藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年環(huán)境保護集中執(zhí)法行動；鎮(zhèn)江市啟動“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”環(huán)保執(zhí)法檢查系列行動。
行百里者半九十。盡管上半年打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得了一定成效，但是這場戰(zhàn)役是攻堅戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)，需要我們緊抓不放松，完成好各項治理任務(wù)。（文雯）
轉(zhuǎn)自：中國環(huán)境報
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