史上持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的執(zhí)法行動(dòng),即京津冀及周邊區(qū)域“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查已經(jīng)進(jìn)行了9個(gè)月,由5600人組成的督查隊(duì)伍加上1400人組成的巡查隊(duì)伍,近7000人專注于一件事——死死盯住“2+26”城市哪些企業(yè)(單位)污染大氣。
從強(qiáng)化督查開始,環(huán)保部28個(gè)督查組發(fā)現(xiàn)的問題超過兩萬個(gè)。不僅如此,環(huán)保部連續(xù)不斷地發(fā)布督查信息,幾乎每天都有問題企業(yè)被曝光。
《法制日?qǐng)?bào)》記者今天從環(huán)保部獲悉,自督查行動(dòng)啟動(dòng)以來,針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題,環(huán)保部定期向問題企業(yè)所在城市下發(fā)督辦函,同時(shí)附上督辦問題清單,并限時(shí)這些城市對(duì)清單涉及問題進(jìn)行整改。
《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到,針對(duì)近期督查發(fā)現(xiàn)的問題,1月10日這一天,環(huán)保部向山東淄博、聊城、濟(jì)寧、濟(jì)南、菏澤、濱州；河南鄭州、新鄉(xiāng)、開封、鶴壁、安陽；山西長(zhǎng)治、陽泉、太原、晉城；河北唐山、石家莊、廊坊、滄州、保定等20個(gè)市下發(fā)督辦函,同時(shí)移交近70個(gè)問題清單。
環(huán)保部指出,移交的近70個(gè)問題是該部強(qiáng)化督查組在督查中發(fā)現(xiàn)的,屬于在落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》過程中,未按要求落實(shí)或存在其他環(huán)境違法問題。
環(huán)保部要求20市政府進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為及時(shí)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；對(duì)類似問題,舉一反三；對(duì)排查不徹底,虛報(bào)、瞞報(bào)整改完成情況,擅自降低任務(wù)要求,上報(bào)材料弄虛作假等問題,要嚴(yán)肅問責(zé),確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
環(huán)保部還要求,20城市政府嚴(yán)格按照《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查信息公開方案》要求,將督辦問題清單及查處整改情況在當(dāng)?shù)毓_,接受社會(huì)監(jiān)督。
環(huán)保部要求20個(gè)城市在1月25日前完成問題清單的整改。
“對(duì)督辦后仍推進(jìn)緩慢的,整改落實(shí)不到位的,應(yīng)當(dāng)立案處罰而未處罰的,虛報(bào)、瞞報(bào)問題突出的,未按《信息公開方案》要求公開相關(guān)信息的,以及其他納入量化問責(zé)情形范圍的。”環(huán)保部將依照《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)量化問責(zé)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《量化問責(zé)規(guī)定》)提出問責(zé)建議；同時(shí)將對(duì)督辦問題的查處和整改情況進(jìn)行巡查。
由環(huán)保部與京津冀晉魯豫6省市政府共同制定的《量化問責(zé)規(guī)定》,將問責(zé)事項(xiàng)分為“任務(wù)型”和“結(jié)果型”。“任務(wù)型”問責(zé)中第一種是未按要求完成交辦問題整改的,發(fā)現(xiàn)2個(gè)、4個(gè)、6個(gè)問題的將分別問責(zé)副縣(區(qū))長(zhǎng)、縣(區(qū))長(zhǎng)、縣(區(qū))委書記；第二種是通過強(qiáng)化督查或巡查再發(fā)現(xiàn)有新問題的,發(fā)現(xiàn)5個(gè)、10個(gè)、15個(gè)問題的將分別問責(zé)副縣(區(qū))長(zhǎng)、縣(區(qū))長(zhǎng)、縣(區(qū))委書記。地市級(jí)層面,行政區(qū)域內(nèi)被問責(zé)的縣(區(qū))達(dá)到2個(gè)、3個(gè)、4個(gè)的將分別問責(zé)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)、市委書記。“結(jié)果型”問責(zé)是根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況進(jìn)行排名,排名后三位且改善目標(biāo)比例低于60%的問責(zé)副市長(zhǎng),低于30%的問責(zé)市長(zhǎng),不降反升的問責(zé)市委書記。
環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰說,《量化問責(zé)規(guī)定》把大氣污染治理任務(wù)與市縣黨委和政府責(zé)任捆綁在一起,有效調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委和政府工作的積極性、主動(dòng)性。據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者了解,截至目前尚未有地方被依據(jù)《量化問責(zé)規(guī)定》進(jìn)行問責(zé)。（郄建榮）
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