近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、科技部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅的公告》，提出自2018年1月1日至2020年12月31日，對(duì)購(gòu)置的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 專家表示，免征購(gòu)置稅政策的延續(xù)對(duì)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展給出了明確的支持信號(hào)。未來(lái)，免征購(gòu)置稅與“雙積分辦法”，將共同協(xié)作抵消一部分來(lái)自補(bǔ)貼退坡所帶來(lái)的影響，有利于新能源汽車市場(chǎng)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
三大亮點(diǎn)
對(duì)于免征購(gòu)置稅的條件，《公告》提出，要獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷售的純電動(dòng)汽車、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車；符合新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求；通過(guò)新能源汽車專項(xiàng)檢測(cè)，達(dá)到新能源汽車產(chǎn)品專項(xiàng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口新能源汽車經(jīng)銷商（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）在產(chǎn)品質(zhì)量保證、產(chǎn)品一致性、售后服務(wù)、安全監(jiān)測(cè)、動(dòng)力電池回收利用等方面符合相關(guān)要求等一系列條件。
與此同時(shí)，為規(guī)范市場(chǎng)主體行為，《公告》明確，對(duì)產(chǎn)品與申報(bào)材料不符、產(chǎn)品性能指標(biāo)未達(dá)到要求、提供其他虛假信息等手段騙取列入《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》車型資格的企業(yè)，取消免征車輛購(gòu)置稅申請(qǐng)資格，并依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理處罰。同時(shí)，對(duì)已銷售產(chǎn)品在使用中存在安全隱患、發(fā)生安全事故的，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等依法采取停止生產(chǎn)、責(zé)令立即改正、暫?；蛘呷∠庹鬈囕v購(gòu)置稅申請(qǐng)資格等處理處罰措施。
“2017年以來(lái)，通過(guò)政府、企業(yè)、消費(fèi)者的共同努力，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)銷量逐步走強(qiáng)。新能源汽車免征購(gòu)置稅政策延續(xù)3年是我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來(lái)的又一重大利好。”在全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)看來(lái)，該政策有三大亮點(diǎn)。
第一大亮點(diǎn)是連續(xù)3年免稅。崔東樹(shù)表示，“這對(duì)市場(chǎng)的拉動(dòng)作用是最好的。由于新能源汽車的電池成本高，從而導(dǎo)致價(jià)格偏高、購(gòu)置稅數(shù)額較大。例如，售價(jià)20萬(wàn)元的新能源汽車若要交納購(gòu)置稅則需要近2萬(wàn)元。若購(gòu)置稅減免，則可以降低新能源汽車綜合購(gòu)置成本偏高的壓力，從而讓新能源汽車相對(duì)傳統(tǒng)燃油汽車的綜合性價(jià)比改善一些，加之使用環(huán)節(jié)的低成本，將有力地推動(dòng)更多消費(fèi)者選擇使用新能源汽車。”
第二大亮點(diǎn)是原有《目錄》繼續(xù)有效。崔東樹(shù)認(rèn)為，由于《目錄》的持續(xù)有效，對(duì)使得相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)銷計(jì)劃形成很好的延續(xù)性，有利于新能源汽車市場(chǎng)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。“作為普惠性的基礎(chǔ)政策，新能源汽車免征購(gòu)置稅政策的惠及面最廣，因此簡(jiǎn)化免稅的申請(qǐng)頻次有利于降低企業(yè)的運(yùn)行成本，對(duì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)而言是重大利好，有利于企業(yè)的減負(fù)。”
第三大亮點(diǎn)是政策組合推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)高增長(zhǎng)。“稅收政策是促進(jìn)消費(fèi)的重要手段，國(guó)家綜合利用補(bǔ)貼和免稅政策，形成對(duì)新能源汽車的組合支持。”在崔東樹(shù)看來(lái)，“在消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車支持環(huán)保減排和自身出行便利的共同推動(dòng)下，新能源汽車的產(chǎn)品尚未與傳統(tǒng)燃油汽車匹敵的劣勢(shì)得以弱化，有力地促進(jìn)了我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)走強(qiáng)。由此可見(jiàn)，國(guó)家政策對(duì)消費(fèi)者的引導(dǎo)作用極其重要，新能源汽車免征購(gòu)置稅政策是重大利好。”
政策穩(wěn)定延續(xù)
“截至目前，國(guó)家12個(gè)部委針對(duì)新能源汽車已出臺(tái)政策20多項(xiàng)，地方37個(gè)城市（群）70個(gè)城市，已出臺(tái)政策170多項(xiàng)。新能源汽車支持政策主要包含研發(fā)支持、新車銷售補(bǔ)貼、地方購(gòu)置支持政策、保有使用階段優(yōu)惠政策、以及報(bào)廢更新政策等，現(xiàn)有的支持政策已基本實(shí)現(xiàn)全方位的覆蓋。”崔東樹(shù)表示，“乘聯(lián)會(huì)一直呼吁新能源汽車的政策一定要保持相對(duì)穩(wěn)定，穩(wěn)定和符合市場(chǎng)預(yù)期變化的政策對(duì)新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展具有很好的拉動(dòng)作用，尤其是購(gòu)置稅減免等政策更需要穩(wěn)定。”
對(duì)新能源汽車免征購(gòu)置稅始于2014年7月。彼時(shí)召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新能源汽車是我國(guó)交通能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。支持新能源汽車這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)節(jié)能減排和污染防治，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“雙贏”，具有重要意義。
對(duì)此，會(huì)議決定，自2014年9月1日至2017年底，對(duì)獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷售（包括進(jìn)口）的純電動(dòng)以及符合條件的插電式（含增程式）混合動(dòng)力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購(gòu)置稅。
“免征購(gòu)置稅相當(dāng)于為消費(fèi)者減少相當(dāng)于車價(jià)10%的購(gòu)車費(fèi)用，而且這是疊加優(yōu)惠，即在原有新能源汽車補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步的優(yōu)惠。”知名汽車評(píng)論員賈新光表示，2014年7月召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)新能源汽車免征購(gòu)置稅表明了政策大力新能源汽車的決心與意志。“新能源汽車購(gòu)置稅大幅減免，有效降低消費(fèi)者購(gòu)車成本，促進(jìn)新能源汽車銷量增長(zhǎng)。”
據(jù)了解，與2014年財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布的公告相比，此次《公告》提高了部分標(biāo)準(zhǔn)。例如，純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)駛里程由80千米提高到100千米，客車由150千米提高到200千米；燃料電池乘用車、客車由150千米提高到300千米，貨車和專用車由200千米提高到300千米。
“此次對(duì)新能源汽車延續(xù)購(gòu)置稅免稅的政策明確，2017年12月31日之前已列入《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源汽車，對(duì)其免征車輛購(gòu)置稅政策繼續(xù)有效，體現(xiàn)了政策的穩(wěn)定延續(xù)。”崔東樹(shù)認(rèn)為，“此次公告中對(duì)新能源汽車企業(yè)以及技術(shù)要求提高。國(guó)家層面雖然重視新能源汽車企業(yè)的發(fā)展，加大政策扶持力度，但同時(shí)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也越趨于嚴(yán)苛，在產(chǎn)品門檻、技術(shù)、性能等多個(gè)方面提高要求。”
“新能源汽車的政策支持體系是目前保障中國(guó)新能源汽車快速發(fā)展的重要保障，2018年的政策體系的銜接和完善的難度很大。”在崔東樹(shù)看來(lái)，目前汽車企業(yè)面對(duì)政策的壓力主要來(lái)自三大方面：一是油耗管理方面，企業(yè)不得不面對(duì)2020年5升/百公里、2025年4升/百公里的油耗標(biāo)準(zhǔn)挑戰(zhàn)；二是補(bǔ)貼政策方面，達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)既無(wú)法申領(lǐng)，也不能銷售產(chǎn)品；三是根據(jù)“雙積分”政策要求，乘用車企業(yè)必須達(dá)到新能源汽車積分比例要求。
“在新能源汽車補(bǔ)貼退坡，以及我國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放外商獨(dú)資準(zhǔn)入的背景下，新能源汽車政策逐漸從政府資金扶持轉(zhuǎn)向企業(yè)主導(dǎo)市場(chǎng)培育階段，行業(yè)優(yōu)勝劣汰將加劇。”崔東樹(shù)表示，2018年，我國(guó)新能源汽車進(jìn)入增長(zhǎng)動(dòng)能的換擋期，市場(chǎng)的自發(fā)需求逐步萌生但仍不強(qiáng)。“隨著主力汽車企業(yè)強(qiáng)化新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，加速提升自主研發(fā)實(shí)力，樹(shù)立全球化資源配置和互聯(lián)網(wǎng)思維，加快向電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，加大智能網(wǎng)聯(lián)布局，相信2018年之后，新能源汽車行業(yè)將從政策驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，優(yōu)秀汽車企業(yè)和優(yōu)秀產(chǎn)品會(huì)逐步嶄露頭角。”（記者 于大勇）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)
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