皚皚白雪，新疆烏魯木齊銀裝素裹。在進(jìn)入2018年的第二天，中央第八環(huán)保督察組（以下簡稱督察組）在此將2017年8月11日至9月11日對新疆自治區(qū)包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所進(jìn)行的為期一個(gè)月的督察結(jié)果公開。
新疆自治區(qū)書記陳全國在會上表態(tài)，對于督察組提出的問題全部接受，并嚴(yán)格按照督察組要求不折不扣地完成整改任務(wù)。
據(jù)督察組組長李家祥介紹，截至2017年10月31日，督察組轉(zhuǎn)辦的2905件群眾舉報(bào)案件已基本辦結(jié)，共責(zé)令整改2182家，立案處罰548家，罰款6820萬元，立案偵查1件，拘留25人，約談163人，問責(zé)1613人。其中兵團(tuán)辦結(jié)583件，責(zé)令整改457家，立案處罰79家，拘留1人，約談10人，問責(zé)628人。
第四批中央環(huán)保督察共對海南、山東、新疆自治區(qū)等8省區(qū)進(jìn)行了督察，從已經(jīng)公開的對7?。▍^(qū)）的督察結(jié)果看，新疆自治區(qū)的問責(zé)人數(shù)最多。
督察組對近年來新疆在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得的成績給予充分肯定。李家祥指出，2017年3月習(xí)近平總書記明確嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)疆后，新疆自治區(qū)和新疆兵團(tuán)堅(jiān)決落實(shí)，組織研究嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)疆的具體措施，關(guān)停違法違規(guī)建成或在建電解鋁產(chǎn)能280萬噸；實(shí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)“一支筆”審批制度，將各地州市所有能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)審批權(quán)上收，由自治區(qū)統(tǒng)一審批。
督察組對督察過程中發(fā)現(xiàn)的問題也沒有回避。李家祥說，新疆自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得積極進(jìn)展，但近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴能源資源開發(fā)，局部環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題較為突出，環(huán)境保護(hù)力度和效果與中央要求和群眾期盼仍有差距。
李家祥說，這些問題主要涉及四個(gè)方面。督察組發(fā)現(xiàn)，有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)干部重發(fā)展、輕保護(hù)的觀念沒有轉(zhuǎn)變過來，認(rèn)為新疆是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，依托煤炭、石油、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢加快開發(fā)建設(shè)是大方向，過于強(qiáng)調(diào)環(huán)保不太現(xiàn)實(shí)。還有一些同志認(rèn)為，新疆地廣人稀，沙漠戈壁多，環(huán)境承載力大，環(huán)境質(zhì)量總體不錯(cuò)，有點(diǎn)污染不容易顯現(xiàn)，不會有什么大的影響。正是由于上述思想認(rèn)識問題，導(dǎo)致有的地方和部門在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作方面存在要求不嚴(yán)、落實(shí)不力等情況。
李家祥披露了多個(gè)具體問題，其中包括自治區(qū)發(fā)展改革委未按國家要求如實(shí)上報(bào)違規(guī)電解鋁產(chǎn)能，未對電解鋁清理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，致使東方希望80萬噸和嘉潤20萬噸違規(guī)電解鋁產(chǎn)能建成并投產(chǎn)近2年；國土資源廳在自然保護(hù)區(qū)大量審批或延續(xù)礦權(quán)，2014年12月違規(guī)為吐魯番金源礦冶公司維權(quán)銅礦延續(xù)礦權(quán)，在自然保護(hù)區(qū)形成2．3萬平方米的礦坑，生態(tài)破壞問題突出。水利廳在2016年度水資源管理考核工作中避重就輕，未將地下水用水量等2項(xiàng)重要指標(biāo)納入考核范疇。
李家祥說，督察還發(fā)現(xiàn)新疆局部區(qū)域大氣和水環(huán)境問題突出。他談到了烏魯木齊市大氣污染問題；點(diǎn)了河?xùn)|威立雅每天近10萬噸超標(biāo)污水排入老龍河的問題等。
就水環(huán)境問題，他列舉了克拉瑪依市艾里克湖底泥疏浚、圍欄禁牧等9個(gè)項(xiàng)目、巴州博斯騰湖以及博湖縣、大河口景區(qū)等污水處理廠或超標(biāo)排放或不正常運(yùn)行等問題。
“有的地方存在損害生態(tài)環(huán)境問題。”李家祥公開的具體問題包括博州水利局違規(guī)為博艾豐生物制品公司發(fā)放捕撈許可證，收取漁業(yè)資源增值保護(hù)費(fèi)等。
據(jù)李家祥介紹，督察發(fā)現(xiàn)，新疆一些地方突出環(huán)境問題沒有得到徹底解決。督察組關(guān)注的問題有烏魯木齊米東化工工業(yè)園區(qū)19家鋼鐵鑄造企業(yè)問題；昌吉州呼圖壁天山工業(yè)園區(qū)至今未按要求建成污水處理廠問題等。
就新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的問題，李家祥說，兵團(tuán)有些師市環(huán)保主體責(zé)任落實(shí)不夠到位，管理機(jī)制尚不健全，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題較為突出。
他公開的典型問題有，哈密億樂焦化公司2臺5萬噸／年蘭炭生產(chǎn)裝置至今仍未淘汰到位等。李家祥表示，督察還發(fā)現(xiàn)，兵團(tuán)部分區(qū)域污染治理工作不夠有力。他透露，2016年，石河子市和五家渠市空氣優(yōu)良率較上年同比分別下降5．8％和10．4％。
李家祥指出，兵團(tuán)一些突出環(huán)境問題長期沒有得到解決，其中包括奎屯河流域濕地省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有17座水電站在違規(guī)生產(chǎn)等。（郄建榮）
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