“堅持用最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅收獲‘十三五’時期我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善最大的5年，也使得我們頭頂上天空的‘顏值’一年比一年高，呼吸的空氣一年比一年清新。”生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在今天國新辦召開的新聞發(fā)布會上介紹說，堅持用包括中央生態(tài)環(huán)保督察制度在內(nèi)的最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，仍是未來堅持和堅守的根本原則。
據(jù)介紹，在“十三五”規(guī)劃綱要確定的9項生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)和污染防治攻堅戰(zhàn)的階段性目標(biāo)全面超額完成的同時，今年上半年，全國生態(tài)環(huán)境狀況仍呈持續(xù)改善態(tài)勢，PM2．5平均濃度同比下降2．9％，優(yōu)良水體比例同比增長1．1％。
黃潤秋用國家統(tǒng)計局的一組數(shù)據(jù)，側(cè)面印證了我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的成效：2020年，公眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度達(dá)89．5％，比2017年提高10．7個百分點。污染防治攻堅戰(zhàn)階段性成效得到人民群眾充分認(rèn)可。
“成效的取得，離不開堅持用最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”黃潤秋說，黨的十八大以來，生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)顯著加強(qiáng)。2014年，修訂了環(huán)境保護(hù)法，這是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，被社會稱為史上最嚴(yán)、“長了牙齒”的環(huán)境保護(hù)法。此后，制定和修訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域25部相關(guān)法律法規(guī)。近期出臺了長江保護(hù)法、排污許可條例等。全國人大常委會加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查力度。
黃潤秋說，在制度改革創(chuàng)新方面，陸續(xù)出臺幾十項創(chuàng)新制度和改革方案。其中包括省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革、生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體制改革，全國污染源排污許可全覆蓋也已基本實現(xiàn)。
“應(yīng)該說，一套源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系基本建立，尤其是中央生態(tài)環(huán)保督察這項制度已經(jīng)成為推動落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的‘利劍’?！秉S潤秋指出，中央生態(tài)環(huán)保督察從2015年開始試點，2016年至2018年完成了第一輪對31個?。▍^(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的督察全覆蓋，對20個省進(jìn)行了督察“回頭看”。2019年，中央生態(tài)環(huán)保督察進(jìn)入第二輪，將中央企業(yè)和國務(wù)院有關(guān)部門也納入督察范圍。目前，第二輪第三批督察已經(jīng)完成。
中央生態(tài)環(huán)保督察對祁連山生態(tài)破壞問題、秦嶺北麓違建別墅、長白山違建高爾夫球場和別墅、木里礦區(qū)違法開采導(dǎo)致生態(tài)破壞等，堅持督到位、盯到底，不徹底解決絕不松手。黃潤秋指出。被督察對象以督察工作為契機(jī)狠抓整改，形成督與被督同頻共振、相向而行的良好效果。
據(jù)統(tǒng)計，通過中央生態(tài)環(huán)保督察解決了23．7萬件群眾身邊的環(huán)境問題，推動解決一批生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域長期想解決而沒有解決的問題。第一輪督察以及“回頭看”督察，督察組交辦地方各類典型問題、重點問題、難點問題共計3294件，目前，90％以上已整改完成。
“‘十四五’時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。”黃潤秋說，我國的生態(tài)環(huán)境問題，根本上還是高碳的能源結(jié)構(gòu)和高耗能、高碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，必須從源頭上發(fā)力，推動能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，走綠色低碳發(fā)展道路，既降碳又減污，從而實現(xiàn)減污和降碳的協(xié)同增效。
黃潤秋表示，“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部將更加突出綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，尤其是在精準(zhǔn)、科學(xué)、依法上要下更大的功夫，要做到問題、時間、區(qū)域、對象、措施“五個精準(zhǔn)”。同時，要做到以法治的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境、以法律的武器治理環(huán)境污染。要堅持用最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要讓制度成為不可逾越的高壓線和剛性約束。
據(jù)介紹，中央生態(tài)環(huán)保督察第二輪督察今年將繼續(xù)展開，將共抓長江大保護(hù)、推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展以及實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)等黨中央作出的重大決策部署納入督察范圍。
記者：郄建榮
轉(zhuǎn)自：法治日報——法制網(wǎng)
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