做好“江湖”文章 守護(hù)綠水青山

　　近年來，湖南法院充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能，持續(xù)推進(jìn)專門化審判機(jī)制建設(shè)，依法審理各類環(huán)境資源案件，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全和人民群眾環(huán)境權(quán)益，為推進(jìn)全省新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗湖南提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障。

　　2020年以來，湖南法院共審理各類刑事、民事、行政環(huán)境資源案件4743件，其中判處刑罰2224人，并處罰金3910萬元。

　　推進(jìn)環(huán)境資源專門化審判體系建設(shè)

　　初夏的洞庭湖，景色迷人，綠波蕩漾，開闊平坦的濕地上嫩綠的蘆葦隨風(fēng)起伏，與一江碧水相映成趣。

　　然而3年多前，南洞庭湖的下塞湖卻是圍堤橫立。夏順安等黑惡勢(shì)力在洞庭湖下塞湖建造近3萬畝“私家湖泊”，大肆非法捕撈、非法采礦，牟取巨額暴利，嚴(yán)重影響濕地生態(tài)及湖區(qū)行洪。檢察機(jī)關(guān)向法院提起了民事公益訴訟，夏順安等人（部分被告人另案處理）被判支付環(huán)境生態(tài)損害賠償金總額3408.27萬元，直接漁業(yè)經(jīng)濟(jì)損失844.9萬元。除判決責(zé)令民事訴訟被告人停止侵害、共同賠償造成國家生態(tài)環(huán)境資源損失外，合議庭還判決夏順安等被告人在省級(jí)以上新聞媒體向社會(huì)公眾賠禮道歉。

　　誰污染誰治理，誰破壞誰擔(dān)責(zé)。湖南高院民三庭副庭長(zhǎng)、夏順安案二審承辦法官伍勝介紹說：“樹立保護(hù)性、恢復(fù)性、預(yù)防性、公益性司法理念，推動(dòng)形成生態(tài)賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制，這是人民群眾‘最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉’?！?/p>

　　環(huán)境污染成因具有多元性、復(fù)雜性、隱蔽性、長(zhǎng)期性，因果關(guān)系論證、評(píng)估極其復(fù)雜。對(duì)此，湖南法院立足“三山四水兩湖”生態(tài)特點(diǎn)，用3年時(shí)間搭建了一套完整的專業(yè)化環(huán)境資源審判格局，形成以湖南高院環(huán)境資源審判庭為主導(dǎo)，長(zhǎng)沙、岳陽、郴州等多個(gè)以山脈區(qū)域、江河湖區(qū)為依托跨區(qū)域管轄的中級(jí)法院環(huán)境資源審判庭為骨干，對(duì)應(yīng)河長(zhǎng)制和其他地理區(qū)域的多個(gè)專門環(huán)境資源審判法庭為基礎(chǔ)的三級(jí)法院跨區(qū)劃管轄“1+3+X”專門化審判體系，開啟專門化治污新模式。

　　與此同時(shí)，湖南法院還配足配強(qiáng)環(huán)資審判力量，湖南高院連續(xù)5年組織舉辦全省環(huán)資審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，著力打造高素質(zhì)專門化審判團(tuán)隊(duì)。岳陽中院環(huán)資庭連續(xù)兩任庭長(zhǎng)均由全國優(yōu)秀法官擔(dān)任，長(zhǎng)沙市開福區(qū)法院從全院抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建湘江環(huán)資法庭。截至目前，全省法院共建立專門環(huán)境資源庭（法庭）21個(gè)、環(huán)境資源合議庭80個(gè)。

　　扎實(shí)開展環(huán)境資源審判專項(xiàng)行動(dòng)

　　2020年5月8日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，公開發(fā)布2019年度人民法院環(huán)境資源審理典型案例，湖南省石門縣法院審理的被告人全小蘭等6人非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物案入選。

　　近年來，湖南法院充分發(fā)揮打擊環(huán)境污染犯罪、修復(fù)生態(tài)環(huán)境等審判職能作用，圍繞省委、省政府部署的環(huán)境專項(xiàng)整治重點(diǎn)，在全省法院連續(xù)4年部署開展環(huán)境資源審判專項(xiàng)行動(dòng)，2021年把開展“推進(jìn)長(zhǎng)江洞庭湖保護(hù)開展環(huán)境資源審判利劍專項(xiàng)行動(dòng)”作為開展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”的重要舉措，切實(shí)保障人民群眾環(huán)境權(quán)益，增強(qiáng)人民群眾獲得感、安全感和幸福感。

　　湖南法院狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，重點(diǎn)審理長(zhǎng)江十年禁漁相關(guān)案件，加大對(duì)重點(diǎn)水域非法捕撈行為打擊力度，嚴(yán)懲使用電魚、毒魚、炸魚或使用絕戶網(wǎng)等滅絕式工具實(shí)施非法捕撈行為。加大對(duì)損害一江四水洞庭湖生態(tài)環(huán)境，特別是排放、泄漏、傾倒危險(xiǎn)廢物造成水域污染等行為的懲治力度。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)江干支流域非法采砂行為，堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)江流域江湖湖泊、干支流、水中岸上關(guān)系，推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)。2020年以來，全省法院共辦理非法捕撈水產(chǎn)品案件810件，同比大幅增長(zhǎng)223%。

　　此外，湖南法院還加大對(duì)固體廢物和土壤污染防治相關(guān)案件的審判力度；依法加強(qiáng)生物保護(hù)類案件審理，懲處嚴(yán)重破壞生物多樣性的犯罪行為；做好涉自然資源案件審判工作，依法懲處濫開濫采礦產(chǎn)、非法占用林地耕地等違法行為。2020年以來，共辦理涉及固體廢物和土壤污染的相關(guān)案件共105件，辦理非法狩獵和非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物等相關(guān)案件777件。

　　凝聚生態(tài)環(huán)境保護(hù)強(qiáng)大合力

　　守護(hù)綠水青山不僅要依靠司法強(qiáng)制手段，還要積極與社會(huì)各界形成共識(shí)，共同協(xié)作凝聚形成環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力和社會(huì)共治體系。

　　今年4月20日，在江西省九江中院環(huán)資庭西海巡回法庭內(nèi)，湖南岳陽中院與江西九江中院、武漢海事法院、湖北黃石中院、安徽安慶中院、安徽池州中院等來自長(zhǎng)江中下游、南北岸四省六地法院共同簽署了《長(zhǎng)江中下游環(huán)資司法協(xié)作機(jī)制框架協(xié)議》，標(biāo)志著長(zhǎng)江中下游環(huán)資審判司法協(xié)作機(jī)制的建立，旨在提升長(zhǎng)江中下游區(qū)域環(huán)境資源審判工作協(xié)同性。

　　2020年以來，湖南法院通過召開聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)，開展聯(lián)合調(diào)研等方式，不斷加強(qiáng)與各地法院、檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織的溝通聯(lián)絡(luò)，積極推動(dòng)構(gòu)建環(huán)境資源司法保護(hù)共建共治機(jī)制。長(zhǎng)株潭三地法院圍繞長(zhǎng)株潭綠心生態(tài)圈建立環(huán)境審判合作機(jī)制進(jìn)行了共同商議。瀏陽市法院法官為市林業(yè)局行政執(zhí)法培訓(xùn)班講授行政非訴案件申請(qǐng)應(yīng)注意事項(xiàng)，幫助執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)。

　　湖南法院通過推行專家陪審制度，為案件審理和環(huán)境修復(fù)注入專業(yè)力量；推動(dòng)設(shè)立生物多樣性司法保護(hù)基地，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保障。

　　今年4月29日，長(zhǎng)沙中院、長(zhǎng)沙市開福區(qū)法院聯(lián)合檢察院、漁政部門等單位開展“十年禁漁”專項(xiàng)司法行動(dòng)暨增殖放流活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)投放魚苗10000余尾。這是湖南法院嚴(yán)格貫徹落實(shí)恢復(fù)性司法理念，推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)性司法機(jī)制建設(shè)的一個(gè)縮影。2020年以來，全省法院共開展“增殖放流”等修復(fù)性司法保護(hù)活動(dòng)共計(jì)52場(chǎng)。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)離不開社會(huì)大眾的廣泛參與。湖南法院通過陽光審判，切實(shí)維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，拓展生態(tài)環(huán)境司法審判的教育、宣傳和引導(dǎo)功能。2020年以來，全省法院通過“三進(jìn)一到”活動(dòng)、組織環(huán)保法律講座和咨詢活動(dòng)140余場(chǎng)(次)，發(fā)放宣傳冊(cè)3萬余份，提供法律服務(wù)近萬人(次)，為全省生態(tài)環(huán)境共享共治、標(biāo)本兼治營造了良好的輿論氛圍。

　　記者：阮占江 帥標(biāo)
　　通訊員：李果

　　轉(zhuǎn)自：法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)

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