燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)有序放開 居民用電保持現(xiàn)行電價(jià)水平不變

　　兩年前，我國燃煤發(fā)電告別實(shí)施多年的“標(biāo)桿價(jià)”，改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場化電價(jià)機(jī)制?！皹?biāo)桿價(jià)”基于平均成本統(tǒng)一定價(jià)，難以及時(shí)、準(zhǔn)確地反映電力供求關(guān)系變化，更難以反映燃煤發(fā)電成本的變化。當(dāng)時(shí)的改革是讓具備市場交易條件的電量率先“浮動(dòng)”起來。到2020年，超過70%的燃煤發(fā)電電量通過市場交易形成上網(wǎng)電價(jià)。

　　“今年以來，全球能源行業(yè)出現(xiàn)新的變化，國際市場能源價(jià)格持續(xù)走高，部分國家電力價(jià)格大幅上漲；國內(nèi)煤炭、電力供需持續(xù)偏緊，一些地方出現(xiàn)限電限產(chǎn)?！比f勁松說。這背后，是煤炭供需緊張價(jià)格大漲，一些燃煤發(fā)電企業(yè)更是“買不起煤”“買不到煤”，上演燃“煤”之急。

　　昨日出爐的改革措施，全面放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場，通過市場交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)。萬勁松解釋，推動(dòng)其余30%的燃煤發(fā)電電量全部進(jìn)入電力市場，將進(jìn)一步帶動(dòng)其他類別電源發(fā)電電量進(jìn)入市場，為全面放開發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價(jià)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　同時(shí)，燃煤發(fā)電市場交易價(jià)格浮動(dòng)范圍也由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過20%?！斑@有利于更好地發(fā)揮市場機(jī)制作用，讓電價(jià)更靈活反映電力供需形勢和成本變化，在一定程度上緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難、激勵(lì)企業(yè)增加電力供應(yīng)，抑制不合理電力需求，改善電力供求狀況，更好保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)?！眹野l(fā)改委價(jià)格司副司長彭紹宗說。

　　工商業(yè)將全面按市場價(jià)格購電

　　除了在發(fā)電側(cè)有序放開全部燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，用電側(cè)也將有序放開工商業(yè)用戶用電價(jià)格。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前大約44%的工商業(yè)用電量已形成市場化用電價(jià)格。此次改革明確提出，有序推動(dòng)工商業(yè)用戶都進(jìn)入電力市場，按照市場價(jià)格購電，取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)。尚未進(jìn)入市場的工商業(yè)用戶中，10千伏及以上的工商業(yè)用戶用電量大、市場化條件好，全部進(jìn)入市場；其他工商業(yè)用戶也要盡快進(jìn)入。

　　“屆時(shí)，目錄銷售電價(jià)只保留居民、農(nóng)業(yè)類別，基本實(shí)現(xiàn)‘能放盡放’?！比f勁松說，改革也明確對(duì)暫未直接從電力市場購電的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，代理購電價(jià)格通過市場化方式形成。

　　這是否會(huì)對(duì)工商業(yè)用戶用電成本產(chǎn)生影響？

　　“全面放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，擴(kuò)大上下浮動(dòng)范圍，在電力供需偏緊的情況下，市場交易電價(jià)可能出現(xiàn)上浮，在一定程度上推升工商業(yè)企業(yè)用電成本。但需要分用戶類別來看，對(duì)高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)，規(guī)定其不受上浮20%限制，這樣上浮不限，就是要讓用電多、能耗高的企業(yè)多付費(fèi)?！迸斫B宗回應(yīng)，其他工商業(yè)用戶，單位產(chǎn)品生產(chǎn)用電少，用電成本在總成本中占比總體較低，市場交易電價(jià)出現(xiàn)一定上浮，企業(yè)用電成本會(huì)有所增加，但總體影響有限。

　　記者獲悉，考慮到不同用戶的情況，國家發(fā)改委已作了針對(duì)性安排：各地根據(jù)情況有序推動(dòng)工商業(yè)用戶進(jìn)入市場，并建立電網(wǎng)企業(yè)代理購電機(jī)制，確保平穩(wěn)實(shí)施；鼓勵(lì)地方通過采取階段性補(bǔ)貼等措施對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行優(yōu)惠；繼續(xù)落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的支持民營企業(yè)發(fā)展、中小微企業(yè)融資、制造業(yè)投資等一系列惠企紓困措施。

　　改革對(duì)物價(jià)水平的影響總體有限

　　對(duì)于很多老百姓關(guān)心的家庭用電問題，此次改革也明確，保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定，居民(含執(zhí)行居民電價(jià)的學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶)、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，保持現(xiàn)行銷售電價(jià)水平不變。

　　彭紹宗也表示，如果市場交易電價(jià)上浮，會(huì)在一定程度推高企業(yè)特別是上游生產(chǎn)企業(yè)用電成本，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)(PPI)有一定推升作用，但改革措施有利于改善電力供求狀況，更好保障企業(yè)用電需求，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)、增加市場供給，從總體上有利于物價(jià)穩(wěn)定?？傮w來看，此次改革對(duì)物價(jià)水平的影響是有限的?！斑@次改革確實(shí)是電力市場化改革又邁出的重要一步，核心是真正建立起了‘能跌能漲’的市場化電價(jià)機(jī)制。”萬勁松說，從當(dāng)前看，改革有利于進(jìn)一步理順“煤電”關(guān)系，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)；從長遠(yuǎn)看，將加快推動(dòng)電力中長期交易，促進(jìn)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)自：北京日?qǐng)?bào)

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