山西：全面拓展中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面

　　改革開放以來，山西省中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為數(shù)量最大、最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體，是我省實體經(jīng)濟的重要基礎，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新和改善民生等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

　　山西省委、省政府高度重視中小微企業(yè)發(fā)展，堅持把促進中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，作為推動全省經(jīng)濟社會創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快全面建成小康社會步伐的重要抓手，中小微企業(yè)保持了穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。省小企業(yè)發(fā)展促進局堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署，全面拓展山西中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　強化政策引導 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　一是完善政策體系。近年來，先后出臺《關(guān)于進一步促進中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干措施》（晉政辦發(fā)〔2017〕113號）、《關(guān)于促進金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2018〕48號）、《關(guān)于進一步促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級的意見》（晉政辦發(fā)〔2018〕89號）。2018年，出臺了《關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（晉發(fā)〔2018〕21號）、《關(guān)于進一步深化小微企業(yè)金融服務緩解融資難融資貴的意見》（晉政發(fā)〔2018〕41號）。省人大常委會將《山西省中小企業(yè)促進條例》列入立法工作計劃，認真開展調(diào)查研究。全省促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施進一步完善。

　　二是強化政策宣講。近年來，以“扶持小微、助力成長”為主題，積極組織開展“送政策、送專家、送服務”三送活動和“法律進企業(yè)”活動，累計服務企業(yè)近8萬家。省市縣聯(lián)動組織全省中小企業(yè)宣傳活動，中小微企業(yè)扶持政策的社會知曉率進一步提高。組織開展“回頭看”活動，對中小微企業(yè)扶持政策落實情況進行全面梳理、總結(jié)評估、推動落實。

　　三是維護合法權(quán)益。針對企業(yè)法律需求，每年制定《“法律進企業(yè)”活動實施方案》，開展中小企業(yè)普法宣傳教育、“法律進企業(yè)”專題巡講活動和企業(yè)健康巡診法律顧問服務。通過設立推廣“山西省中小企業(yè)維權(quán)服務工作站”，開通“法律百事通”服務熱線，建立山西省中小企業(yè)法律維權(quán)公共服務平臺，向企業(yè)提供法律咨詢服務，保障中小企業(yè)的合法權(quán)益。

　　四是開展幫扶指導。建立服務企業(yè)常態(tài)化機制，健全領(lǐng)導干部聯(lián)系幫扶企業(yè)工作制度，省、市、縣三級選派精兵強將，深入開展幫扶服務，組織“萬名干部入企服務”“民營企業(yè)走訪調(diào)研”等多項活動，踐行“親”“清”新型政商關(guān)系，宣傳解讀政策、開展專題調(diào)研、組織供需對接、實施跟蹤輔導，幫助解決困難。

　　狠抓雙創(chuàng)工程 推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　一是推進小微企業(yè)創(chuàng)辦。建立完善創(chuàng)業(yè)輔導師隊伍，依托分布全省的小微企業(yè)服務站，開展創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)輔導，不斷壯大中小微企業(yè)總量。2016年、2017年、2018年，全省新創(chuàng)辦小微企業(yè)分別達8.59萬戶、9.71萬戶、11.35萬戶，為全省經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力。

　　二是組織開展雙創(chuàng)活動。2017年以來，先后舉辦27期“創(chuàng)享行”雙創(chuàng)創(chuàng)業(yè)沙龍活動，在項目推薦、資金支持、貼息貸款和基金跟投等方面對創(chuàng)業(yè)路演項目進行支持。每年高規(guī)格舉辦“創(chuàng)客中國”山西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，今年，全省報名參賽項目達800多個，報名數(shù)量位居全國前列，全省中小企業(yè)“雙創(chuàng)”氛圍進一步濃厚。

　　三是突出典型示范帶動。2015年，推薦太原市成功入選首批國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。2016年，在全國率先開展小微企業(yè)雙創(chuàng)基地示范縣創(chuàng)建工作，首批確定8個雙創(chuàng)示范縣，牽引帶動區(qū)域雙創(chuàng)工作和中小企業(yè)發(fā)展。2017年進一步確定3個雙創(chuàng)示范縣，實現(xiàn)雙創(chuàng)示范縣市域全覆蓋。

　　四是推進“雙創(chuàng)”基地建設。堅持新建與改造并重，規(guī)范與提升并行，鼓勵和支持各類社會資本利用閑置土地、廠房、樓宇等建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，幫助中小企業(yè)特別是初創(chuàng)期小微企業(yè)解決用地難題。持續(xù)推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設，2019年，新認定省級小微企業(yè)雙創(chuàng)基地19家，新公告省級雙創(chuàng)示范基地6家，新培育2家國家級雙創(chuàng)示范基地。全省省級中小企業(yè)雙創(chuàng)基地累計達到165家，入駐企業(yè)5678家，安排就業(yè)13萬余人，取得明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。涌現(xiàn)出長治唯美諾“創(chuàng)意+工廠”和臨汾華翔“人人創(chuàng)新、全員創(chuàng)客”等典型模式與典型經(jīng)驗，受到國家工信部的肯定。

　　改善融資服務 緩解融資困難

　　一是深化政銀企保合作。先后與山西中行、工行等金融機構(gòu)建立共同促進中小企業(yè)融資工作協(xié)調(diào)機制，近三年，全省中小企業(yè)系統(tǒng)組織各層次金融產(chǎn)品推介會、銀企洽談會等活動百余場。累計向金融機構(gòu)推介客戶4000余戶，達成貸款合作意向1000多億元。

　　二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和模式。探索推進供應鏈融資，大力開展中小企業(yè)線上貸款業(yè)務，積極優(yōu)化中小企業(yè)擔保方式，創(chuàng)新商圈批量授信等合作模式，解決小微企業(yè)抵押擔保難問題。持續(xù)推進“銀稅合作”“銀商合作”，實現(xiàn)“以信換貸、助推小微”。

　　三是加強擔保體系建設。安排財政專項資金，支持各類擔保機構(gòu)擴展中小企業(yè)擔保業(yè)務。近三年，累計有87戶（次）擔保機構(gòu)獲得保費補助、業(yè)務補助6004萬元，為5563戶中小微企業(yè)提供擔保貸款280億元。支持擴大實體經(jīng)濟領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔保成本。

　　四是推動企業(yè)直接融資。設立上市掛牌后備企業(yè)資源庫，對570余家入庫企業(yè)進行重點培育和輔導，幫助企業(yè)借助資本市場發(fā)展壯大。對在中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、山西股權(quán)交易中心上市或掛牌融資的中小企業(yè)給予資金獎勵，共落實掛牌上市獎補資金4840萬元。成功在山西省股權(quán)交易中心開設“專精特新板”，幫助企業(yè)對接資本市場。目前，我省中小企業(yè)共有4戶登陸中小板，4戶登陸創(chuàng)業(yè)板，89戶登陸“新三板”，1776戶在山西股權(quán)交易中心展示，158戶在山西股權(quán)交易中心“晉興板”掛牌。

　　堅持分類指導 推進轉(zhuǎn)型升級

　　一是推進“專精特新”發(fā)展。把實施“專精特新”企業(yè)培育工程作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，不斷優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高中小企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。研究制定《“專精特新”中小企業(yè)培育工程實施方案》，首次開展專精特新“小巨人”企業(yè)、行業(yè)及細分市場“單項冠軍”企業(yè)培育認定工作。近三年，新培育認定“專精特新”中小企業(yè)700多戶，一批主營業(yè)務突出、競爭力強、成長性好、專注于細分市場的中小企業(yè)脫穎而出；2019年首次認定省級專精特新“小巨人”企業(yè)26戶，被國家工信部認定國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2戶；今年，將對已經(jīng)申報的85戶中小企業(yè)進行“單項冠軍”評審認定。

　　二是推進規(guī)范化股份制改造。研究制定《山西省中小企業(yè)規(guī)范化股份制改造獎補方案》，明確目標要求、改制條件、獎補程序等。實施規(guī)范化改制行動計劃，建立完善規(guī)范改制培育目標企業(yè)庫，入庫中小企業(yè)達到459戶，對其中300戶入庫企業(yè)實行梯隊分類和動態(tài)調(diào)整，進行重點培育輔導，完成規(guī)范化股份制改造的中小企業(yè)達169戶，獎勵資金5901萬元。

　　三是推進“小升規(guī)”企業(yè)成長。建立完善培育庫，建立完善年主營業(yè)務收入500-2000萬元的基礎企業(yè)培育庫和1000-2000萬元的重點企業(yè)培育庫，加強跟蹤監(jiān)測，實施動態(tài)調(diào)整。完善幫扶機制，圍繞目標任務，省市縣三級上下聯(lián)動，深入開展入企服務，著力解決企業(yè)上規(guī)升級意愿不強、潛力不大、動力不足等突出問題。落實資金獎勵，協(xié)調(diào)省財政安排獎勵資金1.389億元，對2018年463戶首次入規(guī)的“小升規(guī)”企業(yè)每戶給予30萬元的資金獎勵。三年來，通過“培育一批、改造一批、引進一批”三條途徑，全省累計有1335戶小微工業(yè)企業(yè)成長為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，為全省工業(yè)經(jīng)濟增添了新骨干，徹底扭轉(zhuǎn)了2013-2016年全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)逐年遞減的態(tài)勢，實現(xiàn)2016-2018年平均以8.33%的速度遞增。到2018年年底，全省規(guī)上企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷史新高，首次突破4000家，達到4164戶，較2016年凈增616戶。

　　四是推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。編制《山西省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》《關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實施意見》，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，促進新興產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展。目前，全省已形成20多個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢突出、具有一定競爭力的中小企業(yè)集聚區(qū)。

　　完善服務體系 強化公共服務

　　一是推進平臺網(wǎng)絡建設。推進山西省中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設，積極構(gòu)建“1+11+24”（1個省級樞紐平臺、11個市級綜合服務窗口平臺、24個產(chǎn)業(yè)服務窗口平臺）平臺網(wǎng)絡體系，整合服務資源，完善服務功能，基本形成了互聯(lián)互通、資源共享、服務協(xié)同的中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡。省級樞紐平臺注冊各類中介服務機構(gòu)1351家，年內(nèi)發(fā)布服務項目1930項，開展線上線下對接服務54133次，服務企業(yè)37377家，有力地支持了中小企業(yè)發(fā)展。

　　二是推進服務活動開展。首批篩選500余家專業(yè)性服務機構(gòu)，組建山西省中小企業(yè)服務聯(lián)盟，整合集聚優(yōu)質(zhì)服務資源，為中小企業(yè)提供線下實體服務。培育服務機構(gòu)，新認定21家省級中小企業(yè)公共服務示范平臺，新培育3家國家級中小企業(yè)公共服務平臺。截至目前，全省國家級示范平臺達到6家，省級示范平臺達到72家。成功舉辦“第二屆全省中小企業(yè)服務對接活動”，常態(tài)化搭建服務機構(gòu)資源與中小微企業(yè)需求撮合對接的平臺，共200多家服務機構(gòu)和800多家中小企業(yè)現(xiàn)場對接。

　　三是著力加強人才培訓。實施“三個一批”企業(yè)人才素質(zhì)提升星火工程，每年組織一批領(lǐng)軍企業(yè)家、一批高級管理人才和一批工匠型專業(yè)人才參加中小企業(yè)人才素質(zhì)提升培訓。今年，先后組織舉辦清華大學100名中小企業(yè)董事長研修班、北京大學100名“專精特新”中小企業(yè)董事長專題研修班、浙江大學中小企業(yè)脫貧攻堅專題研修班。繼去年組織企業(yè)家首次去以色列境外培訓后，今年又組織24名企業(yè)家赴德國開展培訓。連續(xù)舉辦6期中小企業(yè)大講堂，累計培訓企業(yè)經(jīng)營管理人員近2000人。2018年，全省中小企業(yè)系統(tǒng)累計培訓企業(yè)各類人員15035人。組織開展全省非公有制（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）企業(yè)高級職稱評審工作，近年來，共有562人獲得高級工程師任職資格，全省非公企業(yè)專業(yè)人才隊伍進一步壯大。全省形成了多層次、廣覆蓋的中小微企業(yè)公益性人才培訓體系，打造了一批懂經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)新的優(yōu)秀中小企業(yè)家隊伍，中小企業(yè)經(jīng)營管理人員整體素質(zhì)逐步提升。

　　四是幫助企業(yè)開拓市場。支持中小企業(yè)開展對外交流合作，組織中小企業(yè)參加中博會、津洽會、中部六省博覽會、廈洽會等大型展覽展會，并給予展位費、布展費等補助，幫助企業(yè)“走出去”，進行產(chǎn)品推介，開展合作交流。成功以省部共建的方式在山西祁縣創(chuàng)建了全國首個“一帶一路”中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，擴大了山西中小企業(yè)的“朋友圈”，將山西特色產(chǎn)業(yè)推向國際市場。

　　五是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測。開發(fā)建設山西中小企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，初步建立省市縣鄉(xiāng)“四級聯(lián)動”和全面統(tǒng)計、22個產(chǎn)業(yè)集群、50個創(chuàng)業(yè)基地、1500戶重點企業(yè)、200戶企業(yè)手機快速調(diào)查“五位一體”的運行監(jiān)測體系，全面掌握運行情況，強化預測預警分析，為各級各部門指導中小企業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)，為全省經(jīng)濟保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢作出積極貢獻。

　　轉(zhuǎn)自：山西日報

　　【版權(quán)及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65367254。

延伸閱讀