擴大高水平對外開放 山西省出臺“1+N”政策體系

　　10月25日，省政府新聞辦舉行“山西加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會的第二十二場發(fā)布會，同時也是擴大高水平對外開放專場新聞發(fā)布會。省商務(wù)廳、省外事辦、省發(fā)展改革委、省國資運營公司、山西綜改示范區(qū)、人民銀行山西省分行有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別介紹我省擴大高水平對外開放有關(guān)情況，并回答記者提問。

　　省商務(wù)廳副廳長李國榮表示，省委十二屆六次全會將擴大高水平對外開放作為加快塑造服務(wù)和融入新發(fā)展格局的新動能新優(yōu)勢的“三大動力”之一。省委、省政府統(tǒng)籌規(guī)劃、審時度勢，著眼構(gòu)建新發(fā)展格局的時代機遇，將加快建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地作為我省擴大高水平對外開放的重要抓手，出臺了對外開放“1+N”政策體系。

　　其中，對外開放政策主要包括9方面內(nèi)容。一是強化開放理念，弘揚晉商精神。包括破除制約對外開放的思維定式，樹立先行先試、開拓創(chuàng)新的理念，大力弘揚晉商精神，培育和引進(jìn)具有國際視野的企業(yè)家和外向型人才隊伍等措施。二是優(yōu)化開放布局，擴大開放領(lǐng)域。包括支持太原在山西中部城市群對外開放中發(fā)揮龍頭作用、支持大同區(qū)域重點城市提升對外開放能級、支持其他各市發(fā)揮各自比較優(yōu)勢提升開放水平、拓展各領(lǐng)域開放合作深度和廣度等措施。三是推進(jìn)制度型開放，提升招商引資水平。包括全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度、復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗、承接?xùn)|部地區(qū)外商制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、支持開發(fā)區(qū)國際合作園區(qū)建設(shè)、提升開發(fā)區(qū)經(jīng)濟外向度、加強外商投資政策保障、利用論壇會展平臺促進(jìn)招商引資等措施。四是促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)對外貿(mào)易擴量提質(zhì)。包括支持跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展、推動大宗商品自營進(jìn)出口、支持國際貿(mào)易型總部企業(yè)落戶、培育壯大外貿(mào)主體、積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、支持企業(yè)多元化開拓國際市場、支持對外投資和工程承包企業(yè)擴大進(jìn)出口、發(fā)揮省屬國企國際化發(fā)展示范帶動作用、培育壯大保稅維修業(yè)務(wù)、引導(dǎo)特色服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域快速發(fā)展、維護外貿(mào)企業(yè)合法權(quán)益等措施。五是建立開放大平臺，提升開放平臺能級。包括支持山西綜改示范區(qū)、太忻一體化經(jīng)濟區(qū)提升開放度、推動綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展、推動保稅物流中心加快發(fā)展、加快推進(jìn)口岸高水平開放、推進(jìn)太原國際郵件互換局?jǐn)U容升級等措施。六是完善國際物流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)開放通道。包括織密國際客運航線網(wǎng)絡(luò)、支持航空貨運物流發(fā)展、加快航空物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極爭取拓展運用第五航權(quán)、加大航空物流企業(yè)引育力度、吸引航空貨源培育航空特色產(chǎn)業(yè)、支持中歐班列高質(zhì)量發(fā)展、規(guī)劃布局多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施、支持鐵海聯(lián)運發(fā)展、加強內(nèi)陸海運箱管中心建設(shè)、加大國際班列貨源組織力度等措施。七是推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，提升要素配置效率。包括提升外貿(mào)企業(yè)融資能力、推進(jìn)跨境貿(mào)易投融資便利化、引導(dǎo)企業(yè)樹立匯率風(fēng)險中性理念、提升外商投資便利化水平、推進(jìn)貿(mào)易山西對外開放不斷深化、國際合作成效明顯便利化、深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)等措施。八是加強開放創(chuàng)新能力合作，防范重大風(fēng)險。包括實施開放有效的人才政策、防范化解重大涉外風(fēng)險等措施。九是強化組織保障，完善落實機制。包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化政策支持、做好宣傳解讀等措施。

　　近年來，山西對外開放不斷深化，國際合作成效明顯。省外事辦副主任馬斅民介紹說，山西外事工作緊扣服務(wù)國家總體外交和服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展，強化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強外事管理服務(wù)能力建設(shè)，精心打造太原能源低碳發(fā)展論壇、旅游發(fā)展大會等對外開放活動品牌，努力拓展對外交流合作渠道。同時，創(chuàng)新工作舉措，與相關(guān)部門加強協(xié)作，及時更新發(fā)布國別信息和安全提醒，廣泛開展領(lǐng)事保護進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村等活動，鼓勵支持各部門、各領(lǐng)域、各企業(yè)不斷深化國際交流合作，高效、安全“走出去”。

　　在外資“引進(jìn)來”與“走出去”及打造開放平臺等方面，省發(fā)展改革委副主任馬雙喜表示，我省圍繞打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地，“以開放促改革、促發(fā)展”，持續(xù)擴大外資準(zhǔn)入領(lǐng)域，提升外商投資便利化水平；支持我省企業(yè)“走出去”，積極穩(wěn)妥開展境外投資；堅持引資引技引智省屬企業(yè)參與央企境外項目交流，優(yōu)質(zhì)高效利用國外貸款；成功舉辦太原能源低碳發(fā)展論壇，打造對外開放高能級平臺，為加快建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地作出新的貢獻(xiàn)。

　　在支持省屬國有企業(yè)國際化發(fā)展方面，省國資運營公司副總經(jīng)理劉巍表示，我省積極引導(dǎo)省屬企業(yè)將推進(jìn)高水平對外開放，作為立足新發(fā)展階段、主動融入雙循環(huán)發(fā)展格局的戰(zhàn)略突破口，作為推進(jìn)國際化發(fā)展、爭創(chuàng)世界一流企業(yè)的關(guān)鍵切入點，持續(xù)深化對外交流與合作，包括完善政策指引、積極海外布局、深度國際合作、塑優(yōu)品牌形象等都取得初步成效。下一步，該公司將持續(xù)深化做好拓展產(chǎn)業(yè)布局“新空間”、打通國際聯(lián)運“新通道”，不斷提升汾酒集團、太重集團、山西建投等山西國企的國際知名度、話語權(quán)和影響力，構(gòu)筑技術(shù)合作“新標(biāo)桿”，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)更多高水平科研成果在山西轉(zhuǎn)化落地。

　　山西綜改示范區(qū)是山西省對外開放的“橋頭堡”，該區(qū)聚焦對外開放的主峰和先行先試的平臺，對標(biāo)先進(jìn)，高起點打造，在借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)外資企業(yè)發(fā)展措施基礎(chǔ)上，結(jié)合綜改示范區(qū)外資企業(yè)發(fā)展實際，陸續(xù)制定出臺一系列政策措施。山西綜改示范區(qū)黨工委副書記、管委會副主任張效生表示，我們在制定出臺政策的基礎(chǔ)上，對外商投資有關(guān)政策進(jìn)行細(xì)化，鼓勵外商投資企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮外商投資在推動山西綜改示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和擴大對外開放中的重要作用，為山西打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地賦能助力。

　　金融是實體經(jīng)濟的血脈。推進(jìn)高水平對外開放離不開金融的支持，人民銀行山西省分行副行長、國家外匯管理局山西省分局副局長陳滌非介紹說，該局積極運用金融政策工具，從引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸投放、促進(jìn)跨境貿(mào)易投資外匯收支便利化、督導(dǎo)銀行機構(gòu)提高匯率風(fēng)險管理服務(wù)水平、推動外經(jīng)貿(mào)企業(yè)積極主動使用跨境人民幣結(jié)算等四方面，為山西省開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支持。（任志霞）

　　轉(zhuǎn)自：山西日報

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