新增專項(xiàng)債“提前下達(dá)”傳遞投資加力信號

　　記者24日獲悉，為了加快地方政府債券發(fā)行使用進(jìn)度，保障重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目資金需求，發(fā)揮政府債券資金對穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的重要作用，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)健康發(fā)展，第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議決定，授權(quán)國務(wù)院在授權(quán)期限內(nèi)，在當(dāng)年新增地方政府債務(wù)限額（包括一般債務(wù)限額和專項(xiàng)債務(wù)限額）的60%以內(nèi)，提前下達(dá)下一年度新增地方政府債務(wù)限額。

　　專家表示，一段時間以來，新增專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏明顯加快，帶動基建投資保持較快增長。穩(wěn)增長背景下，2024年部分地方債新增限額繼續(xù)提前下達(dá)，不僅四季度實(shí)際基建投資增速會保持較高水平，而且明年初基建投資也會繼續(xù)處于高位。

　　“自2018年12月以來，財(cái)政部每年都使用了地方債限額提前下達(dá)機(jī)制，并且除2021年外，均在上年年末時點(diǎn)下達(dá)。去年11月，財(cái)政部就提前下達(dá)了2.19萬億新增專項(xiàng)債、4230億元新增一般債限額，并于今年上半年基本完成發(fā)行?！敝姓\信國際研究院表示，值得注意的是，2018年《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院提前下達(dá)部分新增地方政府債務(wù)限額的決定》明確，全國人大授權(quán)國務(wù)院提前下達(dá)限額的期限為2019年1月1日至2022年12月31日，考慮到當(dāng)前穩(wěn)增長壓力仍然不減，這一期限有所延長，地方債提前下達(dá)機(jī)制繼續(xù)使用，支撐明年初穩(wěn)增長、穩(wěn)投資。

　　從提前下達(dá)規(guī)模來看，中誠信國際研究院表示，近年來地方債提前下達(dá)額度占上年全部額度比重基本保持在40%至60%之間。若按照2023年3.8萬億新增專項(xiàng)債務(wù)限額的40%至60%估算，2024年專項(xiàng)債提前下達(dá)額度或在15200億元至22800億元區(qū)間，一般債提前下達(dá)額度或在2880億元至4320億元區(qū)間，整體看保持一定強(qiáng)度。

　　實(shí)際上，為更好發(fā)揮投資穩(wěn)增長效應(yīng)，今年三季度以來，新增專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏已明顯加快。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，新增專項(xiàng)債發(fā)行約3.5萬億元。按照全年3.8萬億元的新增專項(xiàng)債限額計(jì)算，發(fā)行進(jìn)度超90%。其中陜西、福建、浙江、四川等地方已完成專項(xiàng)債發(fā)行任務(wù)。

　　據(jù)悉，財(cái)政部目前共下達(dá)陜西省2023年新增專項(xiàng)債券額度895億元，陜西省財(cái)政廳優(yōu)先保障秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺、西安咸陽國際機(jī)場三期、西延西康西十高鐵、重大水利、西安地鐵等一批帶動作用強(qiáng)的政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目，用好專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金等相關(guān)政策，更好發(fā)揮政府專項(xiàng)債券的引導(dǎo)和撬動作用，預(yù)計(jì)可帶動全年有效投資1500億元以上。

　　“今年三季度以來，伴隨專項(xiàng)債發(fā)行提速，剔除工業(yè)品價(jià)格影響，實(shí)際基建投資持續(xù)保持高位，帶動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭轉(zhuǎn)強(qiáng)。”東方金誠首席宏觀分析師王青表示，隨著提前批額度在今年末下達(dá)，不僅四季度實(shí)際基建投資增速會保持較高水平，而且明年初基建投資也會繼續(xù)處于高位，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好創(chuàng)造有利條件。

　　與此同時，記者了解到，近期部分地方已開始儲備謀劃2024年專項(xiàng)債項(xiàng)目。中誠信國際研究院指出，各地應(yīng)加強(qiáng)符合條件的專項(xiàng)債項(xiàng)目儲備，特別是圍繞新納入專項(xiàng)債支持范圍的城中村改造、旅游等領(lǐng)域積極謀劃項(xiàng)目，同時，隨著我國傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，部分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債項(xiàng)目已趨于飽和、投資效益邊際下滑，可進(jìn)一步向新基建、新能源等領(lǐng)域發(fā)力，更好發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁作用，提升資金使用效益。(記者 汪子旭)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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