山西16部門聯(lián)合發(fā)文加強(qiáng)經(jīng)營性自建房安全管理

　　近日，山西省住建廳、山西省應(yīng)急管理廳、山西省自然資源廳等16部門聯(lián)合印發(fā)《經(jīng)營性自建房安全管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，《細(xì)則》從壓實(shí)各方房屋安全管理責(zé)任、加強(qiáng)既有經(jīng)營性自建房安全管理、嚴(yán)格新增經(jīng)營性自建房監(jiān)管等方面，全面壓實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人主體責(zé)任，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　產(chǎn)權(quán)人為房屋安全第一責(zé)任人

　　在壓實(shí)各方房屋安全管理責(zé)任方面，《細(xì)則》明確，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人主體責(zé)任，堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人為房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)當(dāng)按照房屋使用性質(zhì)和用途合理使用、盡責(zé)管理，協(xié)助、配合政府組織的房屋安全隱患排查、檢測(cè)鑒定、應(yīng)急處置、隱患整治等活動(dòng)，依法承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長、分管負(fù)責(zé)人任副組長的自建房安全管理機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)承擔(dān)自建房安全管理相關(guān)工作，對(duì)行政區(qū)劃內(nèi)自建房組織實(shí)施安全管理；指導(dǎo)督促村（居）民委員會(huì)積極協(xié)助做好自建房建設(shè)和使用安全的監(jiān)督管理工作。

　　在經(jīng)營性自建房安全排查工作中，各級(jí)人民政府確定的排查員、網(wǎng)格員、技術(shù)員，或通過政府購買方式委托的第三方排查人員，應(yīng)當(dāng)熟悉排查政策要求，熟練使用自建房安全專項(xiàng)整治信息歸集平臺(tái)，嚴(yán)格按照相關(guān)要求開展排查，準(zhǔn)確錄入房屋信息，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，協(xié)助做好管控工作。

　　不得擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)

　　在加強(qiáng)既有經(jīng)營性自建房安全管理方面，明確安全排查內(nèi)容。經(jīng)營性自建房安全隱患排查內(nèi)容包括：建造年代、結(jié)構(gòu)類型、結(jié)構(gòu)安全、使用安全、消防安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全，以及履行法定建設(shè)程序的情況；擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、違法改擴(kuò)建、擅自在頂部加高加層以及對(duì)地下空間進(jìn)行開挖的情況；擅自改變使用用途，重點(diǎn)是將自建房改為酒店、飯店、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的情況。

　　組織定期開展自查?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤课輰?shí)際情況，確定自查周期，原則上，房齡超過30年的，一月自查一次；房齡在20年至30年的，一季度自查一次；房齡在10年至20年的，半年自查一次；房齡10年以內(nèi)的，一年自查一次。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）依法依規(guī)開展經(jīng)營性自建房裝飾裝修活動(dòng)。經(jīng)營性自建房裝飾裝修應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，不得擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

　　嚴(yán)格隱患整治要求。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的經(jīng)營性自建房，產(chǎn)權(quán)人（使用人）必須采取管控措施，完成隱患整治，并由縣級(jí)組織開展驗(yàn)收，在確認(rèn)房屋結(jié)構(gòu)安全、符合消防相關(guān)要求以及滿足營業(yè)前必需的條件后，方可營業(yè)。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)存在坍塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的，應(yīng)當(dāng)立即停用，對(duì)經(jīng)技術(shù)認(rèn)定無法通過加固進(jìn)行有效整治的，應(yīng)當(dāng)依法拆除，徹底消除安全隱患。對(duì)故意隱瞞房屋安全隱患、未取得鑒定合格證明用作經(jīng)營、危及公共安全且拒不整改等行為，依法追究法律責(zé)任。

　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營性自建房規(guī)劃管理全覆蓋

　　嚴(yán)格新增經(jīng)營性自建房監(jiān)管，城市建成區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制新建自建房。城鄉(xiāng)新建自建房應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)等手續(xù)。2023年年底前，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營性自建房規(guī)劃管理全覆蓋；2024年年底前，實(shí)現(xiàn)有條件有需求的村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。

　　規(guī)范建設(shè)施工管理。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)新建自建房應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，按照專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖組織施工，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。農(nóng)村新建自建房建設(shè)施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計(jì)施工監(jiān)理管理服務(wù)辦法（試行）》及相關(guān)規(guī)定。

　　強(qiáng)化轉(zhuǎn)為經(jīng)營用途監(jiān)管。自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營用途的，產(chǎn)權(quán)人（使用人）在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。市縣有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)禁將違法違規(guī)建設(shè)的、不符合安全性能要求的自建房用作經(jīng)營，堅(jiān)決杜絕新增經(jīng)營性自建房安全隱患。

　　清查整治違法行為。市縣有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)依法嚴(yán)厲查處未取得用地、規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營等審批手續(xù)，擅自改建加層、非法開挖地下空間，封堵占用人員密集場(chǎng)所疏散通道，以及未落實(shí)經(jīng)營場(chǎng)所安全管理要求等違法行為。（記者 薛建英）

　　轉(zhuǎn)自：山西晚報(bào)

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