山西：“三個一批”集聚高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)大動能

　　百舸爭流，千帆競發(fā)。省第十一次黨代會以來，山西省以持久之功推進(jìn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，全省各地以“時不我待、只爭朝夕”的干勁，持續(xù)掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮，展示了轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的山西效率、山西速度和山西形象。

　　一滴汗水，一份收獲。截至2021年9月底，山西省已連續(xù)舉辦了5次全省開發(fā)區(qū)項(xiàng)目集中簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批“三個一批”活動。為大力推動開發(fā)區(qū)簽約項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效，山西省開發(fā)區(qū)依托“三個一批”項(xiàng)目，大力開展“四比四看”活動，努力營造比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，不斷掀起全省項(xiàng)目建設(shè)新高潮，不斷凸顯開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場、主引擎、主陣地作用。

　　久久為功　持續(xù)掀起建設(shè)高潮

　　“小度小度，幫我打開電視?！薄靶《刃《?，告訴我明天的天氣?！薄衲?月初，經(jīng)過工作人員檢測無誤后，“小度”智能音箱成功下線。這標(biāo)志著位于陽泉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)駝嶺頭裝備制造工業(yè)園的山西尊特智能科技有限公司年產(chǎn)1000萬臺智能終端項(xiàng)目（一期），正式從建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)階段。

　　與此同時，在深圳舉行的第23屆中國國際光電博覽會上，圍繞光電產(chǎn)業(yè)鏈，晉城開發(fā)區(qū)18家企業(yè)80多種產(chǎn)品參展，新太陽超寬帶精準(zhǔn)定位系統(tǒng)、天津鴻展光通訊連接器、易聯(lián)智控井下無人駕駛遙控系統(tǒng)、“智造谷”智能猜拳機(jī)器人、AI邊緣算法工作站等先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品紛紛亮相，讓來自全球的客商共同見證晉城光機(jī)電產(chǎn)業(yè)的硬實(shí)力。

　　長治高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以打造先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)為主攻方向，聚焦“六新”突破，主攻新能源汽車、新一代信息技術(shù)、半導(dǎo)體光電、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面，圍繞電池、電機(jī)、電控“三電”系統(tǒng)，上馬新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)基地項(xiàng)目，投產(chǎn)氫能裝備項(xiàng)目；半導(dǎo)體光電產(chǎn)業(yè)方面，加快產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，提升龍頭企業(yè)效益，半導(dǎo)體光電產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展壯大；信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)方面，龍芯信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園落地，加快量子芯云存儲芯片項(xiàng)目建設(shè)，簽約電腦主板生產(chǎn)項(xiàng)目，對接數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)和硬件生產(chǎn)企業(yè)，打造信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)策源地；高端裝備制造方面，引進(jìn)落地機(jī)器人、高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步形成了以煤機(jī)裝備、工業(yè)機(jī)器人、醫(yī)療器械為主的高端裝備制造業(yè)集群。

　　這些高精尖項(xiàng)目在山西落地建設(shè)投產(chǎn)，對山西省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展意義重大。這些項(xiàng)目只是我省眾多建設(shè)項(xiàng)目的一個縮影。

　　久久為功，持續(xù)掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮。在疫情防控常態(tài)化形勢下，山西省攻堅(jiān)克難、主動作為，持續(xù)滾動開展“三個一批”活動，全省開發(fā)區(qū)圍繞14大標(biāo)志性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，聚焦“六新”，在抓項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型、大招商招好商、優(yōu)環(huán)境強(qiáng)服務(wù)、抓落實(shí)提效率等方面比學(xué)趕超，奮力開創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)新局面，為我省轉(zhuǎn)型發(fā)展注入不竭動力。

　　開發(fā)區(qū)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場、主引擎的地位日益凸顯。目前，全省共有各類開發(fā)區(qū)88家，包括工業(yè)類69家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類12家、生態(tài)文旅類7家。截至今年8月底，2021年前三次“三個一批”活動，全省開發(fā)區(qū)簽約1059個項(xiàng)目，總投資4969.4億元，其中已開工849個項(xiàng)目，開工率80.2%；開工964個項(xiàng)目，總投資2973.3億元，已完成投資475.4億元，其中已投產(chǎn)549個項(xiàng)目，投產(chǎn)率57%；投產(chǎn)696個項(xiàng)目，總投資1385億元，平均達(dá)效率98.1%。

　　積厚成勢　“六新”產(chǎn)業(yè)不斷突破

　　5年間，山西省聚焦新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，在“六新”領(lǐng)域不斷取得突破，努力在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來。

　　在大運(yùn)新能源汽車集團(tuán)，每兩分鐘，就有一輛新能源汽車從這里下線。在華為山西（呂梁）大數(shù)據(jù)中心，900多臺服務(wù)器機(jī)柜同時運(yùn)行，超快的計(jì)算速度、超大的存儲功能，讓數(shù)據(jù)中心的年產(chǎn)值達(dá)到5億元。

　　定向精準(zhǔn)招商，全省開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。按照省委、省政府圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和十四個標(biāo)志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群開展系統(tǒng)定向精準(zhǔn)招商的要求，各市、開發(fā)區(qū)組成小分隊(duì)，圍繞招商圖譜“按圖索驥”，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，分赴全國進(jìn)行精準(zhǔn)招商。目前，開發(fā)區(qū)已初步形成高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)集群，成為全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要集聚區(qū)。

　　作為山西深化轉(zhuǎn)型綜改的主戰(zhàn)場、主陣地、主引擎，自2017年2月25日掛牌成立以來，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)全力打造產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地、人才高地和制度高地，加快推進(jìn)“六新”取得新突破，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，將轉(zhuǎn)型綜改進(jìn)行到底，“金字招牌”越擦越亮。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有富士康、太重軌道交通、太鋼不銹、蒙牛、比亞迪等各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域規(guī)上企業(yè)。在“六新”上不斷取得突破，重點(diǎn)圍繞合成生物、電子信息、高端裝備制造、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天、現(xiàn)代物流、綠色建材、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等集群打造“2+ 9”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　在“率先”上搶先機(jī)，在“蹚出”上下苦功，在“新路”上勇探索。聚焦“六新”，持續(xù)推進(jìn)“三個一批”活動，一幅幅生動的轉(zhuǎn)型發(fā)展畫卷正在三晉大地徐徐展開。

　　改革創(chuàng)新　打造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境

　　深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　“承諾制”改革打破體制壁壘，變事前審批為事中審批、事后監(jiān)管。2020年以來，交城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對山西美錦煤化工有限公司焦化升級改造項(xiàng)目、浙江杭氧項(xiàng)目等10個項(xiàng)目的24個事項(xiàng)實(shí)行承諾。目前，“承諾制”改革的效應(yīng)充分顯現(xiàn)，項(xiàng)目建成時間明顯縮短。浙江杭氧項(xiàng)目原本要兩年多時間建成，現(xiàn)在不到一年就具備了投產(chǎn)條件；瑞賽科項(xiàng)目從立項(xiàng)到建成僅一年時間，比原定時間縮短了近1年。

　　“標(biāo)準(zhǔn)地”改革打破了過去單純的土地屬性，對固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、能耗控制、環(huán)境容量等指標(biāo)設(shè)置了明確的標(biāo)準(zhǔn)，變過去的項(xiàng)目等土地為現(xiàn)在的土地等項(xiàng)目、等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。介休開發(fā)區(qū)超前建設(shè)水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，積極組織銀企對接，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，提升園區(qū)承載能力。開發(fā)區(qū)通過復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法，盤活區(qū)內(nèi)閑置土地870余畝，解決了昌盛公司20萬噸甲醇聯(lián)產(chǎn)4億立方米氫氣配套180萬噸焦化項(xiàng)目的用地問題。2020年出讓127.38畝和395.78畝兩宗“標(biāo)準(zhǔn)地”，2021年掛牌36.25畝、231.55畝、55.16畝三宗“標(biāo)準(zhǔn)地”，在土地出讓前確保具備項(xiàng)目動工必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件，切實(shí)降低企業(yè)用地成本，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高了建設(shè)效率。

　　通過“全代辦”改革，壓實(shí)了開發(fā)區(qū)代辦人員的雙向責(zé)任，使企業(yè)、政府成為利益共同體，真正打通了政府服務(wù)的“最后一公里”。朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)深化“一站式”服務(wù)。爭取省、市授權(quán)1405項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“辦事不出區(qū)、區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”。深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦+專員服務(wù)”改革，推動一個大廳、一窗受理、一個圖章、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)，項(xiàng)目審批總時間壓縮至43個工作日以內(nèi)，審批效率走在全省前列。

　　在“三個一批”活動中，全省各地創(chuàng)新做法，不斷改革創(chuàng)新，為項(xiàng)目建設(shè)營造良好環(huán)境。樹牢“投資環(huán)境就是發(fā)展生命線”理念，強(qiáng)化“服務(wù)企業(yè)全生命周期”意識，晉城開發(fā)區(qū)積極推行項(xiàng)目經(jīng)理終身陪跑服務(wù)，讓項(xiàng)目建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?。高平開發(fā)區(qū)充分利用“一枚印章管審批”先行一步的優(yōu)勢，同審批局建立“雙向派駐”機(jī)制，確保開發(fā)區(qū)承接的審批事項(xiàng)“接得住、辦得好”；運(yùn)城出臺“五個一”推進(jìn)機(jī)制，一季一簽約、一季一開工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報(bào)，取得積極成效，夯實(shí)了謀劃、儲備、建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效“四庫”基礎(chǔ)，重大項(xiàng)目建設(shè)跑出了運(yùn)城加速度。

　　立足新起點(diǎn)、邁步新征程?！叭齻€一批”集聚高質(zhì)量發(fā)展的磅礴動能，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展，未來可期。（閆杰）

　　轉(zhuǎn)自：山西日報(bào)

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