勇?lián)率姑?擘畫“三農(nóng)”新藍圖

　　農(nóng)為邦本，本固邦寧。今年中央一號文件將“全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”作為主題，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉移。

　　站在新的歷史交匯點上，山西的“三農(nóng)”工作怎么定方向、明路徑？如何確保黨中央關于“三農(nóng)”工作的決策部署在我省落地見效？鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興如何有效銜接……讓我們聽聽農(nóng)業(yè)專家怎么說。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　今年是特殊的一年，也是開啟新征程、開局“十四五”重要的一年。說到今年“三農(nóng)”工作的謀劃重點，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長趙文志說了六個關鍵詞，有效銜接、穩(wěn)糧保供、“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村改革、城鄉(xiāng)融合。

　　有效銜接，就是既要通過鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅成果，又要借鑒脫貧攻堅政策體系和工作機制抓好鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)無縫對接、有機銜接。

　　穩(wěn)糧保供，要牢牢抓住糧食安全主動權，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量。

　　“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，是山西農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，推動資源優(yōu)勢變產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢變經(jīng)濟優(yōu)勢，打好一產(chǎn)和種業(yè)兩個翻身仗。

　　鄉(xiāng)村建設，就是要把村鎮(zhèn)體系和村莊布局規(guī)劃編制好，把硬件建設好，把軟件開發(fā)好。

　　農(nóng)村改革，是要在深化新一輪農(nóng)村改革中，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動力、活力。

　　城鄉(xiāng)融合，是要堅持系統(tǒng)觀念，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，用四化同步的理念，全力構建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。

　　脫貧攻堅取得全面勝利后，“三農(nóng)”工作重心將歷史性地轉向全面推進鄉(xiāng)村振興。如何鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，是今年乃至整個“十四五”時期“三農(nóng)”工作最重要的任務。

　　趙文志表示，要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為總目標，把增加農(nóng)民收入作為中心任務，把鞏固拓展脫貧成果、不發(fā)生規(guī)模性的返貧作為底線任務。在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一方面，要注重兩個統(tǒng)籌，一個是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的問題，另一個是要推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)布局這兩個大的布局，來發(fā)展“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略。

　　山西農(nóng)業(yè)大學教授常明昌表示，省委農(nóng)村工作會議提出的“三個翻番”“兩個高于”和“兩個坐標”，就是我們的具體目標。

　　三個翻番：“十四五”力爭實現(xiàn)一產(chǎn)增加值、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值、十大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值“三個翻番”。

　　兩個高于：“十四五”力爭實現(xiàn)全省農(nóng)村居民收入增幅高于全國平均水平，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民收入增速高于全國水平。

　　兩個坐標：致力打造全國有機旱作農(nóng)業(yè)特色品牌、北方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新高地“兩個坐標”。

　　穩(wěn)糧保供增收

　　讓“晉字號”農(nóng)產(chǎn)品走出去

　　明確了發(fā)展目標和路徑，接下來就是要拿出解決方案、拿出實招硬招，把中央及省委農(nóng)村工作會議部署的各項任務實體化、具體化、責任化，落到實處。

　　這幾年，我省穩(wěn)糧保供的成績單一直保持穩(wěn)步提升狀態(tài)。全省糧食面積穩(wěn)定在4650萬畝以上，總產(chǎn)量連續(xù)五年超過135億公斤。特別是2020年，糧食產(chǎn)量達到142.4億公斤，畝產(chǎn)單產(chǎn)都創(chuàng)歷史新高。單產(chǎn)增幅、增量全國第一，總產(chǎn)增幅、增量位列全國第二、第三。2020年生豬產(chǎn)能迅速恢復，存欄、出欄量分別同比增長26.1%和7.8%，增速位列全國第三。2020年全省農(nóng)村居民人均可支配收入13878元，同比增長7.6%，高于全國0.6個百分點。

　　手中有糧，心里不慌。趙文志表示，今年我們在糧食生產(chǎn)上主要是要穩(wěn)定政策、穩(wěn)定面積、穩(wěn)定產(chǎn)量，鼓勵重農(nóng)抓糧和調(diào)動種糧農(nóng)民積極性，糧食種植面積穩(wěn)定在4695萬畝，確保糧食產(chǎn)量達到142.5億公斤。

　　除了糧食以外，還要通過九種特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，推動一產(chǎn)的高質(zhì)量、高速度發(fā)展，實施方案和具體項目一共是42類、270個項目、455億的投資。

　　常明昌表示，高質(zhì)量、高速度地發(fā)展農(nóng)業(yè)，就要加強種業(yè)的科技創(chuàng)新工程，加強產(chǎn)品的商品化、功能化，提高它的附加值。

　　山西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量轉型的出路在哪兒？習近平總書記給我們指明山西農(nóng)業(yè)的出路在于“特”“優(yōu)”二字。趙文志說，省里提出了三大省級戰(zhàn)略，“南果、中糧、北肉、東藥材、西干果”五大出口平臺和十大產(chǎn)業(yè)集群等，我們要堅持“規(guī)劃引領、政策集聚、項目支撐、園區(qū)承載”，下一步往深里做、往細里做、往實里做，由原來的賣原料、賣初級農(nóng)產(chǎn)品向賣精深加工農(nóng)產(chǎn)品轉變。

　　積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，讓更多的“晉字號”農(nóng)產(chǎn)品北上京津冀、東進長三角、南下粵港澳，搶占國內(nèi)中高端市場。目前，我省在北京、天津、上海、廣州等地設立展示直銷中心，與全國多個省市建立了農(nóng)產(chǎn)品“綠色直通車”。2021年，我省著手建立“晉字號”“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)品牌目錄庫，在抓好品牌建設的同時繼續(xù)發(fā)力市場營銷，遴選發(fā)布一批區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，線上線下開展品牌宣傳推廣。今年還將舉辦第七屆農(nóng)交會，集中展示特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果；創(chuàng)建“圳品”50個，認定“山西供應深圳農(nóng)產(chǎn)品基地”20個，全力推動“特”“優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。

　　五級書記抓振興

　　深化改革促增收

　　趙文志說，改革是鄉(xiāng)村振興的一大法寶。第一條，就是要推動土地制度的改革，就是解決農(nóng)民和土地的關系，就是完善承包地的三權分置，然后推進資源要素的合理配置。第二條，就是推動產(chǎn)權制度的改革，我們現(xiàn)在已經(jīng)搞了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，下一步要做好農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的后半篇文章，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民當股東。

　　脫貧攻堅取得全面勝利后，“三農(nóng)”工作進入全面推進鄉(xiāng)村振興的新發(fā)展階段，“全面推進鄉(xiāng)村振興”是總抓手，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”是總目標，而中心任務就是實現(xiàn)農(nóng)民增收。

　　8年精準扶貧，5年脫貧攻堅戰(zhàn)，山西58個貧困縣全部摘帽，7993個貧困村全部退出，329萬貧困人口全部脫貧，建檔立卡貧困人口人均純收入從2015年的2327元增長到2020年的9592元。

　　忻州市岢嵐縣宋家溝村村民周明則說：“現(xiàn)在日子好過了我開心，我學著唱歌，想把宋家溝的好唱出去，讓更多的人來宋家溝旅游做客?！爆F(xiàn)在的宋家溝村，家家都有精準對口的產(chǎn)業(yè)幫扶，政府的幫扶助推變成了大家伙兒發(fā)自內(nèi)心的發(fā)展動力。

　　隨著全國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，正式進入了全面實施鄉(xiāng)村振興的新時期。鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興如何有效銜接？

　　趙文志表示，有三個方面的抓手，首先是確保不發(fā)生規(guī)模性的返貧。其次是推動、聚焦六種能力的建設。第三是按照鄉(xiāng)村振興布局分類推進，先行示范縣要把城鄉(xiāng)融合作為一個主要抓手；整體推進縣，就是在現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村條件比較好的地方，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時同步推進農(nóng)村現(xiàn)代化；重點幫扶縣，主要的任務還是要鞏固拓展脫貧攻堅成果，五年作為過渡期，同時落實“四個不摘”政策。鄉(xiāng)村建設行動，是要把規(guī)劃編制好，把硬件建設好，把軟件開發(fā)好。規(guī)劃編制要按照城鄉(xiāng)建設和村莊布局一體化來推進，硬件建設就是實現(xiàn)基礎設施城鄉(xiāng)互聯(lián)互通，軟件開發(fā)就是在縣域內(nèi)把教育、醫(yī)療、衛(wèi)生統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，讓優(yōu)質(zhì)的資源覆蓋到鄉(xiāng)村。脫貧攻堅戰(zhàn)解決的是有沒有的問題，鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村建設行動是要解決好不好、覆蓋全不全的問題。

　　眼下，全省各地的春耕備播工作已經(jīng)陸續(xù)開展，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)已經(jīng)啟動了“專家團隊、項目工隊、營銷戰(zhàn)隊”“三隊”包聯(lián)服務，來推動各項政策落地落實，把“三農(nóng)”“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把好政策落在農(nóng)田里、讓發(fā)展成果結在農(nóng)家。（記者王秀娟）

　　轉自：山西日報

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