濟(jì)青煙"三核"聯(lián)動(dòng) 山東"三兄弟"加速領(lǐng)跑動(dòng)能轉(zhuǎn)換

每年4月至8月外出打工，其余時(shí)間在家種植3個(gè)大棚的西紅柿，這是濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)崔寨村村民李傳貞10多年來(lái)的生活軌跡。這兩年，隨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)落地，中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園和綠地國(guó)際博覽城會(huì)展中心等項(xiàng)目拔地而起，他的生活軌跡變了。今年4月起，他在中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園做起電工，月收入6000元。

　　作為濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“試驗(yàn)田”，先行區(qū)正經(jīng)歷國(guó)際智慧新城建設(shè)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)從無(wú)到有的巨變。先行區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任李國(guó)祥說(shuō)，聚焦省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和濟(jì)南市十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)布局，先行區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備與智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端會(huì)展、氫能源、高端綠色建設(shè)5個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，目前已招引50多個(gè)高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，總投資2000多億元，為濟(jì)南邁向“黃河時(shí)代”提供強(qiáng)勁引擎。

　　加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，先行區(qū)在濟(jì)南承擔(dān)著探路使命。而放大到全省，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)，只有充分發(fā)揮三市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新資源富集等綜合優(yōu)勢(shì)，才能為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換樹(shù)立標(biāo)桿，起到引領(lǐng)示范作用。為打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主引擎，省市建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，成立省市一體化推進(jìn)濟(jì)南加快發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組并實(shí)行集中辦公，專班推進(jìn)濟(jì)南加快發(fā)展，支持青島、煙臺(tái)集中力量打造軌道交通、智能家電、海工裝備等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，重大項(xiàng)目具有牽引性、示范性、支撐性作用。7月6日，青島首個(gè)落地的一線品牌整車全資質(zhì)總部企業(yè)——北京汽車制造廠（青島）有限公司整車制造總部基地在萊西市姜山鎮(zhèn)開(kāi)工，帶動(dòng)12個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目同步簽約。作為青島國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，位于萊西和即墨的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共21.3平方公里，將加快引進(jìn)新能源汽車整車項(xiàng)目，全面突破動(dòng)力電池、電控系統(tǒng)、輕量化材料等關(guān)鍵部件設(shè)備研制，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)、汽車電器等汽車及零部件配套產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)乃至全球最大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

　　濟(jì)青煙三市產(chǎn)業(yè)用地可謂“寸土寸金”。但為了打造具有全球影響力的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，山東拿出了超常的力度和最大的誠(chéng)意。省發(fā)展改革委主任周連華說(shuō)，我省在三市設(shè)立濟(jì)青煙國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園，拿出100余平方公里優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)凈地，今年首批即可整備推出25平方公里左右，聚力引進(jìn)全球支柱型、引領(lǐng)型世界500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。各園區(qū)明確出讓凈地的投資強(qiáng)度、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收等相關(guān)指標(biāo)，讓優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”，符合標(biāo)準(zhǔn)的入園項(xiàng)目還可享受全省年度重大項(xiàng)目政策，對(duì)項(xiàng)目用地指標(biāo)、能耗指標(biāo)和煤炭替代指標(biāo)等需求，可“一事一議”給予重點(diǎn)支持。

　　把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，三市持續(xù)推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和重大創(chuàng)新載體建設(shè)。今年4月，榮昌生物制藥（煙臺(tái)）股份有限公司自主研發(fā)的治療尿路上皮癌新藥愛(ài)地希，獲得美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局審批，獲準(zhǔn)在美國(guó)直接進(jìn)入II期臨床試驗(yàn)。這是我國(guó)第一個(gè)進(jìn)入臨床研究的抗體偶聯(lián)藥物。不斷加大創(chuàng)新投入的榮昌生物，目前已有5個(gè)大分子生物藥進(jìn)入臨床研究階段。由榮昌生物牽頭的“山東省抗體藥物創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體”入選第二批省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)行列。

　　在濟(jì)南，綜合性國(guó)家科學(xué)中心、中科院濟(jì)南科創(chuàng)城、濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心等載體加快建設(shè)；青島牽頭膠東5市成立半島科創(chuàng)聯(lián)盟，聯(lián)合沿海7市14家涉海單位籌建海洋孵化器聯(lián)盟，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體；上半年，煙臺(tái)新增高新技術(shù)企業(yè)188家，濟(jì)南省級(jí)瞪羚企業(yè)達(dá)到80家，青島引進(jìn)準(zhǔn)獨(dú)角獸區(qū)域總部企業(yè)1家、高成長(zhǎng)企業(yè)17家、科技初創(chuàng)企業(yè)41家。

　　加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，必須用好“改革開(kāi)放”關(guān)鍵一招?！巴ㄟ^(guò)‘人才有價(jià)’政策，我們企業(yè)核心技術(shù)骨干及管理層共120人的團(tuán)隊(duì)獲得了近億元的授信額度?！鄙綎|山大華天軟件有限公司CEO楊超英說(shuō)，有了這筆錢，員工就能購(gòu)買公司股權(quán)，享受企業(yè)發(fā)展紅利。濟(jì)南將“人才有價(jià)”作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)重大改革事項(xiàng)，在全國(guó)首創(chuàng)人力資本價(jià)值出資管理政策——在中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)登記注冊(cè)的有限責(zé)任公司，其股東可以以人力資本價(jià)值作價(jià)出資，出資額最高可占公司注冊(cè)資本總額的70%。目前，已有11家公司按此辦法注冊(cè)登記。

　　今年上半年，三市一些獨(dú)創(chuàng)性、標(biāo)志性改革舉措令人矚目：為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，濟(jì)南建立“獨(dú)任審批師”制度，公布177項(xiàng)獨(dú)任審批事項(xiàng)清單，對(duì)簡(jiǎn)易事項(xiàng)實(shí)行獨(dú)任審批；青島推動(dòng)土地跟著項(xiàng)目走，在全省率先提出各區(qū)市可以預(yù)借2019年度實(shí)際使用計(jì)劃指標(biāo)的50%用于急需開(kāi)工的高質(zhì)量發(fā)展、市重點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施及民生等項(xiàng)目建設(shè)；煙臺(tái)全面推廣掌上辦理，80%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“移動(dòng)辦理”……

　　再立開(kāi)放波瀾潮頭，三市更是孜孜汲汲。比如，青島正改變傳統(tǒng)的點(diǎn)線式國(guó)際合作模式，用平臺(tái)思維打造面向韓國(guó)、日本、德國(guó)、以色列、上合組織國(guó)家的五個(gè)以國(guó)家為對(duì)象的國(guó)際客廳和一個(gè)央企國(guó)際客廳，打開(kāi)國(guó)內(nèi)國(guó)外更為廣袤的開(kāi)放新空間。今年1—6月，雖受疫情影響，但青島實(shí)際使用外資29.4億美元，增長(zhǎng)0.3%，引進(jìn)內(nèi)資到位資金728.3億元。

　　省發(fā)展改革委副主任關(guān)兆泉說(shuō)，隨著省市一體聯(lián)動(dòng)機(jī)制推進(jìn)，三市地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重持續(xù)提升，一季度，濟(jì)青煙多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)領(lǐng)跑全省，三市生產(chǎn)總值占全省比重達(dá)41.08%，比年初提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。上半年，濟(jì)青煙三市省重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資分別位列全省第1、第3和第4位。先行先試、率先突破、輻射帶動(dòng)，“三核”引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，正加速領(lǐng)跑全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。（趙洪杰王建）（完）

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