1月14日，山東省政府官網(wǎng)發(fā)布《山東省人民政府關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》。
意見指出，加快膠東經(jīng)濟(jì)圈青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照等市（以下簡稱“膠東五市”）一體化發(fā)展，構(gòu)建合作機(jī)制完善、發(fā)展活力強(qiáng)勁的區(qū)域發(fā)展共同體，至此膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展終于邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
值得注意的是，本次意見也正式明確了“膠東五市”的概念，青島再一次被化為“龍頭”，輻射打造“國際知名的青島都市圈”。
膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化
發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐
1月14日，山東省政府官網(wǎng)發(fā)布《山東省人民政府關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》。
意見指出，加快膠東經(jīng)濟(jì)圈青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照等五市一體化發(fā)展，構(gòu)建合作機(jī)制完善、要素流動(dòng)高效、發(fā)展活力強(qiáng)勁、輻射作用顯著的區(qū)域發(fā)展共同體，至此膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展終于邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，單個(gè)城市“各自為戰(zhàn)”的發(fā)展模式早已難以為繼，區(qū)域一體化成為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，而作為擁有多個(gè)城市分支的山東優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位協(xié)同的一體化城市棋局早已浮出水面。
2019年6月份，山東省發(fā)改委起草了《關(guān)于加快膠東半島一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》；
同年9月，山東省政府常務(wù)會(huì)議又將加快膠東半島一體化發(fā)展作為重要議題；
12月，山東省委全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議暨中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)專題會(huì)議召開會(huì)議審議了《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的實(shí)施方案》《關(guān)于加快膠東半島經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》；
目前，由青島市牽頭，膠東半島五市擬訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。
本次《山東省人民政府關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》的發(fā)布，說明膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化終于駛?cè)肟燔嚨馈Ｒ庖娚婕盎A(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、對外開放、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、要素資源配置以及保障機(jī)制7大板塊，共25條內(nèi)容。
城市發(fā)展，交通先行，本次意見也將交通作為規(guī)劃中的重中之重。意見顯示，聚力打造“五市”交通樞紐，統(tǒng)籌航線布局，打造東北亞運(yùn)輸機(jī)場群。未來將規(guī)劃建設(shè)京滬高鐵二通道山東段、濰坊至煙臺(tái)、青島至諸城、萊西至榮成等重大鐵路項(xiàng)目，推進(jìn)濟(jì)濰高速、青島新機(jī)場高速、明村至董家口等高速公路規(guī)劃建設(shè)，打造膠東“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。
除此之外，還將推行膠東五市公共交通“一卡通”。此舉將大大增強(qiáng)五市互通，加快一體化進(jìn)程。
產(chǎn)業(yè)方面，此前山東省委書記劉家義明確提出，膠東半島各市不搞同質(zhì)化競爭，本次意見再次提出要突出“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，引導(dǎo)膠東五市錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍頭骨干企業(yè)。
本次意見還提出以青島市為科技創(chuàng)新策源地，煙臺(tái)、威海、濰坊、日照等市為支點(diǎn)的創(chuàng)新共同體。加快山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)日照高新區(qū)加快升級國家高新區(qū)，提升城市群綜合承載能力。
還將在“五市”建立膠東五市聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，研究推進(jìn)一體化發(fā)展重大事項(xiàng)。
值得注意的是，本次意見也正式明確了“膠東五市”的概念，青島再一次被化為龍頭，輻射打造“國際知名的青島都市圈”。
輻射打造“國際知名的青島都市圈”
由于青島自身的開放屬性、港口及航運(yùn)優(yōu)勢，加上多項(xiàng)利好政策的落地和重大項(xiàng)目布局，在膠東半島一體化的進(jìn)程中青島的地位逐漸顯現(xiàn)。本次青島更是再一次被化為“龍頭”，輻射打造“國際知名的青島都市圈”，那么青島是否能堪當(dāng)重任？
2019年上半年，山東省委書記劉家義在青島調(diào)研時(shí)表示，膠東半島要努力建設(shè)世界知名的半島城市群，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、世界先進(jìn)水平的海洋科教核心區(qū)、全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)。毋庸置疑，擁有豐富海洋資源的青島優(yōu)勢盡顯。
除此之外，2019年山東港口集團(tuán)的組建及總部落戶青島，提出要形成以青島港為龍頭的現(xiàn)代化沿海港口群，不但進(jìn)一步推進(jìn)膠東半島一體化，更加鞏固了青島在膠東半島一體化中的作用。
青島雖然看似“龍頭”穩(wěn)坐，但實(shí)際上卻有些差強(qiáng)人意。
以海洋為例，海洋經(jīng)濟(jì)一直被冠以青島的優(yōu)勢和王牌，但與同為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的煙臺(tái)相比，在上市公司、海洋裝備制造等領(lǐng)域，煙臺(tái)都勝過青島。
此外，在山東這些年發(fā)布的規(guī)劃中也一直強(qiáng)調(diào)的是“濟(jì)南、青島和煙臺(tái)”三核并進(jìn)，可見所謂的“龍頭”只是大家喊出來的。
當(dāng)然，奮力奔跑的青島正在努力變成龍頭的樣子，比如在固定投資數(shù)據(jù)上，2019年前十個(gè)月，青島增速17.3%，煙臺(tái)3.7%，濰坊-17.3%。本次，再次被賦予重要戰(zhàn)略地位的青島，更需要拿出核心擔(dān)當(dāng)，扛起打造“國際知名的青島都市圈”的大旗。
打造“國際知名都市圈”
青島該如何做？
此前，中國發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布《中國城市群一體化報(bào)告》，報(bào)告顯示長三角、京津冀、珠三角三大城市群的經(jīng)濟(jì)份額超過40%。城市群一體化成為高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域均衡發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。對于膠東半島來說，抓住城市群就能抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。
拿長三角一體化為例，一開始各種形式各個(gè)領(lǐng)域的“斷頭路”成為梗阻長三角大流通的痼疾。隨后，滬蘇浙皖簽署《長三角地區(qū)打通省際斷頭路合作框架協(xié)議》，僅一年時(shí)間，上海與浙江平湖、嘉善之間的路樁已拆除20余處。除此之外，軌道交通規(guī)劃布局也更加密集，到2025年，長三角鐵路網(wǎng)密度將達(dá)到507公里/萬平方公里，高速公路密度達(dá)到5公里/百平方公里。
隨著交通的互聯(lián)互通，其間的利好也逐漸顯現(xiàn)出來，目前聚集在長三角周邊的許多中小城市周圍開始建設(shè)高新產(chǎn)業(yè)園，例如湖州德清縣、嘉興市等，高鐵無疑為這些城市的發(fā)展注入新的活力。
除此之外，長三角還建立了統(tǒng)一的規(guī)范制度體系，做到人力資源市場，資本市場，土地市場，產(chǎn)權(quán)交易市場一體化。此舉措極大的促進(jìn)市場資本流通，人才涌入，也大大提高了長三角資源市場資源配置的效率。
反觀青島，作為膠東半島一體化的重要一環(huán)，應(yīng)以做優(yōu)做強(qiáng)做大海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)海洋強(qiáng)市、助力海洋強(qiáng)省建設(shè)為首要任務(wù)，積極學(xué)習(xí)融入“互聯(lián)網(wǎng)+海洋”發(fā)展模式，進(jìn)一步推動(dòng)海洋成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
其次，大力發(fā)展交通，加快膠東一體化提速，但從本次《意見》來看，山東已經(jīng)注意到關(guān)鍵所在，相信未來，濟(jì)濰高速、青島新機(jī)場高速、明村至董家口等高速公路規(guī)劃建成后，膠東“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”也將極大助力膠東半島的發(fā)展。
在投資方面，規(guī)范市場制度體系，優(yōu)惠營商環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大城市影響力和輻射力，與兄弟城市進(jìn)行全方位、多領(lǐng)域的對接與合作，增加城市發(fā)展機(jī)遇。并且要牢牢抓住海洋和港口發(fā)展紅利，利用上合示范區(qū)和自貿(mào)區(qū)的利好積極擴(kuò)大對外開放，發(fā)揮核心、引領(lǐng)與輻射作用，助推膠東半島一體化加速發(fā)展。
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