建設(shè)全國(guó)前列的數(shù)字城市！青島未來(lái)5年信息化規(guī)劃出爐

6月21日，記者從市新聞辦新聞發(fā)布會(huì)獲悉，《青島市“十四五”信息化規(guī)劃》已經(jīng)市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)審議通過(guò)，將印發(fā)實(shí)施。根據(jù)《規(guī)劃》，青島將遵循“1132”的基本思路，突出推進(jìn)10大任務(wù)，著力搭建“1347”總體架構(gòu)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“六新目標(biāo)”，成為位居全國(guó)前列的數(shù)字城市。

加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

把握數(shù)字新基建契機(jī)，申建國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口，提升國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)接入和網(wǎng)間直聯(lián)層級(jí)。推廣超高速、大容量光傳輸技術(shù)，擴(kuò)大5G基站建設(shè)規(guī)模，構(gòu)建高速泛在的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)網(wǎng)、1．4GHz無(wú)線寬帶網(wǎng)、業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)與優(yōu)化，提高專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)傳輸能力。以政務(wù)外網(wǎng)和公安專(zhuān)網(wǎng)為骨干，構(gòu)建固定網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)融合、寬帶網(wǎng)和窄帶網(wǎng)結(jié)合接入的全市物聯(lián)感知網(wǎng)。支持星載寬帶全球移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)多網(wǎng)融合，推進(jìn)海陸空天網(wǎng)絡(luò)覆蓋。支持城市基礎(chǔ)設(shè)施共享，優(yōu)化通信鐵塔布局，擴(kuò)大通信鐵塔資源利用，支持電動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

鼓勵(lì)基于位置服務(wù)（LBS）、定位導(dǎo)航授時(shí)體系（PNT）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大高精度時(shí)空基準(zhǔn)服務(wù)應(yīng)用。加快IPv6規(guī)模部署，基本完成重點(diǎn)行業(yè)重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)IPv6改造。

有序組織互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，新建數(shù)據(jù)中心電源使用效率（PUE）原則上不高于1．3。發(fā)展先進(jìn)存儲(chǔ)算力，建設(shè)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)、集約高效的人工智能算力中心，構(gòu)建面向信息技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新的基礎(chǔ)性支撐平臺(tái)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐服務(wù)。

構(gòu)建城市智能中樞

發(fā)揮青島互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心規(guī)模優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新利用公有云資源，在政務(wù)云、公安云的基礎(chǔ)上，建設(shè)全市統(tǒng)一的青島云。

深化城市云腦項(xiàng)目和智慧公安項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)，以及數(shù)據(jù)公共支撐平臺(tái)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中臺(tái)，進(jìn)一步深化、升級(jí)為聯(lián)通各領(lǐng)域、各區(qū)域數(shù)據(jù)及應(yīng)用平臺(tái)的城市超級(jí)大腦。

綜合運(yùn)用建筑信息模型（BIM）、地理信息系統(tǒng)（GIS），基于“一張圖”，匯聚青島全域地上地下、水上水下全空間的靜態(tài)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)分層共享與綜合展現(xiàn)，建成青島城市信息模式。

上述三者互為依存、互為支撐，構(gòu)成以數(shù)據(jù)為紐帶的城市智能中樞，全面支撐城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。

深化數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用

把握數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新發(fā)展演進(jìn)規(guī)律，構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨時(shí)空的數(shù)據(jù)歸集信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)流動(dòng)關(guān)系體系，建立線上線下結(jié)合的數(shù)據(jù)開(kāi)放式創(chuàng)新服務(wù)載體，以及數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易、流通、服務(wù)的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)專(zhuān)利、數(shù)字版權(quán)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品及個(gè)人隱私保護(hù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)，開(kāi)展數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型（DCMM）貫標(biāo)，提升各類(lèi)社會(huì)主體的數(shù)據(jù)管理能力，促進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值有效釋放。

創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮各區(qū)市現(xiàn)有區(qū)位、資源等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，著眼推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)和項(xiàng)目集中布局、集聚發(fā)展。著眼信息技術(shù)融合應(yīng)用，鼓勵(lì)第六代移動(dòng)通信技術(shù)創(chuàng)新，支持貫穿服務(wù)器、中間件、應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)，推動(dòng)關(guān)鍵信息技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化。

大力發(fā)展集成電路、新型顯示、傳感器、智能家電產(chǎn)業(yè)等電子信息制造業(yè)，發(fā)展軟件產(chǎn)品、信息技術(shù)服務(wù)、嵌入式系統(tǒng)軟件等軟件與信息服務(wù)業(yè)，發(fā)展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等融合型新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)互動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新生態(tài)。

著眼城市長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展，實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和培育計(jì)劃，聚焦海洋信息、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、類(lèi)腦智能、量子信息等前沿科技領(lǐng)域，布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

著眼打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，突出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)發(fā)展與應(yīng)用，建成一個(gè)國(guó)際領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺(tái)，以及一批國(guó)內(nèi)知名的特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，形成“一超多專(zhuān)”平臺(tái)發(fā)展格局。

以數(shù)據(jù)賦能推動(dòng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)智能改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、高端智能家電、軌道交通裝備、智能制造裝備、船舶海工裝備等產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。建設(shè)市智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)共享數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深入融合，打造智慧農(nóng)業(yè)先導(dǎo)城市。

加快服務(wù)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造，實(shí)施“上云、用數(shù)、賦智”行動(dòng)，推進(jìn)金融業(yè)、科技服務(wù)、法律、會(huì)計(jì)、咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)數(shù)字化，以及現(xiàn)代商貿(mào)、創(chuàng)意、健康、養(yǎng)老、教育、體育等服務(wù)業(yè)智能化，支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)本行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化協(xié)同，形成新設(shè)計(jì)、新外包、新零售等全新增長(zhǎng)點(diǎn)。

推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化

推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)整體數(shù)字化，開(kāi)創(chuàng)綜合集成、流程創(chuàng)新、高效協(xié)同的新運(yùn)行格局。加快智慧公安、智慧法院等建設(shè)，促進(jìn)公安、審判、檢務(wù)和司法行政行為數(shù)據(jù)協(xié)同，深化民主法制數(shù)字治理。

推進(jìn)城市治理數(shù)字化，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，大力推動(dòng)跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖規(guī)劃到底、建設(shè)到底、管理到底。

建立全市統(tǒng)一的城市運(yùn)行指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)的態(tài)勢(shì)感知、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、預(yù)測(cè)預(yù)警和決策支持。

開(kāi)創(chuàng)普惠民生服務(wù)新局面

以滿(mǎn)足人民群眾高品質(zhì)生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐，創(chuàng)新建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村，為市民提供全鏈條、全周期、全方位的普惠化均等化服務(wù)，為社會(huì)治理者提供系統(tǒng)、及時(shí)、高效的數(shù)字化支撐。

積極發(fā)展智慧街區(qū)、智慧社區(qū)、智慧商圈，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展光影街區(qū)、數(shù)碼地標(biāo)、新能源汽車(chē)車(chē)路協(xié)同和充電響應(yīng)，推進(jìn)快遞服務(wù)站、智能快件箱、無(wú)人售貨機(jī)、智能垃圾回收機(jī)等共建共享，以及社區(qū)多元數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字生活創(chuàng)新。

聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、文體、助殘等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，促進(jìn)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，全方位提升城市便民服務(wù)水平，構(gòu)筑美好生活新景圖。

促進(jìn)國(guó)際城市品質(zhì)提升

加強(qiáng)智慧海洋、智慧港口、智慧物流、智慧會(huì)展、智慧文旅建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)、物流、外貿(mào)以及會(huì)展、旅游等互動(dòng)發(fā)展。

建成國(guó)際城市服務(wù)平臺(tái)，為國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)、游客等提供便捷服務(wù)，強(qiáng)化城市宣傳與展示效能，建成一流的海洋強(qiáng)市、文化和旅游強(qiáng)市、國(guó)際樞紐城市。圍繞開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市以及全球海洋中心城市建設(shè)，突出青島在新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值，發(fā)揮上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作、中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作、海洋發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力打造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化支撐的國(guó)際灣區(qū)都市。

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“1132”的基本思路是，“十四五”時(shí)期，將以全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主題，以信息化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效和模式創(chuàng)新為主線，以需求導(dǎo)向、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、全域賦能為動(dòng)力，以提高城市競(jìng)爭(zhēng)力、市民滿(mǎn)意度為目的，創(chuàng)新推進(jìn)信息化發(fā)展。全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，貫穿“十四五”全過(guò)程，是全市信息化的綱領(lǐng)行動(dòng)。

“1347”的總體架構(gòu)是，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市信息化發(fā)展，在按照現(xiàn)行貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)行動(dòng)、數(shù)字青島、城市云腦、新型智慧城市、新型基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)與發(fā)展框架推進(jìn)的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建數(shù)據(jù)采集、傳輸、邊緣計(jì)算一體化網(wǎng)絡(luò)，為全市公共數(shù)據(jù)及社會(huì)數(shù)據(jù)的匯集、呈現(xiàn)、分析、分享、應(yīng)用等提供統(tǒng)一的通信傳輸和邊緣計(jì)算支撐；構(gòu)建青島云中心、城市云腦中心和城市信息模型（CIM）中心等三大中心，形成青島全域的城市智能中樞，匯聚、盤(pán)活、統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展智能化、實(shí)時(shí)化、精準(zhǔn)化，以及縱向跨層級(jí)、橫向跨行業(yè)的各類(lèi)綜合平臺(tái)的互聯(lián)互通；構(gòu)建城市運(yùn)行指揮平臺(tái)、市民融合服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)、國(guó)際城市服務(wù)平臺(tái)等四大平臺(tái)，分類(lèi)融合各行業(yè)性、區(qū)域性應(yīng)用平臺(tái)，融合各類(lèi)管理和服務(wù)資源，通過(guò)個(gè)人計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)、智能電視、自助終端等多元渠道，為政府、市民、企業(yè)三大社會(huì)主體提供一站式服務(wù)，為國(guó)際大都市建設(shè)提供大數(shù)據(jù)支撐和全方位數(shù)字化服務(wù)，提升公眾對(duì)信息化建設(shè)的體驗(yàn)感；構(gòu)建全市信息化發(fā)展的推進(jìn)組織體系、發(fā)展理論體系、規(guī)劃計(jì)劃體系、政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、網(wǎng)絡(luò)安全體系、數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系等七大保障體系，共同保障全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有序推進(jìn)、規(guī)范建設(shè)、可靠運(yùn)行、持續(xù)發(fā)展?？傮w架構(gòu)是《規(guī)劃》戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分。

“六新目標(biāo)”是，到2025年，全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展，“1347”的數(shù)字城市總體架構(gòu)初步成型，以信息化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效和模式創(chuàng)新的成果全面顯現(xiàn)。

①信息網(wǎng)絡(luò)接入能級(jí)得到新提升，城鄉(xiāng)家庭寬帶接入能力達(dá)1000Mbps，5G、IPv6、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）持續(xù)深化，新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和能級(jí)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，成為國(guó)際一流的新型基礎(chǔ)設(shè)施示范城市。

②數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)邁出新步伐，基本形成促進(jìn)數(shù)據(jù)資源治理、流通、開(kāi)放的制度體系，城市大數(shù)據(jù)資源融合、共用、開(kāi)發(fā)能力率先走在前列。

③智慧生活和社會(huì)治理取得新成效，“一碼通城、無(wú)感通行”場(chǎng)景更加豐富，城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)感知、公共服務(wù)管理水平大幅提升，人民群眾信息化體驗(yàn)感明顯增強(qiáng)。

④數(shù)字政府建設(shè)達(dá)到新水平，建成一體貫通的城市云腦，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，基層社區(qū)“全線聯(lián)動(dòng)”，政務(wù)服務(wù)水平居全國(guó)前列。

⑤數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成新高地，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展率先走在全國(guó)前列，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)50％，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅提升。

⑥網(wǎng)絡(luò)空間安全實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。

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