鄂爾多斯江蘇工業(yè)園：打造區(qū)域合作共贏新樣板

　　鄂爾多斯江蘇工業(yè)園區(qū)是內(nèi)蒙古和江蘇兩省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)兩省能源和其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作的重要園區(qū)；是東部沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)與西部少數(shù)民族自治地區(qū)加強(qiáng)合作、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)；也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份與資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)攜手合作、互利共贏的經(jīng)貿(mào)示范區(qū)。2011年9月2日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府和江蘇省人民政府簽署了《關(guān)于加強(qiáng)能源和其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作的框架協(xié)議》，確定兩省將堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”的原則，在鄂爾多斯市合作建設(shè)江蘇工業(yè)園。

 

 

　　2011年12月8日，鄂爾多斯市人民政府、伊金霍洛旗人民政府、江蘇省國(guó)信集團(tuán)、鑫南集團(tuán)共同簽訂了合作建設(shè)鄂爾多斯江蘇工業(yè)園區(qū)框架協(xié)議，進(jìn)一步明確了園區(qū)建設(shè)的有關(guān)事宜。

 

　　2012年3月8日，鄂爾多斯市人民政府批復(fù)成立鄂爾多斯江蘇工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)面積超過100平方公里，建設(shè)期為2012年~2030年，分三期建設(shè)。

 

　　2015年4月，自治區(qū)政府與江蘇省政府簽署了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府江蘇省人民政府加快建設(shè)蒙蘇工業(yè)園區(qū)合作協(xié)議》，進(jìn)一步明確了園區(qū)建成國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作共建示范園區(qū)發(fā)展目標(biāo)，園區(qū)的合作共建真正上升到兩省區(qū)政府層面，成為推進(jìn)省際區(qū)域合作、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要抓手。

 

　　2015年12月，為積極地貫徹落實(shí)《加快建設(shè)蒙蘇工業(yè)園區(qū)合作協(xié)議》，鄂爾多斯市人民政府向內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府申請(qǐng)將江蘇工業(yè)園區(qū)列為自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。

 

　　2016年1月，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳將請(qǐng)示件批轉(zhuǎn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委商發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳提出意見，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳于2016年3月底前相繼提出了《關(guān)于支持鄂爾多斯江蘇工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》。

 

　　2016年4月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、國(guó)土資源部、住房和城市建設(shè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署下發(fā)《關(guān)于開展開發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂工作的通知》，按照文件有關(guān)要求，鄂爾多斯市委、政府研究決定，申請(qǐng)將鄂爾多斯江蘇工業(yè)園區(qū)納入目錄，列入自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。

 

　　園區(qū)始終堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，立足兩省合作共建平臺(tái)，緊盯江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，配合落實(shí)江蘇省實(shí)施的“走出去”戰(zhàn)略，確立了“承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造合作示范園區(qū)”發(fā)展思路，明確產(chǎn)業(yè)定位以高端裝備制造（含通用航空產(chǎn)業(yè)）、電子信息為主導(dǎo)，以新能源新材料、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、智能控制為補(bǔ)充，重點(diǎn)打造天然氣、新材料、光伏發(fā)電、礦用及煤化工設(shè)備、工程機(jī)械、發(fā)電輸電、電子信息、新能源汽車8大產(chǎn)業(yè)鏈條，著力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)框架，實(shí)現(xiàn)集約集聚發(fā)展。

 

 

　　江蘇省將根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，有針對(duì)性地引導(dǎo)企業(yè)來(lái)園區(qū)投資，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總額達(dá)到1500億元；園區(qū)已在江蘇省設(shè)立了招商聯(lián)絡(luò)處。在基礎(chǔ)設(shè)施配套方面：園區(qū)啟動(dòng)區(qū)水、電、路、訊、管網(wǎng)等一應(yīng)俱全，達(dá)到“九通一平”條件，已累計(jì)完成投資45億元，完全具備各類項(xiàng)目落地條件。在項(xiàng)目引進(jìn)方面：目前已有神東機(jī)電設(shè)備維修、中煤裝備制造、西北特種電纜、益鑫得新能源天然氣、正泰易達(dá)天然氣、山東能源重裝、蘭海重工、中國(guó)傳動(dòng)、南京高齒、南京揚(yáng)子塑化、常州科試等大型企業(yè)入園，已引進(jìn)高端裝備制造、新材料等新型產(chǎn)業(yè)50余家，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)86%，區(qū)內(nèi)就業(yè)人數(shù)15000人左右。

 

　　從當(dāng)前國(guó)家和自治區(qū)政策來(lái)看，開展區(qū)域合作共建、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的必然趨勢(shì)。2016年8月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出：鼓勵(lì)有條件地區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)中西部和東北地區(qū)通過委托管理、投資合作等多種形式與東部沿海地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2016年8月，自治區(qū)人民政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)[2016]86號(hào)），明確提出支持推進(jìn)開放載體建設(shè)，“重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)體系和配套能力建設(shè)，高水平、高質(zhì)量建設(shè)好……鄂爾多斯加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。在全區(qū)選擇3~5個(gè)盟市作為成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)。”

 

　　鄂爾多斯江蘇工業(yè)園區(qū)作為兩省區(qū)加強(qiáng)能源和其它優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作的產(chǎn)物，已初具規(guī)模，其發(fā)展模式、思路與當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家、自治區(qū)明確的產(chǎn)業(yè)方向不謀而合；其產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位精準(zhǔn)，特色彰顯，是鄂爾多斯工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主陣地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺(tái)；兩省合作平臺(tái)的搭建，也使園區(qū)必將成為自治區(qū)政府搶抓東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與東部沿海地區(qū)開放合作，發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域合作共贏發(fā)展的典型代表。

 

 

　　鄂爾多斯江蘇工業(yè)園區(qū)將按照黨的十九大、自治區(qū)、市、旗三級(jí)黨代會(huì)，市旗兩級(jí)全委會(huì)及人代會(huì)議的具體部署，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，依照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，立足兩省區(qū)《加快推進(jìn)協(xié)議》，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，承接江蘇省等發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)培育礦用及煤化工設(shè)備、工程機(jī)械、發(fā)電輸電、電子信息、天然氣、新能源汽車、新材料、光伏發(fā)電8大產(chǎn)業(yè)鏈條。

 

　　一是努力促進(jìn)共建長(zhǎng)足發(fā)展。落實(shí)差別化扶持政策，形成西部地區(qū)投資“洼地”；鄂爾多斯至江蘇8×1000MW電力通道及國(guó)信鑫南公司配套電源項(xiàng)目列入國(guó)家電力規(guī)劃，爭(zhēng)取早日開工并有實(shí)質(zhì)性建設(shè)成果；爭(zhēng)取1500億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)兩省區(qū)真正意義上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作雙贏，為建成國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家新型工業(yè)化示范基地和國(guó)家級(jí)區(qū)域合作共建示范園區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　二是著力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。依托豐富的煤炭資源和已有煤化工產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)相關(guān)裝備及配套零部件項(xiàng)目，形成礦用及煤化工設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈條；搶抓國(guó)家“一帶一路”及西部大開發(fā)戰(zhàn)略對(duì)大型施工車輛需求旺盛機(jī)遇，引進(jìn)挖掘機(jī)、裝載機(jī)、自卸車等裝備制造及配套零部件項(xiàng)目，形成工程設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈條；圍繞國(guó)家煤炭清潔利用和電力外輸計(jì)劃，引進(jìn)背壓式空冷發(fā)電機(jī)組、超高壓遠(yuǎn)距離送電設(shè)備、特種電纜等電力設(shè)施及配套零部件項(xiàng)目，形成發(fā)電輸電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈條；立足國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)+和“大數(shù)據(jù)”，引進(jìn)通信連接、移動(dòng)通訊終端、新型傳感器、核心芯片、應(yīng)用軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)和信息服務(wù)等項(xiàng)目，形成電子信息設(shè)備制造及服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條；拓展天然氣綜合應(yīng)用領(lǐng)域，引進(jìn)天然氣開采、管輸、加壓控制設(shè)備和儀器儀表及天然氣重型卡車等制造項(xiàng)目，配套建設(shè)液化天然氣（LNG）加注站，形成天然氣綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈條；響應(yīng)國(guó)家大力發(fā)展電動(dòng)汽車號(hào)召，積極引進(jìn)鋰電池、純電動(dòng)車及配套零部件項(xiàng)目，形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條；在已簽訂合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，以中天合創(chuàng)生產(chǎn)的聚乙烯、聚丙烯為原料，引進(jìn)工程塑料管材及配套管件等項(xiàng)目，形成新材料產(chǎn)業(yè)鏈條；利用與綠能光電已有的戰(zhàn)略合作關(guān)系，引進(jìn)太陽(yáng)能電池組件、安裝支架系統(tǒng)、光伏發(fā)電及配套零部件等項(xiàng)目，形成光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭(zhēng)到“十三五”末，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化特征開始凸顯，成為西北地區(qū)重要的裝備制造基地。

 

　　三是全力完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。力爭(zhēng)到2022年，啟動(dòng)區(qū)超過20平方公里，水、電、路、訊、污水處理、消防等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)際需要，基本建成“配套完備、交通順暢、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮”的標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，著力承接引進(jìn)一批能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、科技含量高、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的好項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈延伸中的增鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈配套項(xiàng)目，力年到“十三五”末，在承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得重大突破，進(jìn)入自治區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域合作示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)高端裝備制造和新能源等產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展。

 

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)