內(nèi)蒙古自治區(qū)土地生態(tài)空間管控紅線選擇兩個(gè)尺度進(jìn)行劃定：一是自治區(qū)省級(jí)尺度的土地生態(tài)空間管控紅線劃定，二是典型旗縣級(jí)尺度的土地生態(tài)空間管控紅線劃定。主體思路是：首先，自上而下從省級(jí)層面劃定紅線面積，將指標(biāo)逐級(jí)下達(dá)到各個(gè)旗縣區(qū)；其次，自下而上從縣級(jí)層面劃定紅線空間，將范圍逐級(jí)匯總到整個(gè)省域；最后，使紅線真正落圖落地，并因地制宜制定紅線管控措施。
省級(jí)土地生態(tài)空間管控紅線劃定方法
1.生態(tài)空間管控紅線劃定范圍識(shí)別
以大興安嶺、陰山山脈生態(tài)保護(hù)建設(shè)區(qū)為全自治區(qū)重要水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)；以呼倫貝爾沙地、科爾沁沙地、烏珠穆沁沙地、渾善達(dá)克沙地、毛烏素沙地、庫(kù)布齊沙漠、烏蘭布和沙漠、巴音溫都爾沙漠、騰格里沙漠、巴丹吉林沙漠為防風(fēng)固沙生態(tài)功能區(qū)；以黃土高原丘陵溝壑水土保持治理區(qū)和呼倫貝爾草原、錫林郭勒草原、科爾沁草原、烏蘭察布草原和鄂爾多斯草原等草原保護(hù)治理區(qū)為土壤保持生態(tài)功能區(qū)和氣候調(diào)節(jié)功能區(qū)；以自然保護(hù)區(qū)、森林公園及重要濕地等重要生態(tài)功能區(qū)為紅線熱點(diǎn)范圍。
2.土地生態(tài)功能分區(qū)
運(yùn)用SOFM神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型進(jìn)行內(nèi)蒙古自治區(qū)土地生態(tài)功能分區(qū)，將自治區(qū)分為東部平原農(nóng)業(yè)保育區(qū)、東部森林草原生態(tài)盈余區(qū)、中部草原生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)、西部平原農(nóng)業(yè)保育區(qū)、西部荒漠生態(tài)敏感區(qū)、西部荒漠生態(tài)脆弱區(qū)6個(gè)生態(tài)功能區(qū)。
3.土地生態(tài)空間管控紅線劃定
在生態(tài)功能分區(qū)的基礎(chǔ)上確定生態(tài)保護(hù)的重要類(lèi)型區(qū)域。水源涵養(yǎng)區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)等不同功能類(lèi)型區(qū)制定不同的劃線規(guī)則與評(píng)價(jià)體系，最后劃定省級(jí)土地生態(tài)紅線面積27704244.36公頃，占自治區(qū)總面積的23.98%。
旗、縣土地生態(tài)空間管控紅線劃定方法
旗、縣級(jí)土地生態(tài)空間管控紅線通過(guò)農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三者之間的博弈與權(quán)衡進(jìn)行劃定：農(nóng)業(yè)空間是通過(guò)土地利用總體規(guī)劃中永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線內(nèi)耕地總量計(jì)算所得；城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模的測(cè)算方法為最小累積阻力模型法，計(jì)算出未來(lái)特定時(shí)間內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展能夠擴(kuò)展的最大邊界；將重要性評(píng)價(jià)和土地生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)等級(jí)較高的極重要區(qū)域、等級(jí)較低的極敏感區(qū)域和自然保護(hù)區(qū)作為生態(tài)空間。最后，將三者進(jìn)行空間疊加分析，劃定旗、縣級(jí)土地生態(tài)空間管控紅線。
劃定土地生態(tài)空間管控紅線有助于全區(qū)森林、草原、濕地、農(nóng)業(yè)等四大生態(tài)系統(tǒng)趨于穩(wěn)定，城市等生態(tài)系統(tǒng)明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)服務(wù)功能進(jìn)一步加強(qiáng)，最終筑牢北方重要生態(tài)安全屏障。（徐進(jìn)才 吳全 范海嬌 趙姍姍 徐艷紅）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)國(guó)土資源報(bào)
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