臨沂“真金白銀”支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展！

　　今天上午，臨沂市人民政府新聞辦公室召開支持企業(yè)發(fā)展系列主題新聞發(fā)布會第三場，臨沂市財(cái)政局、臨沂市稅務(wù)局相關(guān)同志介紹了我市財(cái)稅支持企業(yè)發(fā)展有關(guān)情況，并回答記者提問。

　　發(fā)布人

　　莊會興 市財(cái)政局四級調(diào)研員

　　張玉海 市財(cái)政局預(yù)算科科長

　　王彥章 市稅務(wù)局法制科副科長

　　主持人

　　張慶龍 市委宣傳部新聞出版和對外傳播科科長

　　“十四五”時期是臨沂市跨越發(fā)展、突破趕超的重要?dú)v史時期，《中共臨沂市委關(guān)于制定臨沂市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出了“臨沂要在‘六強(qiáng)、六富、六精’上取得突破性進(jìn)展，在綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等八個主要領(lǐng)域進(jìn)入全省第一方陣，加快實(shí)現(xiàn)‘由大到強(qiáng)、由美到富、由新到精’戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)任務(wù)。全市2020年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核總結(jié)表揚(yáng)暨2021年度高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會議上，提出“要尊企重企愛企，在推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上開新局求突破”。

　　為了支持全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，今年年初，市委、市政府制定出臺了《關(guān)于支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的二十二條財(cái)政獎補(bǔ)激勵政策》《關(guān)于設(shè)立“臨沂市企業(yè)家日”弘揚(yáng)企業(yè)家精神的實(shí)施意見》等文件，明確了一系列支持企業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的政策措施。這些政策針對性強(qiáng)、覆蓋面廣、含金量足，涵蓋了支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的各個方面。下面，我重點(diǎn)就涉及企業(yè)的有關(guān)政策作一解讀。

　　01

　　全面貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策，助力企業(yè)輕裝上陣。

　　2019-2020年，全市共落實(shí)減稅降費(fèi)147億元，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場主體活力。今年以來，圍繞落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，國家和省又新出臺了部分減稅降費(fèi)政策，延長了一批稅費(fèi)減免政策執(zhí)行期限。如，新出臺政策有，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高至15萬元；對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅；對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分減半征收個人所得稅；省內(nèi)繳納增值稅、消費(fèi)稅的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，免征地方水利建設(shè)基金。延期政策有，對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅的執(zhí)行期限延長至2021年12月31日；免征增值稅小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的執(zhí)行期限延長至2021年12月31日，等等。

　　為抓好這些政策落實(shí)，市財(cái)政局會同稅務(wù)等有關(guān)部門將從三個方面采取有力措施抓實(shí)抓細(xì)。一是及時做好政策梳理宣傳。形成現(xiàn)行有效政策匯編，并通過臨沂日報(bào)、政府網(wǎng)站、財(cái)稅部門網(wǎng)站、企業(yè)微信群、新媒體等渠道及時發(fā)布，方便廣大市場主體查看。二是送政策上門。實(shí)時跟蹤上級政策動向，對政策匯編進(jìn)行精準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整，落實(shí)財(cái)稅部門和紅領(lǐng)書記常態(tài)化送政策上門服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，及時了解企業(yè)政策訴求，為企業(yè)提供點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的政策幫扶。三是加強(qiáng)政策跟蹤問效和檢查評價。發(fā)揮好涉企財(cái)稅政策落實(shí)特邀監(jiān)督員、減稅降費(fèi)特約監(jiān)督員和涉企收費(fèi)監(jiān)察員三支隊(duì)伍作用，堅(jiān)決扛牢壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，確保把政策紅利最大限度轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動力。

　　02

　　著力支持創(chuàng)新驅(qū)動，聚力提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。

　　一是支持企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，其創(chuàng)新能力決定著高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的成敗和得失。市財(cái)政始終高度重視支持科技創(chuàng)新工作，今年安排科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金3億元，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新鏈，提升科技創(chuàng)新能力；安排3000萬元科技創(chuàng)新券，推進(jìn)全市科技資源開放共享；支持實(shí)施重大科技創(chuàng)新攻關(guān)，解決行業(yè)“卡脖子”技術(shù)難題。

　　二是支持強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。設(shè)立新動能創(chuàng)投基金2億元，重點(diǎn)支持初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)；安排企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助資金2000萬元，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入；對通過全國前3位仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的品種，最高給予一次性獎補(bǔ)資金100萬元；印發(fā)實(shí)施了《臨沂市政府辦公室關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系推進(jìn)制造業(yè)新型研發(fā)中心建設(shè)的實(shí)施意見》（臨政辦字〔2020〕17號），支持制造業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)組建、聯(lián)建新型研發(fā)中心，持續(xù)提升創(chuàng)新能力，對通過論證的予以重點(diǎn)扶持；安排知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金500萬元，激發(fā)企業(yè)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活力；激勵企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，對獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎、省長質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎提名獎的，分別給予100萬元、50萬元、50萬元、30萬元獎勵。

　　三是支持人才隊(duì)伍建設(shè)。安排人才工作專項(xiàng)資金6500萬元，深入實(shí)施“才聚沂蒙”行動，更加突出產(chǎn)業(yè)需求，支持領(lǐng)軍人才、企業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)人才、技能人才、海外人才隊(duì)伍建設(shè)，支持實(shí)施引進(jìn)頂尖人才、泰山系列等高端人才工程，著力打造區(qū)域人才高地。

　　四是支持企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。為弘揚(yáng)企業(yè)家精神，在全社會大力營造尊崇、關(guān)愛、支持企業(yè)家發(fā)展的良好氛圍，市委市政府確定將每年9月26日定為“臨沂市企業(yè)家日”，并配套出臺一系列政策措施，在醫(yī)療保健、子女就學(xué)、交通服務(wù)等方面，為企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)、高效的服務(wù)。安排企業(yè)家培養(yǎng)培育和獎勵資金1300萬元，重點(diǎn)用于對做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家給予獎勵；支持舉辦產(chǎn)業(yè)對標(biāo)考察、沂蒙企業(yè)大講堂、企業(yè)家高校培訓(xùn)班等活動，提升企業(yè)家管理創(chuàng)新能力。

　　03

　　著力支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育，推動新舊動能轉(zhuǎn)換闖出新路徑。

　　一是支持淘汰落后動能。統(tǒng)籌各級獎補(bǔ)資金，對建材、鋼鐵、煉化、焦化、化肥等行業(yè)淘汰落后及過剩產(chǎn)能給予獎勵，引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)能置換出清。支持?；菲髽I(yè)搬遷改造，促進(jìn)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　二是支持改造提升傳統(tǒng)動能。安排市級智能化技術(shù)改造專項(xiàng)資金3500萬元，實(shí)施技改獎勵、財(cái)政貼息等政策，重點(diǎn)支持“零增地”和智能化技改項(xiàng)目。印發(fā)實(shí)施了《臨沂市政府辦公室關(guān)于實(shí)施市級財(cái)政產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金股權(quán)投資改革的意見》（臨政辦字〔2020〕73號），優(yōu)選技術(shù)水平高、投資強(qiáng)度大、帶動作用強(qiáng)的重大技改項(xiàng)目，開展財(cái)政資金股權(quán)投資，變“獎補(bǔ)”為“股權(quán)”，變財(cái)政“口糧”為發(fā)展“種子”，放大財(cái)政資金扶持效果。支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對晉升施工資質(zhì)的企業(yè)，按晉升等級由受益財(cái)政給予一次性資金獎勵；對主導(dǎo)或主持國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂以及參與的建筑企業(yè)，給予一次性獎勵；對獲得“中國建設(shè)工程魯班獎”“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”的企業(yè)，由受益財(cái)政給予一次性獎勵50萬元。

　　三是支持培育壯大新動能。安排兩化融合企業(yè)上云財(cái)政獎補(bǔ)資金，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，對通過國家兩化融合管理體系貫標(biāo)認(rèn)證的試點(diǎn)企業(yè)給予獎勵，對設(shè)備上云企業(yè)給予獎補(bǔ)，對列入國家、省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺示范試點(diǎn)、5G產(chǎn)業(yè)示范試點(diǎn)、“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”示范試點(diǎn)名單的企業(yè)，按照試點(diǎn)級別給予獎勵。支持消費(fèi)新模式，開展文化旅游惠民消費(fèi)季活動，采取財(cái)政直補(bǔ)消費(fèi)者、商家優(yōu)惠折扣和社會支持等方式，大力拓展文旅消費(fèi)市場，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　04

　　支持商城國際化，打造對外開放新高地。

　　臨沂商城經(jīng)過40年的培育發(fā)展，已形成了我國規(guī)模最大的市場集群，是全國重要的物流周轉(zhuǎn)中心和商貿(mào)批發(fā)中心。

　　一是推進(jìn)商城“商、倉、流”一體化建設(shè)。安排臨沂商城發(fā)展專項(xiàng)資金2億元，支持商城“全鏈條”轉(zhuǎn)型升級；支持建設(shè)“線上”“線下”商城，引領(lǐng)市場提檔升級；支持智能化倉儲設(shè)施建設(shè)，提升商城智能管理水平；支持構(gòu)建立體化現(xiàn)代物流體系，推動傳統(tǒng)物流提檔升級、降本增效。安排專項(xiàng)資金1100萬元，支持會展業(yè)實(shí)現(xiàn)國際化、品牌化、信息化，持續(xù)辦好進(jìn)口商品博覽會、木業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會等會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二是支持暢通國際互聯(lián)互通通道。不斷加密優(yōu)化國際國內(nèi)航班，積極培育國際航空物流，對新開國際貨機(jī)航線給予財(cái)政補(bǔ)貼；支持國際鐵路貨運(yùn)班列運(yùn)行；支持國際性、全國性物流快遞企業(yè)在臨沂建設(shè)一級分撥中心；大力支持發(fā)展物流新業(yè)態(tài)新模式，培育網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)骨干企業(yè)，鞏固擴(kuò)大物流優(yōu)勢。

　　三是支持外資外貿(mào)發(fā)展。安排引進(jìn)利用外資專項(xiàng)獎勵資金3500萬元，支持引進(jìn)世界五百強(qiáng)外資企業(yè)，不斷提升和擴(kuò)大全市利用外資質(zhì)量和規(guī)模；安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金5000萬元，支持跨境電商企業(yè)做大做強(qiáng)，助力企業(yè)開拓國際市場，支持綜合保稅區(qū)提升對外開放水平。

　　05

　　著力推進(jìn)財(cái)金深度融合，破解企業(yè)發(fā)展融資難題。

　　一是加快新舊動能轉(zhuǎn)換基金運(yùn)作。結(jié)合當(dāng)前宏觀政策和市場訴求變化，不斷完善制度設(shè)計(jì)，打造更加開放環(huán)境。發(fā)揮市級引導(dǎo)基金作用，積極對接社會資本，共同推動設(shè)立合作基金。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，采用“基金+項(xiàng)目”的模式，聚焦“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)投向新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式項(xiàng)目，支持加快發(fā)展新動能主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，助推優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。截至目前，市級共設(shè)立合作基金27支，總規(guī)模163.8億元，完成24個項(xiàng)目投資，投資額62.3億元，帶動銀行新增貸款370億元。

　　二是支持企業(yè)上市融資。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展的財(cái)政鼓勵政策，對企業(yè)赴境內(nèi)上市的，最高給予1500萬元補(bǔ)助；對企業(yè)赴境外上市的，最高給予500萬元補(bǔ)助；對企業(yè)通過資產(chǎn)重組上市并入駐我市的，最高給予500萬元補(bǔ)助；對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的，給予一次性財(cái)政補(bǔ)助100萬元；對在齊魯股權(quán)交易中心、青島藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌并實(shí)現(xiàn)直接融資的企業(yè)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)助10萬元。

　　三是支持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快構(gòu)建政府性融資擔(dān)保體系，安排財(cái)政風(fēng)險補(bǔ)償資金1000萬元，完善財(cái)政補(bǔ)償政策，積極引導(dǎo)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)深化銀擔(dān)合作，加大“支小支農(nóng)、降費(fèi)讓利”力度，降低企業(yè)融資成本。完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，安排農(nóng)業(yè)擔(dān)保補(bǔ)貼資金1000萬元，引導(dǎo)山東農(nóng)擔(dān)集團(tuán)加大銀擔(dān)合作，著力解決涉農(nóng)主體融資難融資貴問題。安排創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金2500萬元，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過政府支持，力爭2021年全市政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保額突破100億元。

　　政策的生命力，在于落實(shí)。政策有沒有落地生根，實(shí)際效果怎么樣，企業(yè)等市場主體的獲得感是一個重要衡量標(biāo)尺。下一步，全市各級財(cái)政將會同有關(guān)部門，繼續(xù)緊緊圍繞市委市政府重點(diǎn)工作部署，不斷優(yōu)化政策有效供給，持續(xù)關(guān)注企業(yè)發(fā)展訴求，及時動態(tài)完善財(cái)政支持發(fā)展政策體系，加力推動政策落實(shí)“接地氣”“見真效”，以更加積極有為的財(cái)政政策，精準(zhǔn)持續(xù)助力發(fā)展，為市場主體紓困，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能，激發(fā)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力。

　　答記者問

　　01

　　前期，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的二十二條財(cái)政獎補(bǔ)激勵政策》，從六個方面出臺了一攬子財(cái)政激勵政策，真金白銀支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。請問，財(cái)政部門下步如何抓好二十二條財(cái)政激勵政策的貫徹落實(shí)？

　　22條財(cái)政獎補(bǔ)激勵政策，涵蓋了稅費(fèi)調(diào)節(jié)、資金投入、財(cái)政獎補(bǔ)、基金保障、財(cái)金融合等各個方面，是一套含金量較高的政策“組合拳”。為抓好政策的落實(shí)實(shí)施，下一步，財(cái)政部門將重點(diǎn)做好三個方面的工作：

　　一是抓好宣傳解讀。通過媒體、培訓(xùn)、走訪等多渠道方式加大宣傳，增強(qiáng)社會各界對22條財(cái)政獎補(bǔ)激勵政策的知曉度，特別是針對企業(yè)采取上門送政策等更加靈活多樣的方式，加大宣傳解讀，讓企業(yè)深入了解政策、讀懂政策、用好政策。

　　二是抓好落實(shí)落地。市財(cái)政將會同有關(guān)責(zé)任部門單位，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分工，細(xì)化政策措施，明確申報(bào)程序，及時兌現(xiàn)政策，切實(shí)讓企業(yè)享受到政策的紅利；同時，科技、工信、商務(wù)等職能部門積極與企業(yè)對接，提供全面、周到、細(xì)致的服務(wù)，增強(qiáng)政策的執(zhí)行力。通過凝聚合力，全市“上下一盤棋”，共同抓實(shí)抓好政策的貫徹執(zhí)行，提升政策實(shí)效，最大限度發(fā)揮政策和資金效益，助推全市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是抓好政策評估。為最大程度發(fā)揮財(cái)政政策、財(cái)政資金的使用效益，在執(zhí)行過程中加大績效評估力度，對實(shí)施效果好、推動作用大的政策，要加大力度；對效果不明顯、作用不突出的政策，要適時作出調(diào)整完善，確保每一分財(cái)政資金都花在刀刃上、關(guān)鍵處。

　　02

　　請介紹下咱們稅務(wù)部門是如何落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的，尤其是在扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面有哪些措施？

　　稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，主要做了以下工作：

　　一是主動作為，搭建高效政策落實(shí)機(jī)制。制定下發(fā)《抗擊新冠肺炎疫情支持企業(yè)發(fā)展服務(wù)舉措30條》。與市科技局等相關(guān)部門建立協(xié)同機(jī)制，制定高企培育計(jì)劃，完善創(chuàng)新激勵措施，增強(qiáng)政策落實(shí)合力。

　　二是廣開渠道，深化政策宣傳輔導(dǎo)。整理《防控疫情稅收優(yōu)惠政策熱點(diǎn)問答》，在《臨沂日報(bào)》開設(shè)專版，發(fā)放政策匯編5.8萬冊，全年舉辦大型培訓(xùn)20余次，開展納稅輔導(dǎo)培訓(xùn)21余萬人次。

　　三是務(wù)實(shí)創(chuàng)新，加強(qiáng)管理服務(wù)措施。辦理延期申報(bào)、延期繳納稅款4.85萬戶次，實(shí)行銷號式跟蹤服務(wù)，組建稅收專家顧問團(tuán)隊(duì)16個，把脈高新技術(shù)企業(yè)的個性化需求，為企業(yè)量身定制專業(yè)、精準(zhǔn)的涉稅服務(wù)。

　　下一步，我們將采取以下措施，確保減稅降費(fèi)政策紅利落地落實(shí)。

　　一是全程推動優(yōu)惠政策直達(dá)快享。以“三位一體”稅費(fèi)宣傳體系為指引，開展多渠道主動推送，確保相關(guān)稅收優(yōu)惠政策第一時間直達(dá)一線。進(jìn)一步精減享受優(yōu)惠政策辦理流程和手續(xù)，持續(xù)擴(kuò)大“自行判別、自行申報(bào)、事后監(jiān)管”范圍，確保便利操作、快速享受、有效監(jiān)管。

　　二是全心助力小微企業(yè)發(fā)展。開展助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動，深化“銀稅互動”，加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通合作，推動出臺更多針對性強(qiáng)、門檻低的金融產(chǎn)品，助力企業(yè)紓解融資難、融資貴、融資慢問題。

　　三是全力提速辦稅效率。推廣退稅網(wǎng)上申請，實(shí)現(xiàn)退稅全流程電子化，減少紙質(zhì)資料，降低辦稅成本，加快退稅資金到賬。

　　另外，新的契稅法自2021年9月1日起施行，很多人關(guān)心契稅稅率變化，“9月1日后購買住房契稅稅率上調(diào)”的傳言引起了部分公眾關(guān)注。1997年頒布的《中華人民共和國契稅暫行條例》規(guī)定契稅稅率為3%-5%。新的契稅法規(guī)定的稅率與現(xiàn)行契稅暫行條例一樣，沒有變化。目前實(shí)行的1%、1.5%、2%的優(yōu)惠稅率是在有關(guān)文件中規(guī)定的。所以，大家如果有任何稅收方面的問題，可以撥打稅務(wù)咨詢熱線12366獲得權(quán)威解答，不要被傳言誤導(dǎo)。

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