南京都市圈發(fā)展規(guī)劃邁入實(shí)操階段

　　“都市圈”正成為長三角的熱詞。16日，江蘇省和安徽省人民政府召開新聞發(fā)布會，公布《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》舉措和戰(zhàn)略方位。規(guī)劃中，南京都市圈戰(zhàn)略地位首條定調(diào)“打造具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地”，關(guān)鍵舉措第二條提出“共建研究研發(fā)應(yīng)用創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，聯(lián)合打造創(chuàng)新都市圈和科創(chuàng)共同體”。

　　南京都市圈的科創(chuàng)共同體怎么建？創(chuàng)新要素?zé)o障礙流動還存在哪些阻礙？《科技周刊》記者請相關(guān)人士進(jìn)行解讀。

　　都市圈產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新融合

　　正加速推進(jìn)

　　“《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》立足更好地發(fā)揮南京科教優(yōu)勢和龍頭帶動作用，規(guī)劃編制中把創(chuàng)新放在突出地位，也是希望通過創(chuàng)新合作帶動區(qū)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈打造，將南京與都市圈其他城市更好鏈接起來，帶動圈內(nèi)其他城市發(fā)展。”談及規(guī)劃初衷，規(guī)劃起草參與者、中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所區(qū)域人文經(jīng)濟(jì)地理研究室副主任袁豐解釋道。

　　“從創(chuàng)新資源組合來看，南京高校資源和科研院所數(shù)量眾多，在全國占有舉足輕重的地位?！痹S解讀稱，《規(guī)劃》的重點(diǎn)任務(wù)之一是提升南京的科學(xué)研究能力，事實(shí)上，決定南京都市圈創(chuàng)新能力在全國乃至全球占據(jù)什么地位，很大程度上取決于南京的原始創(chuàng)新能力，這也是解決很多產(chǎn)業(yè)“卡脖子”問題的一道利器。

　　早在規(guī)劃制定出臺前，南京科技部門重點(diǎn)打造都市圈科技創(chuàng)新合作活動，走進(jìn)馬鞍山、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江等地，圍繞深入貫徹長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，形成一批科技創(chuàng)新合作成果，夯實(shí)了發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)。

　　“我們重點(diǎn)打造了科技資源共建共用共享平臺?！蹦暇┦锌萍季重?fù)責(zé)人說，2020年南京聯(lián)合都市圈各城市科技部門舉辦“南京都市圈科技成果拍賣季”活動，打造以南京為核心的都市圈一體化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，僅一場活動就促使東南大學(xué)、河海大學(xué)等高校與馬鞍山地區(qū)先進(jìn)制造與自動化、新材料、節(jié)能環(huán)保三大產(chǎn)業(yè)的成果對接?！翱萍汲晒呐馁u互通必將推動創(chuàng)新要素、市場要素在都市圈跨區(qū)域自由流動和高效配置，對促進(jìn)區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)生引領(lǐng)作用?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

　　都市圈產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新融合正在加速推進(jìn)?！胺e極引導(dǎo)南京科創(chuàng)資源向都市圈各城市輻射，支持推動中科院南京分院、南京大學(xué)、東南大學(xué)等高校院所與揚(yáng)州市、馬鞍山市科技部門和產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接并簽訂合作協(xié)議?！痹撠?fù)責(zé)人說，科技部門還發(fā)揮南京新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)優(yōu)勢，持續(xù)推動?xùn)|南大學(xué)科技園揚(yáng)州園區(qū)和技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心、南京大學(xué)句容創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園和南京師范大學(xué)鎮(zhèn)江創(chuàng)新發(fā)展研究院建設(shè)；加強(qiáng)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套，初步形成了“研發(fā)在南京、生產(chǎn)在周邊”的產(chǎn)業(yè)格局。

　　此外，“一室一中心”與相關(guān)機(jī)構(gòu)開展合作，紫金山實(shí)驗室與都市圈內(nèi)科研機(jī)構(gòu)開展合作，長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量外網(wǎng)（一期）已正式開通，覆蓋南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州等城市 。揚(yáng)子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心和鎮(zhèn)江市長江內(nèi)河航道生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)實(shí)驗室等區(qū)域內(nèi)各單位圍繞破解重化圍江、修復(fù)長江生態(tài)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)重大需求開展合作?！耙?guī)劃出臺后，南京市將進(jìn)一步完善創(chuàng)新合作協(xié)調(diào)機(jī)制，務(wù)實(shí)開展項目化合作，為南京都市圈創(chuàng)新合作高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。”

　　都市圈協(xié)作突破點(diǎn)：

　　共建國家科學(xué)中心

　　中科院南京地理與湖泊研究所研究員陳雯是《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》的專家組負(fù)責(zé)人，9年前，她也曾負(fù)責(zé)《南京都市圈區(qū)域規(guī)劃（2013—2020）》的編撰工作?！白畲蟾惺芫褪且惑w化合作的意向越來越明晰、共識越來越堅定?！标愽┱f。

　　陳雯認(rèn)為，都市圈內(nèi)寧合協(xié)作的最好突破點(diǎn)在于共建國家科學(xué)中心。南京的數(shù)理化科教資源可以有力支撐合肥目前科學(xué)中心的主要方向建設(shè)，同時在自然資源和地球科學(xué)等領(lǐng)域推動新方向。如果國家科學(xué)中心的政策能夠覆蓋南京，對于未來南京都市圈和合肥都市圈聯(lián)動發(fā)展是有積極推動意義的。

　　“南京市委、市政府提出要爭取打造綜合性國家科學(xué)中心。從雙贏角度來看，兩座城市創(chuàng)新資源都比較豐富，可以在相互都有優(yōu)勢的領(lǐng)域合作共建，在基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，形成1+1>2的效應(yīng)，整合提升區(qū)域創(chuàng)新能力?！痹S認(rèn)為，共建國家科學(xué)中心契合了長三角科創(chuàng)一體化的發(fā)展方向。

　　長三角專家咨詢委員會專家、安徽大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究院研究員宋宏則提出“雙圈聯(lián)動”的說法，他認(rèn)為，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，“十四五”時期，南京和合肥均著力打造科創(chuàng)中心城市：南京市進(jìn)一步建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城，要在創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建成科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

　　“在以加強(qiáng)加快國家現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系急需的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和‘卡脖子’技術(shù)創(chuàng)新的具體領(lǐng)域，南京和合肥在科技創(chuàng)新方面有著大量的交集?！彼魏暾f，特別是在構(gòu)造全創(chuàng)新鏈上存在鏈環(huán)相接關(guān)系，因此共建國家科學(xué)中心，加密科技創(chuàng)新合作乃是客觀要求，具有廣闊發(fā)展空間。

　　都市圈機(jī)遇與挑戰(zhàn)：

　　創(chuàng)新要素?zé)o障礙流動

　　“創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈需要雙向融合發(fā)展，目前來看還存在一些脫節(jié)。”袁豐坦言，由于從科學(xué)研究到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化需要經(jīng)歷一個過程，南京信息科學(xué)、生物科學(xué)、材料科學(xué)、地球科學(xué)等學(xué)科優(yōu)勢在整條創(chuàng)新鏈中的作用還沒有得到完全釋放?！皡^(qū)域創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化對接相對滯后，整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈的配合程度有待進(jìn)一步提高。《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出要聯(lián)合打造創(chuàng)新都市圈和科創(chuàng)共同體，加速創(chuàng)新要素流動和互動。”袁豐說。

　　袁豐表示，南京都市圈城市間創(chuàng)新合作正在不斷深化，江蘇省和安徽省在共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化方面體現(xiàn)出增量。以軌道交通為例，南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司與安徽省滁州市來安縣汊河鎮(zhèn)一河之隔，浦鎮(zhèn)公司有150多家零配件供應(yīng)企業(yè)布局對岸，初步形成了涵蓋鐵路客車零部件研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)業(yè)集群。

　　在袁豐看來，南京都市圈發(fā)展科技創(chuàng)新，最重要的前提是南京要打牢自身基礎(chǔ)，提升基礎(chǔ)研究能力?！澳暇┮呀?jīng)提出打造綜合性國家科學(xué)中心，也是希望自身成為自主創(chuàng)新能力的標(biāo)桿，自然而然帶動周邊城市創(chuàng)新資源的順暢流動，形成都市圈高水平創(chuàng)新矩陣?！彼f。

　　“都市圈創(chuàng)新資源配置中南京是‘高峰’，如何將科研成果無障礙地轉(zhuǎn)移到其他城市，里面涉及分享機(jī)制的問題，這需要體制機(jī)制的創(chuàng)新和突破?！痹S說，如果創(chuàng)新資源不主動對外只局限于城市內(nèi)流動，就如一潭死水。他建議，鼓勵周邊城市在南京建設(shè)創(chuàng)新“飛地”，成為離岸離地項目孵化培育中心，將南京的創(chuàng)新資源“為我所用”，通過互動迎來“活水”。

　　轉(zhuǎn)自：新華日報

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