濟(jì)寧區(qū)域評(píng)估改革讓企業(yè)輕裝上陣

為持續(xù)深化“放管服”改革，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速降費(fèi)，濟(jì)寧市積極推行工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前“零費(fèi)用”改革，綜合運(yùn)用“政府統(tǒng)一評(píng)估”和“后置繳費(fèi)節(jié)點(diǎn)”等舉措，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目立項(xiàng)到核發(fā)施工許可全流程中，企業(yè)無(wú)需繳納評(píng)估評(píng)審費(fèi)用和行政事業(yè)性收費(fèi)，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全力打造“辦事效率高，服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)”的營(yíng)商環(huán)境。

區(qū)域評(píng)估

評(píng)估事項(xiàng)打包辦

“我們的廠區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，直接應(yīng)用了園區(qū)大環(huán)評(píng)成果，不用另外單獨(dú)聘請(qǐng)第三方編制環(huán)評(píng)報(bào)告，項(xiàng)目從立項(xiàng)到拿到施工許可證，僅用了3個(gè)工作日，省錢省事還省時(shí)間?！睗?jì)寧繹杰彩印包裝有限公司總經(jīng)理陳愛(ài)榮說(shuō)。

為推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，加快項(xiàng)目落地，助力全市項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局制定了《濟(jì)寧市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估實(shí)施方案》，在全市各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行區(qū)域評(píng)估替代項(xiàng)目評(píng)估審批服務(wù)。由政府出資提前對(duì)區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、環(huán)境影響、節(jié)能、地震安全性評(píng)價(jià)、水土保持、防洪影響等11類事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估評(píng)審，并將評(píng)估成果嵌入一張藍(lán)圖，區(qū)域內(nèi)各市場(chǎng)主體直接共享成果，最大限度取消、簡(jiǎn)化和優(yōu)化了審批事項(xiàng)，項(xiàng)目落地投產(chǎn)時(shí)間大幅提前。

100天時(shí)間完成近20萬(wàn)平方米建筑主體的施工，對(duì)接洽談了30余家意向入駐……作為山東省重大招商項(xiàng)目——濟(jì)寧市智能終端產(chǎn)業(yè)園的高效推進(jìn)，正是得益于濟(jì)寧市工程建設(shè)項(xiàng)目審批開(kāi)工前“零收費(fèi)”改革政策的實(shí)施。

“針對(duì)這個(gè)園區(qū)，我們打破了原來(lái)單個(gè)地塊單個(gè)評(píng)估的方式，推出了‘283’區(qū)域評(píng)估新模式。”濟(jì)寧高新區(qū)行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)何平介紹，“283”區(qū)域評(píng)估主要是將土地測(cè)繪、土地價(jià)格評(píng)估2項(xiàng)前置評(píng)估事項(xiàng)、8項(xiàng)區(qū)域化整體評(píng)估及3項(xiàng)針對(duì)具體項(xiàng)目需要選擇實(shí)施的評(píng)估事項(xiàng)并聯(lián)審批同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“多評(píng)合一”，評(píng)估費(fèi)用全部由政府承擔(dān)，園區(qū)入駐企業(yè)直接使用評(píng)估成果。同時(shí)，政府統(tǒng)一購(gòu)買施工圖審查、綜合測(cè)繪等中介服務(wù)，企業(yè)無(wú)需再為相關(guān)評(píng)審事項(xiàng)繳納中介費(fèi)用。

濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)陳恒彬表示，區(qū)域評(píng)估改革，變企業(yè)“申請(qǐng)后審批”為政府“申請(qǐng)前服務(wù)”，變“單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估”為“區(qū)域整體評(píng)估”，變“企業(yè)付費(fèi)多項(xiàng)評(píng)估”為“政府買單、一次告知”，大幅提升了園區(qū)項(xiàng)目審批效率，每個(gè)單項(xiàng)評(píng)估和審批時(shí)間平均節(jié)約用時(shí)60余天，企業(yè)評(píng)估費(fèi)用降為0，為項(xiàng)目快落地、早開(kāi)工，快建設(shè)、早達(dá)產(chǎn)創(chuàng)造了便利條件。

截至目前，濟(jì)寧市共運(yùn)用“零費(fèi)用”模式辦理施工許可700余件，涉及免繳、緩繳相關(guān)費(fèi)用共計(jì)約20多億元，大大減輕了企業(yè)資金壓力。其中，僅濟(jì)寧高新區(qū)就有38.25萬(wàn)畝土地實(shí)施了區(qū)域評(píng)估，30余家企業(yè)享受到區(qū)域評(píng)估成果。工程建設(shè)項(xiàng)目審批開(kāi)工前“零收費(fèi)”改革讓企業(yè)得到一份看得著、摸得到的時(shí)間賬、經(jīng)濟(jì)賬。

證費(fèi)分離

項(xiàng)目開(kāi)工零收費(fèi)

工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金成本一直是長(zhǎng)期困擾企業(yè)的“老大難”問(wèn)題。按以往規(guī)定，企業(yè)需要在開(kāi)工前需取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，而這個(gè)證件的核發(fā)與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、工傷保險(xiǎn)、農(nóng)民工工資保證金等費(fèi)用的繳納相掛鉤，也就是說(shuō)辦證之前，建設(shè)單位先得把相關(guān)規(guī)費(fèi)繳齊才行，給企業(yè)周轉(zhuǎn)資金帶來(lái)了巨大壓力。

“以濟(jì)寧市文化科技融合創(chuàng)新中心項(xiàng)目為例，按照正常的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的話，企業(yè)需要繳納的配套費(fèi)是5000余萬(wàn)元、農(nóng)民工工資保證金2000余萬(wàn)元。政策出臺(tái)后，企業(yè)就可以緩交3個(gè)月的費(fèi)用。”濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局 投資項(xiàng)目審批服務(wù)二科科長(zhǎng)孟凡舉說(shuō)。在區(qū)域評(píng)估的基礎(chǔ)上，濟(jì)寧市不再將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、工傷保險(xiǎn)、農(nóng)民工工資保證金等行政事業(yè)性收費(fèi)作為建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)的前置條件，繳費(fèi)和發(fā)證實(shí)現(xiàn)脫鉤。推行告知承諾制，企業(yè)做出承諾后即可辦理相應(yīng)審批手續(xù)，相關(guān)費(fèi)用可先“緩繳”或“延繳”，降低企業(yè)開(kāi)工門檻，讓企業(yè)輕裝上陣。同時(shí)，進(jìn)一步整合人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記，將施工許可申請(qǐng)材料從原來(lái)的7件100多頁(yè)壓縮到1張電子申請(qǐng)表，實(shí)現(xiàn)辦理施工許可“1張申請(qǐng)表、0費(fèi)用、即時(shí)辦結(jié)”，大大提高了審批效率。

“政策的實(shí)施不僅為企業(yè)節(jié)省了200萬(wàn)的評(píng)估資金，加上行政事業(yè)性收費(fèi)的緩繳也給我們暫時(shí)騰出了2000多萬(wàn)元的資金流，縮短了建設(shè)周期?！睗?jì)寧高新招商發(fā)展集團(tuán)副總經(jīng)理錢坤說(shuō)。

據(jù)濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局投資項(xiàng)目審批服務(wù)一科科員張珂介紹，辦理施工許可后，行政審批等部門將強(qiáng)化企業(yè)信用管理和承諾事項(xiàng)核查，使審批與監(jiān)管信息互通，實(shí)現(xiàn)“審批事項(xiàng)快準(zhǔn)入、事后監(jiān)管不放松”。

為持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”，濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局不斷在政務(wù)服務(wù)上做“乘法”。在全省率先啟動(dòng)相對(duì)集中許可權(quán)改革，將發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、住建等13個(gè)部門承擔(dān)的工程建設(shè)領(lǐng)域80個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)和相關(guān)的咨詢受理、技術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)勘查、審批發(fā)證等環(huán)節(jié)“整鏈條”劃轉(zhuǎn)至市行政審批服務(wù)局集中實(shí)施，設(shè)置“工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)專區(qū)”，形成“一窗受理”“集成審批”模式。通過(guò)對(duì)接各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)線上濟(jì)寧市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦、全程代辦、并聯(lián)審批、全程監(jiān)督”。今年以來(lái)，全市利用工程審批系統(tǒng)累計(jì)審批780個(gè)項(xiàng)目的2789項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批“只進(jìn)一扇門、只到一個(gè)窗、只上一張網(wǎng)、最多跑一次”。

責(zé)任編輯：申高賢

　　轉(zhuǎn)自：齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀