濟(jì)寧曲阜市“四力驅(qū)動(dòng)”賦能城市基層治理

濟(jì)寧曲阜市堅(jiān)持系統(tǒng)思維、問題導(dǎo)向，聚焦破解社區(qū)治理難題，開展城市黨建“筑基工程”，完善四項(xiàng)機(jī)制，實(shí)施“四力驅(qū)動(dòng)”，形成共建共治共享城市基層治理新格局，居民群眾的幸福感、滿意度持續(xù)提升。

完善工作機(jī)制聚合力

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。將黨建引領(lǐng)社區(qū)治理作為市委書記突破項(xiàng)目，市委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議每年至少專題研究1次城市基層黨建工作，先后印發(fā)《關(guān)于開展城市基層黨建“筑基工程”的實(shí)施意見》等文件，建立城市基層黨建聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決城市基層治理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。構(gòu)建五級(jí)架構(gòu)。優(yōu)化調(diào)整社區(qū)規(guī)模，一年之內(nèi)新建城市社區(qū)18個(gè)，率先完成系統(tǒng)化的社區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨委—居民小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級(jí)組織架構(gòu)，建立居民小區(qū)黨支部99個(gè)，實(shí)現(xiàn)了城市社區(qū)管理無縫隙、全覆蓋。推進(jìn)多網(wǎng)融合。落實(shí)黨建引領(lǐng)一網(wǎng)多能社會(huì)化治理，優(yōu)化城市社區(qū)網(wǎng)格化管理，將原有的53個(gè)網(wǎng)格初步調(diào)整劃分為182個(gè)，規(guī)范網(wǎng)格員作為“八大員”的職責(zé)任務(wù)，基礎(chǔ)網(wǎng)格內(nèi)組建“1+1+Z+N”網(wǎng)格隊(duì)伍，街道成立網(wǎng)格化服務(wù)管理工作聯(lián)合機(jī)動(dòng)隊(duì)，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的相關(guān)事件及時(shí)反應(yīng)處置。

完善治理機(jī)制添動(dòng)力

深化街道管理體制改革。出臺(tái)《關(guān)于深化行政管理體制改革推進(jìn)鎮(zhèn)街賦權(quán)增能減負(fù)的實(shí)施意見》，賦予街道五項(xiàng)權(quán)力，取消街道招商引資、協(xié)稅護(hù)稅考核指標(biāo)，把落實(shí)“五項(xiàng)權(quán)力”嵌入到部門績(jī)效考核、重大項(xiàng)目決策、干部調(diào)整任用等相關(guān)流程中，確保權(quán)力放得下、接得住、管得好。持續(xù)推進(jìn)綜合執(zhí)法力量下移，提高街道綜合執(zhí)法辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)基層執(zhí)法效能。探索街道（社區(qū)）領(lǐng)辦公益物業(yè)。以街道、社區(qū)為主體領(lǐng)辦公益物業(yè)服務(wù)企業(yè)，推行“公益物業(yè)+服務(wù)110”，設(shè)立“物業(yè)110”服務(wù)熱線，在“三無”小區(qū)實(shí)行“政府先期投入+低收費(fèi)+先嘗后買”的工作模式，根據(jù)居民需求提供保安、保潔等基礎(chǔ)性物業(yè)服務(wù)，市財(cái)政每年列支100萬元，著力構(gòu)建老舊小區(qū)治理“有支部引領(lǐng)、有場(chǎng)所議事、有物業(yè)服務(wù)、有經(jīng)費(fèi)保障”的“四有”工作機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域黨建共同體建設(shè)。深化拓展“兩新”組織黨建“紅帆領(lǐng)航”行動(dòng)，推進(jìn)“企業(yè)片、商業(yè)圈、產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)線”黨建共同體建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，整合黨建資源，新打造商圈市場(chǎng)黨群服務(wù)中心2個(gè)，構(gòu)建“2+1+X+N”產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，成立快遞物流行業(yè)黨委，為城市新興領(lǐng)域黨建融合發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

完善服務(wù)機(jī)制增活力

深化“雙報(bào)到雙積分”。堅(jiān)持“社區(qū)吹號(hào)、部門報(bào)到”，組織82個(gè)市直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織7065名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，組建103個(gè)黨員志愿服務(wù)隊(duì)，所有報(bào)到單位全部建立資源清單、需求清單和共建項(xiàng)目清單“三張清單”，確定共駐共建項(xiàng)目129個(gè)。暢通民意訴求渠道。創(chuàng)新開展“拉呱說事”活動(dòng)，組建38個(gè)城區(qū)“民情書記”團(tuán)隊(duì)，收集民情民意，打通為民服務(wù)“最后一百米”。通過“拉呱說事”、民意“5”來聽等活動(dòng)收集群眾意見、建議和訴求2000余條，辦結(jié)率為97%，群眾滿意率達(dá)99%以上。推出紅色系列服務(wù)。深化“紅色物業(yè)”，縣級(jí)層面成立物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨委，推進(jìn)物業(yè)企業(yè)建組織擴(kuò)覆蓋，組建“紅色物業(yè)”黨組織42個(gè)，黨組織成立率100%。社區(qū)工作者、網(wǎng)格員積極開展“紅色代辦”“紅心公益”志愿服務(wù)，為社區(qū)居民群眾提供愛心救助、政策宣傳、義務(wù)維修等各類志愿服務(wù)1600余次。

完善保障機(jī)制強(qiáng)內(nèi)力

在“有人干事”上，結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)、小區(qū)黨組織書記隊(duì)伍，54名社區(qū)工作者、網(wǎng)格員進(jìn)入社區(qū)“兩委”，暢通了進(jìn)入社區(qū)“兩委”的渠道，建立全員培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的“全科社工”培訓(xùn)體系，每年對(duì)全市社區(qū)工作者全員輪訓(xùn)一遍，定期舉辦城市社區(qū)黨組織書記論壇，增強(qiáng)抓治理優(yōu)服務(wù)的能力。在“有錢辦事”上，市財(cái)政每年撥付每個(gè)社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬元、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)6萬元，街道社區(qū)每年從社區(qū)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)中為每個(gè)居民小區(qū)黨支部列支3000元，為黨支部工作和活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持和物質(zhì)保障，推動(dòng)城市社區(qū)、居民小區(qū)高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。在“有場(chǎng)所議事”上，組織、住建、自然資源和規(guī)劃等6個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心用房聯(lián)動(dòng)監(jiān)管責(zé)任的實(shí)施意見》，全面保障新建社區(qū)、小區(qū)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，建設(shè)居民小區(qū)、商圈市場(chǎng)“紅帆驛站”105處，依托黨群服務(wù)陣地，積極開展志愿服務(wù)獻(xiàn)愛心等活動(dòng)2200余次，讓群眾在家門口就能享受到多元化服務(wù)。

責(zé)任編輯：申高賢

　　轉(zhuǎn)自：濟(jì)寧組工

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