濟寧曲阜市推行“公益物業(yè)+服務(wù)110” 破解老舊小區(qū)治理難題

濟寧曲阜市地處山東省西南部，是魯國故都、孔子故里、儒家文化發(fā)源地、首批國家歷史文化名城。近年來，曲阜市堅持“區(qū)域統(tǒng)籌、聚力融合、共駐共建”的工作思路，大力實施城市黨建“筑基工程”，做強街道、做優(yōu)社區(qū)、做實系統(tǒng)、做活治理，創(chuàng)新服務(wù)載體、優(yōu)化網(wǎng)格管理、強化服務(wù)水平，居民幸福感、獲得感和滿意度顯著提升。

城市發(fā)展進程加快的同時，老舊小區(qū)治理已經(jīng)成為城市基層社會治理的難點和堵點，也是居民群眾關(guān)心的熱點問題。結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，針對主城區(qū)老舊小區(qū)眾多且呈現(xiàn)“散、小、亂”特點的實際，曲阜市采取街道領(lǐng)辦“紅色物業(yè)”的模式，成立公益物業(yè)服務(wù)企業(yè)，推行物業(yè)服務(wù)“110”，兜底管理老舊小區(qū)的物業(yè)服務(wù)，走出一條具有本地特色的黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)治理之路。

曲阜市魯城街道領(lǐng)辦公益物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦公場所

堅持黨建引領(lǐng)
抓好統(tǒng)籌推進

堅持上下聯(lián)動。市級層面建立由組織、住建等部門牽頭的“紅色物業(yè)”聯(lián)席會議，街道層面成立物業(yè)辦公室，同時在26個城市社區(qū)居民委員會下設(shè)立環(huán)境和物業(yè)管理委員會，形成“市級聯(lián)席會議+街道物業(yè)辦+公益物業(yè)公司+社區(qū)環(huán)物委”的工作模式。

成立物業(yè)公司。以魯城街道為領(lǐng)辦主體，依托街道集體企業(yè)曲阜第二建筑公司組建公益性物業(yè)服務(wù)企業(yè)，針對老舊小區(qū)制定專門的物業(yè)管理辦法和物業(yè)接管思路；同步成立物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨支部，推選街道負(fù)責(zé)城市黨建工作的副科級干部擔(dān)任黨支部書記，加強黨組織對物業(yè)服務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)。

采取試點推進。以試點先行、精準(zhǔn)施策為原則，結(jié)合老舊小區(qū)改造，組織社區(qū)“兩委”成員、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員深入小區(qū)實地摸排公共設(shè)施、物業(yè)服務(wù)用房等情況，合理選擇試點小區(qū)，將“紅色物業(yè)”引入老舊小區(qū)。

健全工作機制
提升服務(wù)水平

曲阜市明確工作職責(zé)，建立健全公益物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作機制，進一步強化責(zé)任落實。

建立管理服務(wù)制度。健全人員考勤、投訴處理、車輛管理等11項制度，明確服務(wù)運行20條標(biāo)準(zhǔn)，強化物業(yè)服務(wù)考核評價，進一步加強管理、提高工作效率。

建立互聯(lián)互動機制。在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)實行“三方聯(lián)動”服務(wù)，定期聽取居民代表服務(wù)需求，集中研究居民反映的問題，社區(qū)層面解決不了的問題，由社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)各級部門聯(lián)動解決。

建立評議公開機制。小區(qū)黨支部每季度組織業(yè)主代表對物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量進行打分評價，評價結(jié)果作為核定物業(yè)公司工作人員績效工資的重要依據(jù)；對小區(qū)物業(yè)收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、財務(wù)收支等情況及時公開公示，確保居民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

建立“紅色物業(yè)110”機制。設(shè)立“物業(yè)110”服務(wù)熱線，配備專職服務(wù)維修人員和出勤車輛，客服人員從受理工單到分派工單、跟進處理，再到電話回訪，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定操作整個工作流程，推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、親民化。

突出公益屬性

實行分類施治

曲阜市將公益性放在首位，以實現(xiàn)社會效益與“有償微利”相統(tǒng)一為目標(biāo)，市財政每年列支100萬元補助公益物業(yè)公司，把公益物業(yè)公司打造成居民身邊的“紅色服務(wù)隊”。

針對無物業(yè)服務(wù)、無管理單位、無人防物防的“三無”小區(qū)，公益物業(yè)公司直接進駐，推行“政府先期投入+低收費+先嘗后買”的工作模式，根據(jù)居民需求提供基礎(chǔ)性物業(yè)服務(wù)；針對無物業(yè)服務(wù)、居民人數(shù)較少、自治意愿強烈的老舊小區(qū)，引導(dǎo)小區(qū)內(nèi)熱心黨員和居民成立“小區(qū)自管委”，在小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，實行業(yè)主自治、物業(yè)自管，也可引入“紅色物業(yè)”，在一定程度上提檔升級物業(yè)服務(wù)；針對有部分物業(yè)但開展服務(wù)較差的老舊小區(qū)，由公益物業(yè)公司接管，進一步提升物業(yè)服務(wù)水平。

進駐小區(qū)后，公益物業(yè)服務(wù)公司開展垃圾清理、墻面維修、違建拆除等“硬件”提升措施，配備保潔、保安，小區(qū)面貌煥然一新。老舊小區(qū)有了物業(yè)，不只在基礎(chǔ)設(shè)施上有個大改觀，還推動了居民煩心事的解決，為居民生活品質(zhì)的提升帶來了新希望。正如廣大居民所言：“有了公益物業(yè)，原來的‘小破院’有了靈氣，生活也更有奔頭?！?/span>

強化工作保障
構(gòu)建“四有”機制

曲阜市在探索街道領(lǐng)辦“紅色物業(yè)”推進老舊小區(qū)治理的同時，積極構(gòu)建老舊小區(qū)治理“有支部引領(lǐng)、有場所議事、有物業(yè)服務(wù)、有經(jīng)費保障”的“四有”機制，對于解決好居民身邊的操心事、煩心事，提升城市社會治理水平、激發(fā)基層組織活力具有重要意義。

建立小區(qū)黨支部，讓服務(wù)有引領(lǐng)。按照“支部進小區(qū)、黨員進樓棟”原則，全面摸排老舊小區(qū)黨員底數(shù)，建立自管黨員和非自管黨員臺賬，懸掛“共產(chǎn)黨員戶”標(biāo)識牌，推動黨員亮明身份、參與小區(qū)治理，成立小區(qū)黨支部，選優(yōu)配強小區(qū)黨支部書記，老舊小區(qū)黨組織覆蓋率達(dá)到100%。

建強活動陣地，讓服務(wù)有場所。全面建成老舊小區(qū)“紅帆驛站”，作為小區(qū)黨支部辦公、服務(wù)群眾場所；小區(qū)依托“紅帆驛站”，積極開展志愿服務(wù)獻愛心等一系列豐富多彩的活動，讓群眾在家門口就能享受到多元化服務(wù)，打造365天不打烊、居民家門口的“服務(wù)站”。

強化資金保障，讓服務(wù)有經(jīng)費。市財政每年撥付每個社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費20萬元、社區(qū)工作經(jīng)費6萬元，街道社區(qū)每年從社區(qū)服務(wù)群眾專項經(jīng)費和黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費中為每個居民小區(qū)黨支部列支3000元，為黨支部工作和活動提供必要的經(jīng)費支持和物質(zhì)保障，推動小區(qū)黨支部高效、有序運轉(zhuǎn)。

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