南召縣南河店鎮(zhèn)強力推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)

　　河南省南召縣南河店鎮(zhèn)北距縣城15公里，二廣高速、207國道、S333線穿境而過，交通區(qū)位優(yōu)勢為企業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。全鎮(zhèn)的粉體石材企業(yè)79家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11家，企業(yè)數(shù)量多、環(huán)保任務(wù)重、攻堅難度大，如何打好污染防治攻堅戰(zhàn)，如何統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是擺在南河店鎮(zhèn)黨委、政府面前的難題。南河店鎮(zhèn)黨委、政府不等不靠、先行先試，以全域黨建為引領(lǐng)，堅持以點帶面、條塊協(xié)同、全域整治，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保發(fā)展的同時，強力推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　一、先行先試破難點，資源整合筑堡壘

　　在縣污染防治聯(lián)合黨委成立前，南河店鎮(zhèn)黨委、政府聚焦姬青公路沿線環(huán)保整治效果差的問題，率先成立姬青公路沿線污染防治聯(lián)合黨支部，由姬青公路所轄村——龍王廟村黨支部書記李印擔(dān)任聯(lián)合黨支部書記，鎮(zhèn)協(xié)管環(huán)保的副科級領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)發(fā)辦、工商所、派出所、自然資源所、供電所的單位負(fù)責(zé)人、部分村組干部擔(dān)任委員，并吸納企業(yè)務(wù)工的黨員、村內(nèi)黨員加入聯(lián)合黨支部中。

　　通過聯(lián)合黨支部，把散見于各方面的資源力量整合起來，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，機(jī)制更加順暢、責(zé)任更加明晰，成效十分顯著。一是組織動員力度更大。在組織紀(jì)律的約束下，聯(lián)合黨支部的黨員參與環(huán)保攻堅的主動性更高。以前涉及該區(qū)域的環(huán)保整治會需要鎮(zhèn)長親自安排、親自參加，現(xiàn)在村支書就能夠召集開會，村支書有了當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的感覺，榮譽感更強、積極性更高。二是信息獲取渠道更廣。以前鎮(zhèn)政府獲取企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)的信息主要來自兩個渠道，群眾舉報和巡邏督查，群眾舉報具有舉報積極性不高、舉報渠道少、處置過程繁瑣的缺點；巡邏督查因為鎮(zhèn)政府人力、資源有限，不能夠做到24小時督查，發(fā)現(xiàn)問題不及時、不全面?，F(xiàn)在聯(lián)合黨支部的黨員分布在企業(yè)、在村組，經(jīng)過開會動員，有覺悟、有意識地發(fā)現(xiàn)、反映問題，并能通過微信群第一時間將信息上報。三是處置問題效率更高。以前村兩委得到環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)偷偷生產(chǎn)信息后，需要上報至鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府再協(xié)調(diào)安排電力、派出所、工商等部門一起行動，程序繁瑣、浪費時間，還存在協(xié)調(diào)難的問題?，F(xiàn)在村支書一個電話就能夠直接聯(lián)系相關(guān)部門行動，省去中間環(huán)節(jié)，機(jī)制更加暢通。

7月3日，南河店鎮(zhèn)姬青公路污染防治聯(lián)合黨支部成立大會

　　姬青公路沿線污染防治聯(lián)合黨支部成立以來，緊盯沿線18家企業(yè)，嚴(yán)格按照“六到位一密閉”和“兩斷三清”工作要求做好環(huán)保整治工作。聯(lián)合執(zhí)法12次，停電企業(yè)18家，正在申報驗收企業(yè)4家。通過實踐，南河店鎮(zhèn)黨委、政府體會到全域黨建能夠發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)和行動引領(lǐng)作用，在污染防治攻堅領(lǐng)域的可行性和實效性。

　　二、以點帶面全覆蓋，精準(zhǔn)發(fā)力破難點

　　一是因需而聯(lián)建組織。南河店鎮(zhèn)因需而聯(lián)、應(yīng)建盡建，以點帶面、全面覆蓋，在鎮(zhèn)污染防治攻堅專班的基礎(chǔ)上，建立鎮(zhèn)、村兩級聯(lián)合黨支部。鎮(zhèn)級層面，成立南河店鎮(zhèn)污染防治攻堅聯(lián)合黨總支，鎮(zhèn)黨委書記冀豫兼任總支書記，副書記由鎮(zhèn)長擔(dān)任，委員由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)污染防治攻堅的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)縣直部門單管負(fù)責(zé)同志組成，黨員由鎮(zhèn)村黨支部書記、鈣業(yè)協(xié)會黨員組成。村級層面，圍繞環(huán)保任務(wù)重的延嶺溝村、胡垛村、龍王廟村成立3個村級聯(lián)合黨支部，覆蓋周邊相關(guān)村，聯(lián)合黨支部書記由村支部書記擔(dān)任，聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、包村鎮(zhèn)干、包廠鎮(zhèn)干、相關(guān)鎮(zhèn)直部門同志擔(dān)任委員，黨員由企業(yè)、村內(nèi)黨員組成，實現(xiàn)組織、工作全覆蓋。二是厘清職責(zé)強堡壘。通過召開鎮(zhèn)、村聯(lián)合黨支部成立大會、開展組織生活和專題培訓(xùn)會，各級黨組織和黨員職責(zé)劃分更加清晰。書記、鎮(zhèn)長主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從具體事務(wù)中解放出來，騰出更多精力聽匯報、抓進(jìn)度。村級聯(lián)合黨支部書記抓具體、抓落實，整合各方所需力量，緊盯企業(yè)整改。鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦主要負(fù)責(zé)監(jiān)督推進(jìn)，對各村各企業(yè)整改進(jìn)度一天一督查，兩天一排隊，對推進(jìn)不力的鎮(zhèn)紀(jì)委跟進(jìn)處理。三是穩(wěn)步推進(jìn)齊攻堅。聯(lián)合黨組織關(guān)鍵在用，用則靈，不用則廢。南河店鎮(zhèn)黨委、政府聚焦全鎮(zhèn)79家企業(yè)，分三步走做好攻堅工作。第一步黨員報到，班子成員、鎮(zhèn)干、鎮(zhèn)直部門相關(guān)同志全部到村級聯(lián)合黨支部報到，開好第一次黨員大會，參加組織生活，開展全域黨建和環(huán)保整治培訓(xùn)會，建立問題清單、資源清單；第二步認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。整合各部門資源，建立項目清單，延嶺溝村老公路年久失修，周邊7家鈣粉企業(yè)車輛所到之處塵土飛揚，經(jīng)過聯(lián)合黨支部協(xié)調(diào)，該條公路已納入到縣交通局項目，預(yù)計花費80余萬元。以企業(yè)為單位，黨員積極認(rèn)領(lǐng)整治任務(wù)，班子成員每人分包兩家企業(yè)，鎮(zhèn)中層干部每人分包一家企業(yè)，村內(nèi)黨員按照組別分包企業(yè)，配合鎮(zhèn)政府抓好環(huán)保整治；第三步強化督查，鎮(zhèn)干每天在微信群上報所包企業(yè)生產(chǎn)、環(huán)保整改情況，夜間由村內(nèi)黨員負(fù)責(zé)監(jiān)督，做到24小時監(jiān)管不放松。

彩金礦產(chǎn)品有限公司整改現(xiàn)場

　　三、刮骨療毒抓整改，全域整治見成效。

　　一是敢亮劍。南河店鎮(zhèn)污染防治攻堅聯(lián)合黨總支亮決心、表態(tài)度，嚴(yán)格按照環(huán)保整治工作要求，堅決做好污染防治攻堅工作。鎮(zhèn)聯(lián)合黨總支要求，未經(jīng)驗收合格的企業(yè)不能生產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即斷電。7月份以來，共吊離變壓器31臺，關(guān)停企業(yè)72家，拆除“散亂污”企業(yè)16家。

　　二是樹典型。鎮(zhèn)聯(lián)合黨總支發(fā)揮支部內(nèi)鈣業(yè)協(xié)會黨員的先鋒帶頭作用，動員他們帶頭整改。積金礦產(chǎn)品有限公司每天安排16人打掃保潔，彩金礦產(chǎn)品有限公司整治成效突出，通泰新材料專門購買保潔車打掃衛(wèi)生……目前，嘉誠礦業(yè)、通泰新材料、中瑞微粉、萬都微粉等8家企業(yè)驗收通過，34家持續(xù)推進(jìn)。企業(yè)驗收合格后加大馬力生產(chǎn)，訂單有保證，客戶更多了，產(chǎn)量更高了，利潤更多了，僅通泰新材料一天用電量就超過3萬度。在典型企業(yè)的帶領(lǐng)下，各個企業(yè)也都積極行動配合整改。

南河店鎮(zhèn)兆聚鈣粉廠變壓器拆除現(xiàn)場

　　三是抓長效。一方面企業(yè)承諾，企業(yè)驗收合格后向聯(lián)合黨總支遞交承諾書，保證日常生產(chǎn)環(huán)保措施到位。另一方面，聯(lián)合黨支部日常監(jiān)管不放松，繼續(xù)對企業(yè)環(huán)保措施落實情況進(jìn)行明察暗訪，確保落細(xì)落實常態(tài)長效，對不能長期保持“六到位一密閉”的，持續(xù)停電整頓。(倪申 廖濤 劉春雨)

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