河南省鄭州市二七區(qū)堅持黨建引領(lǐng) 有效破解無主管樓院小區(qū)治理難題

　　為有效破解無主管樓院基層社會治理難題，6月11日上午，鄭州市二七區(qū)委組織部、二七區(qū)委社治委、二七區(qū)住房保障服務中心聯(lián)合主辦的“紅色物業(yè)聯(lián)盟”簽約儀式，在京廣路街道金祥花園舉行。

　　近年來，二七區(qū)大膽探索、總結(jié)經(jīng)驗，在形成“一領(lǐng)四單、五聯(lián)共建”黨建引領(lǐng)基層社會治理工作機制基礎(chǔ)上，持續(xù)深化鞏固，創(chuàng)新組建了“紅色物業(yè)聯(lián)盟”，以黨建引領(lǐng)為核心，串聯(lián)整合多方資源助推全區(qū)無主管樓院綜合治理，在有效破解社區(qū)治理難題上再出新招、再出經(jīng)驗。

　　“今天我們舉辦‘紅色物業(yè)聯(lián)盟’簽約儀式，目的就是通過這一創(chuàng)新舉措，推進全區(qū)無主管樓院小區(qū)治理的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化”，鄭州市二七區(qū)委組織部副部長魏鵬飛介紹說。比如當天的簽約地點京廣路街道金祥花園，該小區(qū)是2019年度全力打造的老舊小區(qū)改造提升的優(yōu)秀樣板小區(qū)，改造后的環(huán)境實現(xiàn)了翻天覆地的變化，小區(qū)群眾實實在在感受到了黨和政府的關(guān)愛溫暖，真真切切體驗到了功能完善、環(huán)境整潔、管理有序的美好生活家園。

　　據(jù)祥云社區(qū)書記劉艷霞介紹，該社區(qū)金祥花園建成于1996年，有27棟居民樓，居民976戶，共3100人，其中黨員33名。因小區(qū)建成年代較長，房屋老化嚴重，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，配套設(shè)施殘缺、私搭亂建普遍，環(huán)境衛(wèi)生很差、治安問題突出……嚴重影響了小區(qū)居民生活質(zhì)量和城市形象。

　　2019年5月份金祥花園小區(qū)啟動改造后，共拆除違建279處，清除菜地328處，建造非機動車充電棚3000平方米，提升機動車停車位400個，恢復修復小區(qū)綠化游園1000余平方米，安裝太陽能路燈125個，弱電橋架安裝2100米，改造機動車停車場一座……改造后的小區(qū)煥然一新，贏得了居民的交口稱贊。

　　在二七區(qū)，像金祥花園小區(qū)一樣，綠云小區(qū)、教苑小區(qū)等相繼成為改造典范，看得見、摸得著的變化，獲得了社會各界的高度評價。為持續(xù)做好做實這項民心工程、民生工程，鞏固來之不易的整治提升效果，二七區(qū)通過組建“三類組織”、打造“紅色物業(yè)”聯(lián)盟、實行“支部聯(lián)建、干部分包”工作法等共駐共建舉措，構(gòu)建起了“一核多元 融合共治”的樓院治理工作新機制。

　　一是突出共治共享，實現(xiàn)“三類組織”全覆蓋。樓院怎么改，群眾說了算，真正使群眾成為社區(qū)樓院治理的“主人翁”。2019年下半年，二七區(qū)啟動了樓院“三類組織”組建工作，開展“三類組織”專題交流培訓16場次，截至目前，共組建“三類組織”2554個，其中樓院黨組織813個、居民自治組織856個、樓院志愿服務組織885個，實現(xiàn)全區(qū)社區(qū)樓院“三類組織”全覆蓋。在老舊小區(qū)改造工作中，“三類組織”沖鋒在前，確保實現(xiàn)拆違率100%、設(shè)計方案群眾滿意率95%、物業(yè)費繳納意愿率80%，扎實有力的促進了全區(qū)樓院尤其是無主管樓院社區(qū)居民自治能力提升和全區(qū)社區(qū)專職工作者綜合素能的提升。

　　二是突出共榮共促，打造“紅色物業(yè)”聯(lián)盟體。堅持屬地為主、連片管理；建管并舉、標本兼治；共商共建、多元參與；動態(tài)管理、雙向選擇的原則，暢通企業(yè)參與無主管樓院治理的途徑和渠道，對點鏈接紅色物業(yè)企業(yè)與街道無主管樓院。通過政府補貼、物業(yè)保本、群眾自繳的方式，為無主管樓院提供基礎(chǔ)性、保障性物業(yè)服務，促進各方資源共榮共促，集中力量解決轄區(qū)內(nèi)無主管樓院的日常管理問題，規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的解決無主管樓院居民群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，實現(xiàn)黨建工作與社區(qū)治理聯(lián)動共融、互促共進，社會效應與經(jīng)濟效益的互動互融、互惠共贏。

　　三是突出共駐共建，實行“支部聯(lián)建、干部分包”工作法。堅持把聯(lián)系服務群眾作為深化基層社區(qū)治理的第一原則，不斷增強基層黨組織的向心力和凝聚力。截至目前，全區(qū)58個機關(guān)支部700余名黨員對該區(qū)727個無主管樓院實行機關(guān)支部與樓院（片區(qū)）黨支部常態(tài)化結(jié)對聯(lián)系機制，每周至少半天到社區(qū)蹲點工作，指導樓院（片區(qū)）黨支部、樓棟黨小組開展活動、組織黨員學習教育培訓，引導在職黨員全維度、多層次的參與和支持樓院黨建工作，在基層治理中發(fā)揮引領(lǐng)作用，形成了“黨組織領(lǐng)導有力、樓院充分自治、居民廣泛參與、駐區(qū)單位全力協(xié)同”的共建共治共享社區(qū)治理新格局。（倪申 黃海）

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