近日，河南省政府辦公廳印發(fā)了《河南省推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（以下簡稱《方案》），中國化工報記者了解到，該省將采取一攬子措施，整治提升以化工為主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅主陣地作用。
根據(jù)《方案》，河南省要力爭經(jīng)過3~5年的努力，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得實質(zhì)性進展，工業(yè)用地畝均稅收達到15萬元，單位工業(yè)增加值能耗年均下降4%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造普及率達60%以上，形成20個左右具有較強競爭力和帶動力的千億級產(chǎn)業(yè)集群。
記者了解到，除了工業(yè)增加值、增長貢獻率等，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)多了一項考核指標——工業(yè)用地畝均稅收。根據(jù)《方案》，畝均稅收是倒逼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級的有力舉措，未來將在三方面重點推進。一是對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)進行“體檢”，依據(jù)畝均稅收、研發(fā)投入強度等指標，將企業(yè)劃分為ABC三檔，分別采取優(yōu)先發(fā)展、鼓勵提升、倒逼轉(zhuǎn)型政策；二是對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低效用地進行“激活”，停建緩建項目、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)占用土地和批而未供、閑置土地要立即進行清理處置；三是對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機制進行“手術(shù)”，成立市場化運營公司，通過發(fā)行債券、設(shè)立基金等方式，提高投資運營能力。
《方案》還提到，河南各地中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)限制發(fā)展并逐步退出高耗能、高污染、低附加值的一般制造業(yè)，打造引領(lǐng)性強的高新產(chǎn)業(yè)集群或與城市功能相協(xié)調(diào)的都市型產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)河南省政府相關(guān)負責人介紹，河南省將開展產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級行動，重點整治提升以化工為主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)調(diào)整時，不再新增化工主導產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有以化工為主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立獨立安全監(jiān)管機構(gòu)和專業(yè)應急救援隊伍，完善安全保障和應急救援設(shè)施，定期開展園區(qū)整體性安全風險評價和安全容量評估。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)化工企業(yè)隱患排查治理，對達不到衛(wèi)生和安全防護距離要求或存在重大安全隱患的，依法限期整改或予以關(guān)閉。
同時，以區(qū)中園形式，重點布局以新興產(chǎn)業(yè)或國際合作為主的高端產(chǎn)業(yè)園、以生產(chǎn)性服務業(yè)為主的服務業(yè)專業(yè)園、以完善孵化育成體系或吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、與推進散亂企業(yè)集聚發(fā)展相銜接的小微企業(yè)園。以省轄市、省直管縣（市）為主體，明確區(qū)中園功能布局、投入產(chǎn)出等要求，因地制宜選擇政府主導或以特許經(jīng)營方式與戰(zhàn)略投資者、專業(yè)園區(qū)運營商等社會資本合作，進行統(tǒng)一規(guī)劃和整體開發(fā)。
此外，河南省政府相關(guān)負責人還提到，河南省化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將加快發(fā)展智能制造。全面開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造診斷服務，推廣智能制造新業(yè)態(tài)新模式，加快推進關(guān)鍵崗位“機器換人”、生產(chǎn)線智能化改造、智能車間和智能工廠建設(shè)，A類和B類企業(yè)智能化改造要實現(xiàn)應改盡改。
河南省石化協(xié)會常務副會長蘇東表示，《方案》的出臺，將會有力促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高園區(qū)競爭力和產(chǎn)業(yè)承載力。全省以化工為主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心任務，以“三提”（畝均產(chǎn)出提高、集群培育提速、綠色發(fā)展提升）、全面推進二次創(chuàng)業(yè)為重點，進一步把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為河南省高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、先進制造業(yè)引領(lǐng)區(qū)和改革開放先導區(qū)，為持續(xù)推進轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅、加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供有力支撐。“在落實中，要注意分類實施、科學規(guī)劃，切記不可‘一刀切’。化學工業(yè)很多是涉農(nóng)和基礎(chǔ)能源工業(yè)，對于國民經(jīng)濟剛需產(chǎn)業(yè)要給予適當政策放寬，并根據(jù)園區(qū)和企業(yè)實際情況，合理規(guī)劃、有效布局、有保有壓、有機發(fā)展。”蘇東說。（記者 耍旭祥）
轉(zhuǎn)自：中國化工報
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