自貿試驗區(qū)成河南開放助推器

　　習近平總書記曾指出，建設自由貿易試驗區(qū)要大膽試、大膽闖、自主改，并在黨的十九大報告中提出，“賦予自由貿易試驗區(qū)更大改革自主權，探索建設自由貿易港”。

　　11月1日，國務院自由貿易試驗區(qū)工作部際聯席會議辦公室主任、商務部副部長王受文赴河南調研自貿試驗區(qū)建設工作，從4月1日河南自貿試驗區(qū)掛牌運行算起，剛好7個月時間。

 

　　那么，河南自貿試驗區(qū)通過這7個月的運行，試出了哪些經驗？闖出了哪些名堂？改出了哪些成績？下一步又有何打算呢？

 

 

　　王受文在調研河南自貿試驗區(qū)建設運行情況時表示：“‘三十五證合一’讓人印象深刻，實現了綜合辦理。新設的7個自貿試驗區(qū)去了5個，一站式審批列出這么詳細的列表，河南最全。”

 

　　據國際商報記者了解，這與河南自貿試驗區(qū)建設持續(xù)推進“放管服”改革是分不開的。

 

　　河南省商務廳廳長、河南省自貿辦主任焦錦淼表示，河南自貿試驗區(qū)建設全面推行“三十五證合一”和“照章同辦”“一址多照”“一照多址”等新模式，證照分離改革試點正按計劃有序推進。鄭州、開封、洛陽三個片區(qū)相繼出臺了一系列規(guī)章制度、探索形成了一批改革創(chuàng)新舉措。鄭州片區(qū)積極推進“一次辦妥”改革，實行一窗受理、多件分發(fā)、統(tǒng)一反饋的“一網通辦”服務；開封片區(qū)建立了綜合審批和綜合監(jiān)管平臺，形成了“四個五”行政審批服務新模式；洛陽片區(qū)優(yōu)化辦事流程，企業(yè)通過網上辦事大廳、手機辦事大廳、微信辦事大廳，辦理時限縮短2/3以上。

 

 

　　截至10月24日，河南自貿試驗區(qū)注冊企業(yè)14942家，而且每天新增企業(yè)約100家。這一速度本身就說明了河南省在簡政放權、加快優(yōu)化營商環(huán)境方面做出了巨大努力，同時也表明了河南自貿試驗區(qū)作為開放性平臺的強大資源吸引力。

 

　　入駐的14942家企業(yè)，注冊資本1951.2億元。其中，外資企業(yè)72家，注冊資本91374萬美元。投資領域主要涉及現代物流、國際商貿、科技研發(fā)、綜合服務、加工制造、信息和軟件服務、金融服務等領域，基本契合各片區(qū)功能定位和產業(yè)需求。

 

　　全球四大會計師事務所齊聚鄭州片區(qū)，格力電器智能制造產業(yè)示范基地、珠海銀隆新能源汽車、恒大童世界、綠地中部創(chuàng)客天地、臺灣友嘉實業(yè)集團全球金融結算中心、寶能集團鄭州金貿中心等一批投資額大、帶動力強的項目落戶片區(qū)。大批外企也紛至沓來，在此落地生根。

 

　　各類企業(yè)帶動河南自貿試驗區(qū)進出口總額突破500億元、稅收超150億元。

 

 

　　建設自貿試驗區(qū)，國家給河南的定位是“著力建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系，建設服務‘一帶一路’建設的現代綜合交通樞紐”。

 

　　河南自貿試驗區(qū)掛牌運行7個月以來，河南省國際國內集梳網絡越來越密，多式聯運體系建設加快推進，現代物流體系加快發(fā)展。

 

　　鄭州和國外重要樞紐城市協同聯動的國外“雙樞紐”城市數量不斷增加，“鄭州一盧森堡”雙樞紐戰(zhàn)略進一步強化，鄭州一臺北跨境電商全貨機航線正式開通，在鄭州機場運營的貨運航空公司21家，開通航線34條，通航城市37個；客運航空公司44家，開通航線175條，通航城市97個，形成了橫跨歐美亞三大經濟區(qū)、覆蓋全球主要經濟體的樞紐航線網絡布局。

 

　　中歐班列（鄭州）實現“八去六回”、往返滿載的常態(tài)化運營，形成“境內境外雙樞紐、沿途多點集疏”格局，網絡遍布歐盟、俄羅斯及中亞地區(qū)的24個國家121個城市；桂鄭歐班列將打通中原腹地至西南的出海通道，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶有機銜接。

 

 

　　從掛牌至今，進駐河南自貿試驗區(qū)的外資企業(yè)72家，得益于河南省貫徹落實“準入前國民待遇加負面清單”外商投資管理新體制，及時開通鄭州、開封、洛陽片區(qū)外商投資網上審批備案管理端口，按時執(zhí)行自貿試驗區(qū)外商投資2017版負面清單，負面清單以外統(tǒng)一實施備案管理。

 

　　河南自貿試驗區(qū)建設還積極推進“多規(guī)合一、多評合一”，率先實施投資項目承諾制試點，企業(yè)在一個窗口提交一套材料可辦妥，提交材料壓縮80%，政府審批服務時限縮短90%。成功爭取國家“單一窗口”標準版第二批試點，實現與國家標準版貨物申報、運輸工具申報、艙單申報、企業(yè)資質辦理、產地證書申領、許可證申領6項功能對接。

 

　　此外，自貿試驗區(qū)建設依托河南跨境電商綜試區(qū)，積極發(fā)展新型貿易業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，落實海關特殊監(jiān)管區(qū)內自行運輸、工單式核銷等新模式，實施“通報、通檢、通放”、“進口直通、出口直放”等新舉措，大通關機制不斷完善。目前，河南省跨境貨物通關效率由每秒兩單提高至每秒100單，峰值通關能力可達每秒500單。消費者下單至收到產品的時間由原平均兩周縮短為現在的48小時，物流成本降低70%。

 

 

　　據河南省自貿辦數據，自掛牌以來，入駐自貿試驗區(qū)的銀行、保險、證券、期貨、基金、融資租賃等金融及類金融企業(yè)74家，該省77家省級以上金融機構已有42家入駐自貿試驗區(qū)。

 

　　鄭州商品交易所白糖期權、棉紗期貨上市交易，蘋果、紅棗期貨立項獲批。中國銀行形成了“在線供應鏈融資”業(yè)務新模式，幫助企業(yè)籌組9億美元跨境并購銀團貸款。初步探索了自貿試驗區(qū)信貸統(tǒng)計制度，已經建立了跨境人民幣業(yè)務非現場預警監(jiān)測機制及重點、可疑業(yè)務現場檢查機制并穩(wěn)定運營。

 

　　目前，河南自貿試驗區(qū)著力構建一體化金融服務和管理體系，推動金融管理法治化和金融風險處置市場化水平，構建多元融資、服務高效、一體聯控的金融服務體系。

 

　　從成績看，河南自貿試驗區(qū)已實現A類企業(yè)外匯收支程序簡化；跨國公司外匯資金集中運營管理準入門檻降低，由上年度涉外收支1億美元降低為5000萬美元；允許境外企業(yè)參與原油期貨交易；外資在自貿試驗區(qū)注冊股權投資和創(chuàng)業(yè)投資基金公司已無政策障礙；保險支公司高級管理人員任職資格由事前審批改為事后備案。

 

　　河南的跨境電商一直走在全國前列，在試驗區(qū)內，跨境電商可采用人民幣結算，經常項目集中收付匯、軋差凈額結算業(yè)務，經常項目收結匯、購付匯手續(xù)已可辦理。

 

　　焦錦淼表示，下一步，河南自貿試驗區(qū)建設將按照國家賦予自貿試驗區(qū)更大改革自主權、探索建設自由貿易港兩項重點工作，圍繞河南自貿試驗區(qū)戰(zhàn)略定位，以制度創(chuàng)新為核心，以可復制推廣為基本要求，以風險防控為基本底線，盡快形成一批具有中部特點、河南特色的經驗舉措。

 

　　王受文在深入鄭州國際陸港集團、河南自貿試驗區(qū)鄭州片區(qū)調研，并聽取自貿試驗區(qū)建設情況匯報后，充分肯定了河南自貿試驗區(qū)掛牌運行以來所取得的成績，并希望河南總結、提煉出好的經驗和做法，經過評估后在全國復制推廣，落實好為國家試政策的任務。王受文要求，河南自貿試驗區(qū)建設要落實好現有方案，積極提出下一步深化改革的建議。

 

　　河南省常務副省長翁杰明在總結講話時表示，河南省要進一步擴大開放、深化改革，對所取得的經驗進行提煉、總結、推廣，對現有方案做實、做深，積極研究探索內陸地區(qū)如何建設自由貿易港。（杜元釗）

 

　　轉自：國際商報